人民日?qǐng)?bào)：不作為導(dǎo)致人為水土流失無力治理

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

　　(記者李曉清)依法征收水資源費(fèi)和水土流失防治費(fèi)，是水利部門的職責(zé)。然而，內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽縣水利局不認(rèn)真履行職責(zé)，不依法行政---

"兩費(fèi)"應(yīng)收1000萬　為何僅收62萬

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國缺水嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一。為了保護(hù)水資源，防治水土流失，區(qū)水利廳于1996年頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費(fèi)征收使用管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》，要求各級(jí)水利部門依法收取水資源費(fèi)和水土流失防治費(fèi)(以下簡稱"兩費(fèi)")，利用經(jīng)濟(jì)和法律手段促使用水戶節(jié)約水資源、防治水土流失。但是，在十年九旱的固陽縣，縣水利局卻不認(rèn)真履行職責(zé)，消極對(duì)待這項(xiàng)工作，造成國家規(guī)費(fèi)大量流失。

　　2003年："兩費(fèi)"應(yīng)收與實(shí)收比為1000∶62

　　固陽縣鐵礦多，選礦用水量大，每個(gè)選礦點(diǎn)都自備水井，大的水井要用十幾個(gè)小水井來補(bǔ)充才夠用，造成地下水位在幾年間下降三十多米。近兩年來，全縣小鐵礦從十幾個(gè)猛增到七十多個(gè)。因此，按規(guī)定對(duì)企業(yè)收繳"兩費(fèi)"，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，固陽本應(yīng)是收繳"兩費(fèi)"的大縣。

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費(fèi)征收使用管理辦法》，工業(yè)企業(yè)每抽取一噸地下水應(yīng)收0.4元。去年全縣產(chǎn)鐵精粉60萬噸，按每噸鐵精粉用水8-10噸算，應(yīng)收水資源費(fèi)192萬元。

　　小鐵礦生產(chǎn)1噸鐵精粉要出9噸廢土渣。按國家規(guī)定，廢土渣應(yīng)堆放在指定的深溝中，填平后恢復(fù)植被?？蛇@里的小礦為了節(jié)省成本，都將廢土渣、尾沙堆放在鐵礦旁或排放到河道、泄洪道中，形成一座座土山。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》，企事業(yè)單位或個(gè)人在生產(chǎn)和建設(shè)過程中造成水土流失又不能自行治理的，需繳納水土流失防治費(fèi)。固陽縣水利局應(yīng)按規(guī)定的"淘金、采石、采砂產(chǎn)值的5%至10%"向各礦點(diǎn)收取水土流失防治費(fèi)。去年全縣鐵精粉產(chǎn)量60萬噸(不算其他礦產(chǎn)量)，平均價(jià)格280元/噸(最高價(jià)曾達(dá)到400元/噸)，按產(chǎn)值5%計(jì)，應(yīng)收840萬元水土流失防治費(fèi)。

　　按這種留有很大余地的算法，去年固陽縣應(yīng)收"兩費(fèi)"1000萬元，而實(shí)際上固陽縣水利局只收了水資源費(fèi)23萬、水土流失防治費(fèi)39萬元，合計(jì)62萬元。

　　2004年：收費(fèi)工作一波三折

　　今年，固陽縣鐵礦數(shù)量比2003年增加一倍，鐵精粉價(jià)格2月份達(dá)到680元/噸，宏觀調(diào)控后每噸380元，目前價(jià)格又在上升。

　　今年初，縣委、縣政府要求縣水利局2004年"兩費(fèi)"收繳1000萬元，應(yīng)該說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不高?？h委書記孫樹偉還親自提議，讓多年來大聲疾呼要加強(qiáng)這方面管理的水利局干部臧成江任水政監(jiān)察大隊(duì)長。

　　3月9日臧成江上任后，立即著手對(duì)欠繳水費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、征收。在對(duì)屢屢拒絕交納"兩費(fèi)"的企業(yè)下達(dá)《行政處罰決定書》后，依照程序，于5月20日申請(qǐng)縣法院對(duì)邦誠公司去年欠繳的245萬元強(qiáng)制執(zhí)行。6月18日，又申請(qǐng)法院對(duì)邦誠公司今年欠繳的220萬元強(qiáng)制執(zhí)行。縣法院同意申請(qǐng)。根據(jù)法律程序，水利局要先按比例交執(zhí)行費(fèi)，水利局說沒錢。后來法院表示可以免交或緩交，但水利局仍不與法院接洽，以至錯(cuò)過了強(qiáng)制執(zhí)行期，國家白白損失400多萬元規(guī)費(fèi)。

