2004-11-19

    本站訊（特約通訊員張小林）2004年11月17日至18日，長(zhǎng)江水利委員會(huì)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查組深入在建的宜萬(wàn)鐵路監(jiān)督檢查，檢查組認(rèn)為宜萬(wàn)鐵路指揮部高度重視水土保持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水保意識(shí)強(qiáng)，管理措施落實(shí)，水土保持工程實(shí)施的到位率高。
　　宜萬(wàn)鐵路是鐵路實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略開嘎建設(shè)的第一條干線鐵路，東起鴉宜鐵路花艷站，經(jīng)宜昌、長(zhǎng)陽(yáng)、巴東、建始、利川，西至達(dá)萬(wàn)鐵路萬(wàn)州站。線路位于鄂西長(zhǎng)江與清江分水嶺的低山河中高山的半坡地區(qū)，山高壁陡，河谷深切，地質(zhì)條件極其復(fù)雜，工程十分艱巨。宜萬(wàn)鐵路全長(zhǎng)377km，總投資168.87億元，其中利用亞行貸款5億美元，2003年工程正式動(dòng)工。該公在建設(shè)過(guò)程中重視水土保持，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)：
　　1．建立了完善的水土保持管理體系。水土保持工作納入了指揮部的日常管理，分部門按職責(zé)進(jìn)行管理。指揮部第一次工作會(huì)議，指揮長(zhǎng)以"按三同時(shí)原則，做好水土保持工作"為題，對(duì)水土保持工作的重要性和實(shí)施方法進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。各施工單位成立了環(huán)保水保領(lǐng)導(dǎo)小組和保證體系，由專人負(fù)責(zé)日常工作。規(guī)定所有的工程在開工前，施工單位必須根據(jù)本標(biāo)段工程對(duì)水土保持的要求，提出明確的水土保持措施，不符合要求的施工總指揮不予批準(zhǔn)。
　　2．確立了明確的目標(biāo)，制定了完善的水土保持管理制度。指揮部提出了"建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)山區(qū)環(huán)保鐵路"的奮斗目標(biāo)。制定了宜萬(wàn)鐵路《環(huán)境保護(hù)和水土保持實(shí)施細(xì)則》（四章28條97款），將水土保持工作納入年度對(duì)施工、監(jiān)理單位的考核。工程施工和和監(jiān)理合同文件中專門明確了水土保持要求，增加了8條關(guān)于水土保持工作的具體要求條款。
　　3．開展水土保持專項(xiàng)監(jiān)理。宜萬(wàn)鐵路是鐵路行業(yè)內(nèi)首次通過(guò)招標(biāo)方式確定工程施工期環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理單位的鐵路，由監(jiān)理單位對(duì)施工單位在施工準(zhǔn)備期、施工期和竣工收尾階段的環(huán)保、水保保護(hù)措施進(jìn)行全面全過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)于土建工程監(jiān)理設(shè)立專職水土保持監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制，按月向總指揮部報(bào)告水保措施的執(zhí)行情況，每季度提出水保工程評(píng)價(jià)意見，作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)；單位工程開工后和竣工前，監(jiān)理單位要簽認(rèn)《環(huán)境保護(hù)和水土保持計(jì)劃報(bào)審單》和《環(huán)境保護(hù)和水土保持竣工驗(yàn)收單》；工程完工后，寫出水土保持監(jiān)理報(bào)告。目前監(jiān)理單位已編制完成了環(huán)水保培訓(xùn)教材，并準(zhǔn)備開展培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)和提高參建各方人員的水土保持意識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，建立預(yù)防及應(yīng)急機(jī)制，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　4．建立了施工期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)、防范機(jī)制。宜萬(wàn)鐵路的地質(zhì)條件極為復(fù)雜，沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱，為有效防范和化解建設(shè)期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指揮部在工程施工前將工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、防范措施作為重要組成部分，納入到《宜萬(wàn)鐵路建設(shè)防范高風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)機(jī)制》中，水土保持是其中的重要一條，明確要求施工單位制定必要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度和應(yīng)急預(yù)案。
　　5．強(qiáng)化施工中的水土保持監(jiān)督檢查。宜萬(wàn)鐵路指揮部在抓好施工準(zhǔn)備的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查臨時(shí)工程中的水土保持。嚴(yán)格要求在施工便道修建過(guò)程中，要注意結(jié)合地方規(guī)劃適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，是施工便道在服務(wù)施工的同時(shí)滿座地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要；取棄土場(chǎng)禁止占用良田好土，盡量選擇荒坡荒溝，并結(jié)合地形利用棄渣進(jìn)行改土造田，造福地方。對(duì)施工便道修建不重視水土保持工作的施工、監(jiān)理單位進(jìn)行全縣通報(bào)并按照"差點(diǎn)管理"的原則與以考分，計(jì)入年度考核。指揮部已處理了兩個(gè)施工單位和一個(gè)監(jiān)理單位，有效地促進(jìn)了水土保持工作的開展。
　　6．施工單位積極做好水土保持。施工便道盡量少占地表植被，對(duì)易造成水土流失的地段進(jìn)行早防護(hù)，對(duì)占用土地的提前進(jìn)行表土剝離和集中堆放，為將來(lái)復(fù)耕和恢復(fù)植被做好準(zhǔn)備。目前施工便道已完成水土保持投資2896.1萬(wàn)元，擋護(hù)工程187978.7m3，綠化面積20152m2，排水溝5651.3m。