本站訊（特約通訊員張小林）近日，幾經(jīng)修改后的長(zhǎng)江水利委員會(huì)“貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》實(shí)施意見”正式上報(bào)水利部，這將成為指導(dǎo)今后流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法的一個(gè)重要文件。

   大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部份，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，控制水土流失，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施。為加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，切實(shí)控制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，減輕人為水土流失危害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，水利部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》。該通知授權(quán)流域機(jī)構(gòu)在開展大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作時(shí)代表水利部行使監(jiān)督檢查權(quán)，進(jìn)一步明確了流域機(jī)構(gòu)在水土保持監(jiān)督管理方面的職責(zé)。搞好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作，既成為流域機(jī)構(gòu)水行政管理的重要組成部分，也成為水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。長(zhǎng)江流域幅員遼闊，在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。長(zhǎng)江流域又是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，開發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū)，近年來開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目眾多，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也使生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由流域機(jī)構(gòu)作為主體，強(qiáng)化大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，并將其作為一項(xiàng)制度，有計(jì)劃、有步驟地長(zhǎng)期開展，是依法行政的要求，也是水土保持監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際工作的需要。

   水利部《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（辦水保[2004]97號(hào)）下發(fā)后，長(zhǎng)江水利委員會(huì)非常重視，制定了《長(zhǎng)江流域及西南諸河部批水土保持方案落實(shí)情況登記表》，在各?。ㄊ小^(qū)）水土保持主管部門的配合下，對(duì)自1996年以來到2004年7月的長(zhǎng)江流域水利部批復(fù)的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了初步調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，委副主任熊鐵兩次作出重要批示，委副總工程師主持會(huì)議專題研究，由此長(zhǎng)江委制定完成了長(zhǎng)江水利委員會(huì)“貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》實(shí)施意見”。該實(shí)施意見的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    一是突出重點(diǎn)，分批檢查。在全面普查的基礎(chǔ)上，以水電、電力、公路、鐵路、水利為重點(diǎn)項(xiàng)目，四川、湖北、西藏、湖南、重慶、云南、貴州、江西為重點(diǎn)省份，每年有計(jì)劃地選擇不同的項(xiàng)目類型、選取不同的省份區(qū)域，聯(lián)合有關(guān)省市水行政主管部門，從2004年至2006年用三年時(shí)間對(duì)流域內(nèi)在建的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。2004年首批新建鐵路宜昌至萬州段等13個(gè)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查已經(jīng)于2004年11月完成。

    二是制定和完善制度。2005年6月底以前，依據(jù)水利部關(guān)于建立大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施督查制度、汛前水土保持工程檢查制度、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作公告制度等要求，制定完成《長(zhǎng)江流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案監(jiān)督檢查辦法》，主要是規(guī)定監(jiān)督檢查程序、檢查方法、檢查內(nèi)容、檢查組織、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查處理、檢查人員管理等內(nèi)容。

   三是加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立地方巡查制度。長(zhǎng)江水利委員會(huì)將加強(qiáng)與有水利部批大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的地方水行政主管部門的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮地方各級(jí)水行政主管部門的作用，建立地方協(xié)助巡查制度，及時(shí)掌握情況。每年長(zhǎng)江委將在水土保持經(jīng)費(fèi)中安排一定的專項(xiàng)資金，支持地方水行政主管部門開展大型項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

    四是完善機(jī)構(gòu)，成立專職的長(zhǎng)江委水政監(jiān)察總隊(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督支隊(duì)。搞好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作，已成為流域機(jī)構(gòu)水行政管理的重要組成部分和水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。為保證完成這項(xiàng)十分繁重和艱巨的任務(wù)，將盡快成立長(zhǎng)江委水政監(jiān)察總隊(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督支隊(duì)，人員專職，依法行使流域水土保持監(jiān)督檢查權(quán)。

   五是強(qiáng)化宣傳，突出輿論監(jiān)督作用。為充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，在檢查中將邀請(qǐng)有關(guān)新聞單位參加，定期向新聞單位通報(bào)有關(guān)情況；對(duì)造成嚴(yán)重水土流失且整改不力的項(xiàng)目，將在新聞媒體上予以曝光；通過定期印發(fā)長(zhǎng)江流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等手段，宣傳成績(jī)，介紹經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，通過設(shè)立并公示舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，利用社會(huì)力量及時(shí)掌握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失違法事實(shí)，為監(jiān)督檢查提供線索。