水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

郝竹青趙清俠徐林飛

[關(guān)鍵詞]水土保持；內(nèi)涵；外延；解析；啟示

[摘要] 水土保持有著極其豐富的內(nèi)涵和外延，是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。它涉及到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、水利學(xué)等，涉及到水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、城建、交通和鐵路等部門，涉及到城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。具有長(zhǎng)期性、綜合性、群眾性的特點(diǎn)。

水土保持是江河治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。

　　水土保持是國(guó)土整治的根本。保護(hù)珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內(nèi)涵，也是土地資源利用和保護(hù)的主要內(nèi)容。從保護(hù)土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對(duì)土地資源的利用和保護(hù)有著積極的促進(jìn)作用。

　　生態(tài)系統(tǒng)的平衡往往是大自然經(jīng)過了很長(zhǎng)時(shí)間才建立起來的動(dòng)態(tài)平衡。一旦受到破壞，有些平衡就無(wú)法重建了，帶來的惡果可能是人的努力無(wú)法彌補(bǔ)的。因此人類要尊重生態(tài)平衡，維護(hù)生態(tài)平衡，而絕不可輕易地去破壞它。

　　水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿。水土流失是我國(guó)面臨的頭號(hào)環(huán)境問題，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭(zhēng)取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時(shí)不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會(huì)都來關(guān)心。

　　水土保持有著極其豐富的內(nèi)涵和外延，是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。它涉及到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、水利學(xué)等，涉及到水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、城建、交通和鐵路等部門，涉及到城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶。具有長(zhǎng)期性、綜合性、群眾性的特點(diǎn)。

　　1 水土保持內(nèi)涵

　　1.1 基本內(nèi)涵

　　預(yù)防和治理水土流失是水土保持的基本內(nèi)涵，是水土保持的精髓。

　　預(yù)防水土流失就是通過法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，使人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)、開發(fā)建設(shè)中，盡量避免造成水土流失，更不能加劇水土流失。主要措施可歸納為三：一是堅(jiān)決禁止嚴(yán)重破壞水土資源的行為，如禁止毀林開荒等；二是嚴(yán)格控制可能造成水土流失的行為，并要求達(dá)到法定的條件，如實(shí)行水土保持方案報(bào)告審批制度等；三是積極采取各種水土保持措施，如植樹造林等，防止新的水土流失的產(chǎn)生。

　　治理水土流失就是在已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域，采取并合理配置生物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施，因害設(shè)防，綜合整治，使水土資源得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。

“防”和“治”應(yīng)以介入時(shí)段來界定。防是事前介入，一是防止新的水土流失產(chǎn)生，二是控制新的水土流失使現(xiàn)有水土流失加劇，屬于積極主動(dòng)的措施；“治”是事后介入，遏止現(xiàn)有水土流失的繼續(xù)，減輕現(xiàn)有水土流失，屬于是消極被動(dòng)的措施。

　　1.2 水土保持內(nèi)涵的法律解釋

　　《中華人民共和國(guó)水土保持法》的立法宗旨是：預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進(jìn)的四個(gè)層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)。它包括水的保持、土的保持以及水與土的交互作用（土壤蒸發(fā)水分和土壤對(duì)水分的保持水分以及土壤滲蓄、補(bǔ)給地下水）。

　　針對(duì)新的水土流失的不斷產(chǎn)生、水土流失危害日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，《水土保持法》規(guī)定了“預(yù)防為主”的水土保持工作方針。主要是為了控制不合理的人為因素對(duì)水土資源的破壞，這種人為因素有人類直接的，如不合理地利用土地、掠奪性的開發(fā)建設(shè)以及亂砍伐、亂堆放、亂挖掘等；也有人類間接的，如故意或放縱畜禽破壞土壤表土和植被。近年來方興未艾的山上養(yǎng)禽（主要是雞、鴨），對(duì)水土資源破壞嚴(yán)重，危害極大，應(yīng)引起高度重視。

　　古今中外大量事實(shí)表明，人類不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)必然導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，最終引發(fā)人類生存與發(fā)展危機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人為破壞生態(tài)所造成的水土流失問題越來越嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也越來越大。因此，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，始終把預(yù)防監(jiān)督放在水土保持工作的首位；在此基礎(chǔ)上，綜合治理自然水土流失，不斷改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。只有這樣，才能從源頭上控制住人為水土流失，才能抓住水土保持的根本，才能使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)既經(jīng)濟(jì)、又有效，達(dá)到了事半功倍的效果。

