黃河上中游管理局局長(zhǎng)周月魯：黃河源區(qū)生態(tài)問(wèn)題及其防治對(duì)策

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

摘要: 黃河源區(qū)是黃河的發(fā)源地。近年來(lái)由于自然、社會(huì)等因素的影響，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。保護(hù)好黃河源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，對(duì)搞好黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)、維持黃河健康生命具有重要意義。在總結(jié)第一期黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)黃河源區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、關(guān)鍵措施和管理等方面進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)前期基礎(chǔ)工作，加大源區(qū)生態(tài)修復(fù)的力度，全面推進(jìn)黃河源區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，為黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)、維持黃河健康生命提供有力支持和保障。

關(guān)鍵詞: 黃河源區(qū) 生態(tài)問(wèn)題防治對(duì)策

黃河源區(qū)是黃河的發(fā)源地，這里雪山連綿，河流、湖泊眾多，是黃河水資源的主要來(lái)源地之一，被稱為黃河的“水塔”。然而，目前黃河源區(qū)正面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和黃河的治理開(kāi)發(fā)帶來(lái)諸多不利的影響。正確認(rèn)識(shí)黃河源區(qū)的生態(tài)問(wèn)題，采取切實(shí)有效的對(duì)策，加快該區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的步伐，是我們面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

一、黃河源區(qū)概況及主要生態(tài)問(wèn)題

1、黃河源區(qū)概況

黃河源區(qū)是指龍羊峽水庫(kù)以上黃河流域的范圍。位于青藏高原的東北部，涉及青海、四川、甘肅三省的6個(gè)州、18個(gè)縣，總面積約13.2萬(wàn)km²。

黃河源區(qū)屬典型的青藏高原高寒草地地貌，地勢(shì)西高東低，海拔3000－5000m。巴顏喀拉山與阿尼瑪卿山依次相間分布于河源區(qū)的南部和中部。區(qū)內(nèi)起伏平緩，湖泊、沼澤眾多，河流切割作用微弱，河床比降小平均僅為1.38-2.3％。

黃河源區(qū)屬于典型的高原大陸性氣候，冷熱兩季交替、干濕兩季分明，日照時(shí)間長(zhǎng)，輻射強(qiáng)烈。多年平均降水量在200－700mm之間，由西北向東南遞增。年均大風(fēng)日數(shù)達(dá)75—128天，是整個(gè)青藏高原大風(fēng)日數(shù)最多的地區(qū)之一，且大多集中在11—5月，期間正好是黃河源區(qū)干旱頻發(fā)期，干旱發(fā)生的頻率達(dá)25—50%。

區(qū)內(nèi)共有入黃一級(jí)支流56條，其中流域面積在1000 km²以上的有4條。有湖泊5300多個(gè)，黃河流域最大的兩個(gè)淡水湖—鄂陵湖和扎陵湖就在該區(qū)。多年平均河川徑流量232.42億m³，以降水和冰雪融水補(bǔ)給為主，占總徑流量的95.9%，年平均輸沙量8814萬(wàn)t。

該區(qū)土壤發(fā)育較原始，土壤的水平分布規(guī)律為經(jīng)度地帶性明顯，緯度地帶性不顯著。北部地區(qū)主要以栗鈣土、棕鈣土、灰棕漠土為主，南部主要是高山草原土、高山灌叢草甸土、高山草甸土、高山寒漠土。土壤大多厚度薄、質(zhì)地粗、保水性能差、肥力較低，易受侵蝕而造成水土流失。

區(qū)內(nèi)植被類型較復(fù)雜，總體上植被稀疏，由東南向西北依次是森林、草原、荒漠三個(gè)基本類型，草原植被約占總面積的70%以上。目前，人工、天然林面積為4.63萬(wàn)hm²。

黃河源區(qū)地域遼闊，人口稀少，是藏、漢、回、羌、蒙古等多民族聚居區(qū)。總?cè)丝?5.39萬(wàn)人，而且多集中在縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)，人口密度4人/km²。該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，主要以畜牧業(yè)為主，畜牧業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的75%－85%。區(qū)內(nèi)交通、通訊極為不便，經(jīng)濟(jì)文化落后。

2、主要生態(tài)問(wèn)題

近年來(lái)，由于受自然和人為因素的雙重影響，黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）水土流失日趨嚴(yán)重。