　　縣水利局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)"兩費(fèi)"的收取持消極態(tài)度還表現(xiàn)在：水政監(jiān)察大隊(duì)擬對(duì)其他5家公司的水事違法案件依法立案，以督促他們繳費(fèi)，可局領(lǐng)導(dǎo)以"保護(hù)企業(yè)"為由不同意立案。

　　因水利局違反水利部有關(guān)規(guī)定，為一家鐵礦辦了取水證，妨礙了"兩費(fèi)"的正常收繳。3月下旬，縣檢察院向水利局下達(dá)改正建議書，水利局至今頂著不辦。

　　6月20日，水利局一名副局長給臧成江打電話，說你的工作"先停一停"，隨后臧的工作用車也被局里"借走"了。8月4日，水利局下文，以機(jī)構(gòu)調(diào)整為名，將臧成江撤職。臧上任3個(gè)月就收了100多萬元，并將案值400多萬元的案件立案，依法移送法院……一位業(yè)績優(yōu)秀的干部就這樣被縣水利局借故撤職了。

　　在不依法行政的背后

　　作為嚴(yán)重缺水縣的政府主管部門，固陽縣水利局本應(yīng)對(duì)水資源更加愛惜，管理得更為嚴(yán)格，但實(shí)際上國家規(guī)費(fèi)在這里大量流失。固陽縣水利局為什么不依法行政、認(rèn)真履行職責(zé)？

　　縣水利局翁局長對(duì)記者這樣解釋：現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)辦法不科學(xué)，不適合基層的實(shí)際情況，我們無法執(zhí)行。如計(jì)算水土流失防治費(fèi)，應(yīng)按礦石產(chǎn)值的5%-10%向企業(yè)收費(fèi)(每噸幾角錢)，不應(yīng)按鐵精粉產(chǎn)值的5%-10%收費(fèi)(每噸10余元)。

　　內(nèi)蒙古水利廳水保處總工程師李志剛告訴記者，企業(yè)如果開采出礦石賣掉，就按礦石的產(chǎn)值算；如果開采出礦石，再將其粉碎，選出鐵精粉賣掉，就按鐵精粉的產(chǎn)值算。生產(chǎn)鐵精粉比開采礦石多兩道工序，產(chǎn)出的廢土渣比開采礦石多得多，造成的水土流失也嚴(yán)重許多倍。因此，應(yīng)當(dāng)按鐵精粉的產(chǎn)值收費(fèi)。事實(shí)上，臧成江在向幾個(gè)企業(yè)下達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，按執(zhí)法程序特意告訴企業(yè)，如不服可在十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或上訴。幾個(gè)月過去了，沒有一家企業(yè)行使這個(gè)權(quán)利。李志剛介紹，自1996年開始收取"兩費(fèi)"以來，全自治區(qū)只有一家企業(yè)因收費(fèi)問題申請(qǐng)復(fù)議。由此可見，翁局長的理由是站不住腳的。

　　據(jù)知情人講，個(gè)中原因還在于，要治理水土流失，水利局可立項(xiàng)目上報(bào)，國家會(huì)專門撥款。就是說，如果"兩費(fèi)"收不上來，國家還可以再拿錢來治理水土流失。據(jù)了解，7月份縣水利局剛從上級(jí)主管部門爭取到800萬元資金。這樣看來，不收或少收"兩費(fèi)"，不但省時(shí)省力，還可在企業(yè)落得個(gè)人情，結(jié)果是肥了企業(yè)、坑了國家、毀了國家資源、樂了水利部門。

　　固陽縣的群眾對(duì)縣水利局這種行政不作為的現(xiàn)象很不滿意。前一段時(shí)間，縣檢察院根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)水利局在收取"兩費(fèi)"過程中是否存在權(quán)錢交易行為進(jìn)行了近兩個(gè)月的初查，取得了一些證據(jù)，但認(rèn)為"責(zé)任是個(gè)人還是單位不好確定"。對(duì)國家規(guī)費(fèi)流失上千萬元的背后見不得陽光的東西，不管始作俑者是個(gè)人還是單位，都應(yīng)一查到底。

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

人民日?qǐng)?bào)：不作為導(dǎo)致人為水土流失無力治理

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)