　　1.3 水土保持的重要意義

　　水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。說到土壤，它基本上是一種不可再生的自然資源。因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1cm厚的土層平均需要120～400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1cm以上。因此，水土流失問題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。

　　19世紀(jì)以來，全世界土壤資源受到嚴(yán)重破壞。水土流失、土壤鹽漬化、沙化、貧瘠化、漬澇化以及由自然生態(tài)失衡而引起的水旱災(zāi)害等，使耕地逐日退化而喪失生產(chǎn)能力。目前，全球約有15億hm2的耕地，由于水土流失與土壤退化，每年損失500萬(wàn)～700萬(wàn)hm2。如果土壤以這樣的毀壞速度計(jì)算，全球每20年喪失掉的耕地就等于今天印度的全部耕地面積（1.4億hm2）。由于世界人口的不斷增加，人均占有土地面積將進(jìn)一步減少?！懊褚允碁樘臁?，“有土則有糧”，擁有豐富的水土資源是立國(guó)富民的基礎(chǔ)。如果水土資源遭到破壞，進(jìn)而衰竭，將危及國(guó)家和民族的生存。這個(gè)結(jié)論在世界歷史發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)得到了證明：古羅馬帝國(guó)、古巴比倫王國(guó)衰亡的重要原因之一，就是水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，致使民不聊生；希臘人、小亞細(xì)亞人為了取得耕地而毀林開荒，造成嚴(yán)重的水土流失，致使茂密的森林地帶變成荒無(wú)人煙的不毛之地。

　　中國(guó)人口眾多，可開發(fā)利用的土地資源十分有限，能夠耕種的土地則尤為珍貴，而每年卻因土壤退化損失耕地46.6～53.3萬(wàn)hm2，因自然災(zāi)害喪失耕地約10萬(wàn)hm2，成為世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。耕地面積在逐年減少，人口卻每年增加1400萬(wàn)，這兩個(gè)逆向增長(zhǎng)如繼續(xù)下去，人地矛盾將更加突出。由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物的生存空間日益縮小，已經(jīng)帶給我們極大的危害，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為了民族的生存、人民的幸福和國(guó)家的繁榮昌盛，全社會(huì)每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)高度重視水土流失這個(gè)頭號(hào)環(huán)境問題，珍惜、保護(hù)和合理利用好水土資源，防止人為活動(dòng)造成新的水土流失。

　　水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年，頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，使水土保持走上了法制軌道。1997年，江澤民總書記發(fā)出了“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”的偉大號(hào)召。隨后，中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出，水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求“各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事”，這是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的又一重大決策。從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了明確的奮斗目標(biāo)。目前，我國(guó)已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體。

　　1.4 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性和緊迫性

　　水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必要性和緊迫性是由水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和水土流失及其危害的嚴(yán)重性所決定的，而水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性又是由其重要意義所決定的。重要意義是指其價(jià)值和作用的重要；重要性是指其特有的征象、標(biāo)志、性質(zhì)的重要；必要性是指其不可缺少，不進(jìn)行不行。緊迫性是指其時(shí)間急迫，沒有緩沖的余地。

　　人類只有一個(gè)地球。當(dāng)今社會(huì)，隨著人口的急劇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境的承載量越來越大，承載能力受到置疑，承載極限面臨挑戰(zhàn)，如何才能解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，既保障經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是人類面臨的又一新的課題，是個(gè)非常棘手的問題。正是因?yàn)槿祟愔挥幸粋€(gè)地球，我們才更應(yīng)當(dāng)、也更有責(zé)任去努力把它保護(hù)好；正是由于中國(guó)的水土流失嚴(yán)重，水土流失的危害更嚴(yán)重，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)才顯得既十分重要，也十分必要，且十分緊迫。

　　2 水土保持外延

　　2.1 水土保持與水資源管理

　　地球上真正能被人類直接利用的水資源，是存在于大氣和河流、湖泊中的淡水以及淺層地下水。它僅占全球水貯量的0.3%。當(dāng)今世界水資源短缺，無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家哪座城市都面臨著水資源不足和水污染嚴(yán)重的問題。我國(guó)的水資源擁有量居世界第6位,人均擁有量?jī)H占世界平均水平的1/4左右,是世界水資源極度缺乏的國(guó)家之一。水資源的匱乏已經(jīng)制約了中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.1.1 水土流失對(duì)水資源的危害