黃河源區(qū)水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕和重力侵蝕交錯(cuò)并存。近年來(lái)，隨著人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河源區(qū)各種開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，修建鐵路、公路、水利水電工程，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源等人為活動(dòng)不同程度地破壞了部分優(yōu)良草場(chǎng)和天然植被，新的人為水土流失日趨嚴(yán)重；非法淘金、采藥、挖沙以及對(duì)原生植被的濫伐濫墾，也造成黃河源區(qū)植被大面積破壞，進(jìn)一步加劇了水土流失，使本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

根據(jù)水利部1999年土壤侵蝕遙感普查結(jié)果，黃河源區(qū)水土流失面積4.55萬(wàn)km²，其中水力侵蝕2.2萬(wàn)km²，占48.3%；風(fēng)力侵蝕1.1萬(wàn)km²，占24.3%；凍融侵蝕1.2萬(wàn)km²，占27.02%。與1995年調(diào)查結(jié)果相比，水土流失的廣度和深度均呈上升趨勢(shì)，平均土壤侵蝕模數(shù)增加了56t/km².a，達(dá)2900t/ km².a。

嚴(yán)重的水土流失不但使該區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，而且加劇了干旱、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生頻率，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成嚴(yán)重困難；每年輸入龍羊峽水庫(kù)的沙量達(dá)134萬(wàn)m³，嚴(yán)重威脅著龍羊峽水電站的運(yùn)行安全。

（2）草場(chǎng)退化、土地沙化加劇。

在二十世紀(jì)中葉以前，黃河源區(qū)仍然是水草豐美的地方，植被覆蓋度大，草場(chǎng)高度在1m以上，長(zhǎng)勢(shì)好，品種多。然而到了二十世紀(jì)八十年代，隨著人口的不斷增加，超載放牧、墾草種糧等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。加之在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)中缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)，致使黃河源區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重退化，土地沙化加劇。

據(jù)調(diào)查，黃河源區(qū)上世紀(jì)80－90年代年均草原退化速率比70－80年代增加了3倍多。截至目前，黃河源區(qū)中度以上退化草場(chǎng)面積近7.33萬(wàn)km²，占草場(chǎng)總面積的78%。黃河源頭第一縣瑪多縣草地退化1.61萬(wàn)km²，約占全縣草地面積的83%，有7000多人成為生態(tài)難民。玉樹(shù)州曲麻萊縣就有3300 km²的草場(chǎng)被開(kāi)挖，草地嚴(yán)重沙化。由于草場(chǎng)大面積沙化，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。地處黃河源頭純牧業(yè)的瑪多縣，90年代年均牲畜存欄數(shù)比1979年下降了58.4%，人均占有量下降了65.7%，38%的牧民被迫遷移他鄉(xiāng)。

土地荒漠化的年均增加速率也由70－80年代的3.9%劇增至80－90年代的11.8—20%，并呈逐年加快趨勢(shì)。共和盆地是土地荒漠化速度最快的區(qū)域，年均增加2.8%。

（3）鼠害分布廣、日益猖獗。

由于草場(chǎng)退化和沙化，鷹、狐等鼠類天地賴以生存的條件逐漸消失，致使鼠害猖獗。以食草為生的高原鼠兔和以食草根為生的鼢鼠對(duì)草場(chǎng)破壞極大，造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，青海省鼠害發(fā)生面積已占可利用草地面積的29%；果洛州平均每公頃有高原鼠兔120只、鼠兔洞口1624個(gè)，每年消耗牧草47億公斤，相當(dāng)于286萬(wàn)只羊1年的飼草量。鼠類在草地上的啃食、掘洞造成大面積的裸地，年復(fù)一年形成寸草不生的“黑土灘”。黃河源區(qū)草場(chǎng)中“黑土灘”的面積達(dá)3.33萬(wàn)hm²，占草場(chǎng)總面積的35%左右。

（4）水源涵養(yǎng)功能減退。

由于黃河源區(qū)植被大面積破壞，水土流失日益嚴(yán)重，源區(qū)水源涵養(yǎng)調(diào)節(jié)功能明顯下降。表現(xiàn)為濕地縮小、湖泊萎縮、徑流減少。近年來(lái)源區(qū)許多小湖泊消失或成為鹽沼地，濕地變?yōu)楹挡轂?。黃河源頭的兩大“蓄水池”鄂陵湖和扎陵湖水位已經(jīng)下降了2m以上，并且兩湖間曾經(jīng)發(fā)生過(guò)斷流。目前，鄂陵湖出湖水量只有3m³/s。黃河源頭河段1997年也出現(xiàn)了斷流，1998年曾創(chuàng)下了斷流98天的記錄。由于徑流減少、水位低，黃河源頭瑪多縣水電站建成后長(zhǎng)期不能啟用發(fā)電。黃河干流上游青海段1988－1996年9年間平均徑流量比過(guò)去34年的平均徑流量減少了23.2%。黃河源區(qū)徑流量的銳減也是造成黃河中下游斷流時(shí)間提前、持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)的重要原因之一。

