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				水保要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》出臺水保執(zhí)法將走上規(guī)范化、制度化軌道
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-23   打印本文章
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            2004-8-27
            

             
            

            　　2004年8月18日，水利部出臺了《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（2003～2015）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》全面貫徹《水土保持法》，落實可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會的要求，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先的原則，大力推進分區(qū)防治戰(zhàn)略，強化預(yù)防監(jiān)督，落實管護責(zé)任，遏制水土流失及生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，以堅決控制人為水土流失和維護國家生態(tài)安全為目標(biāo)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進人與自然和諧。
            

            　　預(yù)防監(jiān)督是水土保持工作的一個重要領(lǐng)域，正處于深入探索和發(fā)展階段。隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和依法治國基本國策的深入貫徹，水土保持預(yù)防監(jiān)督在保護生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)害、提高人民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是一項越來越重要的政府職能。
            

            　　《綱要》明確了21世紀(jì)初期我國水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體布局、對策措施，既對改革開放以來水土保持預(yù)防監(jiān)督工作取得的成就給予了充分肯定，又從實際出發(fā)，對當(dāng)前面臨的形勢和存在的突出問題進行了深刻剖析，更著眼長遠(yuǎn)，對今后一個時期的工作進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，是水土保持預(yù)防監(jiān)督工作總結(jié)過去、反映現(xiàn)在、指導(dǎo)未來的綱領(lǐng)性文件，對全面推進水土保持預(yù)防監(jiān)督工作將產(chǎn)生重大作用。
            

            　　《綱要》指出，到2015年，全國水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的主要目標(biāo)是：建立完善配套的水土保持法規(guī)體系，健全執(zhí)法機構(gòu)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作，全面落實水土保持"三同時"制度，落實管護責(zé)任，有效控制人為因素產(chǎn)生的水土流失，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，使植被覆蓋率大幅度提高，水土資源得到有效保護和可持續(xù)利用,為全面建設(shè)小康社會提供支撐和保障。建立水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，定期公告水土流失動態(tài)。
            

            　　《綱要》明確了今后的重點工作：一是加快建設(shè)水土保持監(jiān)測系統(tǒng)；二是建立水土保持重點預(yù)防保護區(qū)；三是全面推進生態(tài)修復(fù)；四是強化重點監(jiān)督區(qū)和"四荒"土地開發(fā)的管理；五是加強重點治理成果管護；六是大力推進城鎮(zhèn)水土保持。
            

            　　《綱要》要求各級水行政主管部門要根據(jù)《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制本地區(qū)的預(yù)防監(jiān)督實施方案，落實任務(wù)和目標(biāo)，并將其納入本地區(qū)的水土保持綜合規(guī)劃中組織實施，上級主管部門要加強檢查、督促。運用法律、政策、行政、經(jīng)濟等手段，落實預(yù)防監(jiān)督工作責(zé)任制。
            

            　　21初期的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，做好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。隨著《綱要》的深入貫徹實施，在各級人大、政府和有關(guān)部門的支持、配合下，各級水行政主管部門認(rèn)真全面地履行《水土保持法》賦予的職責(zé)，全國的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作必將走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。(沈雪建)
            

             
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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