（5）生物多樣性種類和數(shù)量銳減。

青藏高原孕育了獨(dú)特的生物區(qū)系和植被類型，被譽(yù)為高原生物種質(zhì)資源庫(kù)。草地植被退化、濕地萎縮、土地荒漠化導(dǎo)致了野生動(dòng)植物棲息環(huán)境惡化、分布區(qū)域縮小。加上人為獵捕野生動(dòng)物和大量采掘珍貴藥材等植物，使黃河源區(qū)特有的動(dòng)、植物種群數(shù)量大為減少，一些物種甚至瀕臨滅絕。目前，黃河源區(qū)受威脅的生物物種約占總數(shù)的15－20%。

二、近年來(lái)為保護(hù)源區(qū)生態(tài)環(huán)境開(kāi)展的工作

針對(duì)黃河源區(qū)日趨惡化的生態(tài)問(wèn)題，為保護(hù)母親河，強(qiáng)化該區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督保護(hù)工作，有效防止人為水土流失，促進(jìn)源區(qū)生態(tài)的自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，黃委組織青海、四川兩省開(kāi)展了源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等工作，取得了初步成效。

1、水土保持預(yù)防監(jiān)督

2001年，黃委啟動(dòng)了“黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程”。該工程涉及青海、四川兩省的5個(gè)州、15個(gè)縣，項(xiàng)目區(qū)總面積12.1萬(wàn) km²，實(shí)施期5年，今年是第3年，目前工程按照實(shí)施方案進(jìn)展順利。該工程主要包括以下內(nèi)容：

(1)執(zhí)法與法規(guī)體系建設(shè)。

自工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，首先開(kāi)展了水土保持執(zhí)法與法規(guī)體系建設(shè)。截至目前，項(xiàng)目涉及的黃河源區(qū)2省、5州、15縣全部成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按編委編制設(shè)專職人員3－6名。配備了必要的監(jiān)督執(zhí)法裝備，開(kāi)展了執(zhí)法培訓(xùn)工作。使該區(qū)域的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作第一次有了機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，填補(bǔ)了黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的空白。

青海、四川兩省及各州、縣按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，根據(jù)國(guó)家水土保持法律法規(guī)，結(jié)合各自實(shí)際情況，制訂了《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《水土保持預(yù)防監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制度》、《水土保持行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《水土保持行政執(zhí)法公示制度》、《水土保持行政執(zhí)法錯(cuò)誤追究制度》、《水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)制度》、《水土保持方案登記、審批、管理制度》等一系列水土保持預(yù)防監(jiān)督管理制度，基本形成了一整套具有源區(qū)特色的水土保持法律法規(guī)體系，為全面開(kāi)展黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)基礎(chǔ)。

（2）水土保持法律法規(guī)宣傳工作。

項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，黃河源區(qū)各省、州、縣共投入專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬(wàn)多元，開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩、廣泛深入的水土保持法律法規(guī)宣傳工作。先后發(fā)放宣傳材料2.4萬(wàn)份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)600條，在城鎮(zhèn)周圍、交通要道和生態(tài)自我修復(fù)試點(diǎn)區(qū)設(shè)立水土保持大型宣傳設(shè)施6座、固定宣傳牌60多塊、宣傳碑53座，宣傳覆蓋面達(dá)90%，極大地提高了廣大干部群眾的水土保持法制意識(shí)和防治水土流失的自覺(jué)性。

（3）水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作。

組織開(kāi)展了源區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。青海、四川兩省及各州、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成或可能造成水土流失的采石廠、磚瓦廠、采砂場(chǎng)、煤礦和金礦等進(jìn)行了全面的普查登記和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了青藏鐵路、青藏公路、西久公路、姜路嶺至清水河公路、同仁至賽爾龍公路等國(guó)家大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的落實(shí)情況，并督促其它開(kāi)發(fā)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案。查處水土流失違法案件7起，征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)39.1萬(wàn)元，收到了良好的社會(huì)效果。

首次開(kāi)展了源區(qū)人為水土流失調(diào)查，同時(shí)完成了“三區(qū)”劃定工作。在工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目區(qū)5個(gè)州、15個(gè)縣的水利水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水土流失成因及相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、林草植被、礦產(chǎn)資源、水土流失狀況等進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并以縣為單位劃分出了水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，為合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、編制水土保持規(guī)劃和實(shí)施方案提供了技術(shù)依據(jù)。

（4）生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。

以該項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合國(guó)家“三江源”生態(tài)移民、退牧還草、天然林保護(hù)等工程，開(kāi)展了源區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。截至目前，黃河源區(qū)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作的有7個(gè)縣，總面積9萬(wàn)hm²，共實(shí)施圍欄封育10630km²。據(jù)對(duì)比監(jiān)測(cè)，貴南縣巴洛乎灘生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)區(qū)的草場(chǎng)封禁3年后，平均畝產(chǎn)牧草達(dá)到270.68kg，比同類未封育草場(chǎng)增產(chǎn)99%，牧草增加總量達(dá)135.34萬(wàn)kg，植被覆蓋度增加了75%；瑪多縣扎陵湖生態(tài)修復(fù)區(qū)經(jīng)過(guò)一年的圍欄封育，經(jīng)測(cè)定封育區(qū)內(nèi)的鮮草產(chǎn)量達(dá)95kg/畝，比未封育草場(chǎng)增產(chǎn)90%。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，有效地提高了植被覆蓋度和生物生長(zhǎng)量，提高了草場(chǎng)涵養(yǎng)水源能力，減緩了草場(chǎng)沙化和退化的速度，為下一步大面積開(kāi)展不同類型區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)工作提供了科學(xué)依據(jù)。

2、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)

(1)完成了黃河源區(qū)1995年、1998年、2000年土壤侵蝕遙感調(diào)查，建立了黃河源區(qū)土壤侵蝕和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

1998年—2002年，黃河上中游管理局遙感監(jiān)測(cè)中心以1998年TM衛(wèi)星影像為信息源，以“3S”技術(shù)為依托，完成了黃河流域水土保持遙感普查項(xiàng)目，獲得了1998年黃河源區(qū)土壤侵蝕數(shù)據(jù)。2002年7月—2004年7月，黃河上中游管理局遙感監(jiān)測(cè)中心與水利部水土保持監(jiān)側(cè)中心合作完成了“黃河源頭區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)水土流失背景調(diào)查”項(xiàng)目。該項(xiàng)目利用遙感和地理信息系統(tǒng)從遙感影像上提取專題信息，獲得了黃河源區(qū)1995年和2000年的土壤侵蝕和土地利用數(shù)據(jù)。同時(shí)，利用數(shù)字高程模型和2.5m高分辨率衛(wèi)星影像(SPOT)獲取了典型流域的土地利用、地形坡度、坡向、植被蓋度、土壤侵蝕及其空間分布等資料。經(jīng)野外調(diào)查驗(yàn)證，解譯結(jié)果精度可靠。以上項(xiàng)目建立了黃河源區(qū)土壤侵蝕和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后開(kāi)展源區(qū)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)等工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）開(kāi)發(fā)了黃河源區(qū)三維可視化查詢系統(tǒng)。

2004年上半年，黃河上中游管理局遙感監(jiān)測(cè)中心利用利用5m分辨率的SPOT5衛(wèi)星2003年冬態(tài)影像和1：5萬(wàn)比例尺數(shù)字高程數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)完成了扎陵湖以上7200 km²黃河源區(qū)范圍的三維可視化查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠清楚地再現(xiàn)源頭區(qū)的真實(shí)地貌，可實(shí)現(xiàn)任意高度、任意角度的三維飛行瀏覽。自2004年下半年開(kāi)始，利用2004年7月（夏態(tài)）的SPOT5衛(wèi)星影像，對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行了更新。完善后的三維可視化查詢系統(tǒng)在三維飛行瀏覽的基礎(chǔ)上，可以查詢整個(gè)源頭區(qū)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用和土壤侵蝕數(shù)據(jù)，以及有關(guān)圖、表和任意一個(gè)縣域的土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)等資料，為黃河源區(qū)生態(tài)修復(fù)、水土保持預(yù)防監(jiān)督等工作提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

三、對(duì)策及工作設(shè)想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化手段，重點(diǎn)做好黃河源區(qū)生態(tài)修復(fù)、預(yù)防監(jiān)督和保護(hù)等工作，有效遏制源區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)，增加其“造血”功能，為黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)、維持黃河健康生命提供有力的支持和保障。

1、盡快開(kāi)展黃河源區(qū)綜合治理規(guī)劃。隨著黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，已經(jīng)對(duì)整個(gè)流域的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，近期應(yīng)開(kāi)展黃河源區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)與綜合治理規(guī)劃，為下一步源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2、完善源區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系和法規(guī)制度體系。結(jié)合“黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程”建設(shè)，在源區(qū)各州縣建立健全水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)，出臺(tái)一系列水土保持地方配套法規(guī)，加大水土保持宣傳和預(yù)防保護(hù)工作的力度，全面開(kāi)展典型案件查處、水土保持規(guī)費(fèi)征收等監(jiān)督執(zhí)法工作。

3、大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。首先做好源區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；其次，實(shí)施分區(qū)施治戰(zhàn)略，按照分區(qū)實(shí)施方案，建立生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)示范點(diǎn)，探索源頭區(qū)不同水土流失類型區(qū)的生態(tài)修復(fù)模式、技術(shù)路線和管護(hù)措施；第三，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。將不同類型區(qū)的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)示范成果，在源區(qū)全面推廣。

4、全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。建立完善的黃河源區(qū)水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，依靠遙感技術(shù)，輔之以地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)及三維模擬、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)，對(duì)黃河源區(qū)進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)。按整個(gè)黃河源區(qū)、兩湖（鄂陵湖、扎陵湖）以上、典型區(qū)域三個(gè)空間尺度，運(yùn)用不同分辨率的信息源（TM、SPOT、IKONOS、QUICKBIRD等）及其融合后的影像，提取鼠害、沙化、草場(chǎng)退化、湖泊萎縮、土壤侵蝕等方面的面積、程度、分布信息。將所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入黃河源區(qū)信息查詢系統(tǒng)，并及時(shí)更新完善，為源區(qū)生態(tài)修復(fù)、預(yù)防監(jiān)督及科學(xué)研究提供依據(jù)。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，開(kāi)展科研試驗(yàn)和政策研究。主要包括：研究黃河源區(qū)不同區(qū)域生態(tài)修復(fù)的機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)及效益監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；制定黃河源區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范；開(kāi)展抗旱耐寒的經(jīng)濟(jì)型林草品種引進(jìn)試驗(yàn)研究；制定黃河源區(qū)草地短期變更補(bǔ)償優(yōu)惠政策；研究和制定黃河源區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償辦法等。

為了保證上述工作順利開(kāi)展，并盡快取得成效，近期需采取以下措施：

第一，加大源區(qū)預(yù)防保護(hù)工程投資力度。按照“黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程實(shí)施方案”，保證和逐步增加工程建設(shè)專項(xiàng)資金。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整工程計(jì)劃，突出水土保持法律法規(guī)宣傳、隊(duì)伍建設(shè)，加大預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工作的投入力度，增加水土保持生態(tài)修復(fù)、水土流失監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，以進(jìn)一步提高工程實(shí)施成效。

第二，啟動(dòng)“黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程”二期項(xiàng)目。黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程自2001年實(shí)施以來(lái)，效果顯著。為了推動(dòng)黃河源區(qū)水土保持工作全面深入開(kāi)展，保證預(yù)防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作的連續(xù)性，建議繼續(xù)開(kāi)展該工程二期項(xiàng)目。

第三，盡快立項(xiàng)、實(shí)施黃河源區(qū)遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。鑒于黃河源區(qū)遙感監(jiān)測(cè)對(duì)衛(wèi)星影像尤其是高分辨率影像的時(shí)相依賴性很強(qiáng)，需要提前預(yù)定、適時(shí)接收。因此，應(yīng)盡快立項(xiàng)、實(shí)施黃河源區(qū)遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，以便盡早訂購(gòu)夏態(tài)信息源，及時(shí)開(kāi)展外業(yè)調(diào)查和地形數(shù)據(jù)制作等工作。同時(shí)，加大高新技術(shù)的引進(jìn)、研究和利用的力度，不斷提高監(jiān)測(cè)工作的科技含量和先進(jìn)水平。

第四，制訂和出臺(tái)黃河源區(qū)生態(tài)保護(hù)條例和水土保持工程建管辦法等，為源區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作提供政策保障。

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