　　水土流失減少水資源可利用量。流域上游山丘區(qū)地表植被遭到嚴(yán)重破壞，降低蓄水保水能力；同時(shí)缺乏攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施，就會(huì)使降雨時(shí)地表徑流增大，流速加快，大部分降雨以地表徑流方式匯集河道，成為山洪流入江河湖海，土壤入滲量減少，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，水位下降。暴雨時(shí)山洪暴發(fā)，暴雨過后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困難。據(jù)水利部門測(cè)算，由于超采嚴(yán)重，山東省已出現(xiàn)1.7萬(wàn)km2地下水負(fù)值漏斗區(qū)。1977年以來，萊州市先后出現(xiàn)三次連續(xù)四年的嚴(yán)重干旱，水土流失使水庫(kù)露底，河道斷流，濕地干涸。為抗旱，全市掀起了打井高潮。超采誘發(fā)，過度超采加劇了海水入侵。從1979年原西由鎮(zhèn)北村地下水位觀測(cè)井發(fā)現(xiàn)海水入侵到1999年的20年時(shí)間里，全市海水入侵面積迅猛擴(kuò)展至278km2，平均推進(jìn)速度為每年202m。同時(shí)，水土流失淤積水庫(kù)，阻塞江河。地表徑流攜帶泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于水庫(kù)與河流中，降低了水庫(kù)調(diào)蓄和河道行洪能力，影響水庫(kù)資源的綜合開發(fā)和有效利用，加劇洪澇旱災(zāi)。黃河流域黃土高原地區(qū)年均輸入黃河泥沙16億t中，約4億t淤積在下游河床，致使河床每年抬高8～10cm，形成“地上懸河”，對(duì)周圍地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建國(guó)以來，由于泥沙淤積，全國(guó)共損失水庫(kù)庫(kù)容200億m3，據(jù)1981年萊州市6座中型水庫(kù)和小于家水庫(kù)測(cè)量計(jì)算，建庫(kù)21年共淤積320萬(wàn)m3，占興利庫(kù)容的6%。依此推算，全市水庫(kù)、塘壩年平均淤積量96.3萬(wàn)m3。同時(shí)，水土流失還是水質(zhì)污染的一個(gè)重要原因，長(zhǎng)江水質(zhì)正在遭受污染就是典型的例子。

　　2.1.2 水土保持與水資源管理的關(guān)系

　　水土保持是江河治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。水土保持措施一是坡面滲蓄、工程攔蓄天上水，使地表淡水向土體深層轉(zhuǎn)化，并保持在地下。因高差形成的勢(shì)能，在無(wú)雨時(shí)節(jié)，上游山丘區(qū)的地下水轉(zhuǎn)換為下游平原區(qū)的地表水，維持河流用水量，保持河道常年不斷流，以補(bǔ)給地下水，增加水資源的可利用量，發(fā)揮以淡壓咸的作用。二是減少水庫(kù)、江河淤積，使水利工程延長(zhǎng)壽命，增加效益，減輕防洪負(fù)擔(dān)。三是避免點(diǎn)源和非點(diǎn)源（面源）污染通過徑流匯入受納水體，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化及其它形式的污染。這一切都有利于水資源的開發(fā)利用和水環(huán)境的保護(hù)，都是建設(shè)景觀水利、營(yíng)造親水空間的基礎(chǔ)。同樣，搞好水資源管理可以進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持措施的滲蓄、攔沙效益。缺少水資源管理，就會(huì)使陸地淡水在時(shí)間和空間分布上失衡，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水分配上失調(diào)；就會(huì)使水土保持和生態(tài)環(huán)境用水的數(shù)量和質(zhì)量難以得到保障，生態(tài)修復(fù)和濕地恢復(fù)難以實(shí)施；就會(huì)損害地表植被，使生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，水土流失逐年加劇。沒有水土保持，水資源管理就會(huì)失去支撐，失去生機(jī)和活力。唯有建立在水土保持基礎(chǔ)之上的水資源管理才是健康的、穩(wěn)固的、可持續(xù)的。

　　2.2 水土保持與土地資源管理

　　土地資源是人類生產(chǎn)活動(dòng)最基本的自然資源和勞動(dòng)對(duì)象。人類對(duì)土地的利用雖然反映了人類文明的發(fā)展，但也造成了對(duì)土地資源的直接破壞，主要表現(xiàn)為不合理的人類活動(dòng)引起的土壤退化。這之中水土流失是禍?zhǔn)?，是?dāng)今世界面臨的嚴(yán)重問題。

　　2.2.1 相關(guān)概念

　　土地：是指地球表面上由土壤、巖石、氣候、水文、地貌、植被等組成的自然綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的活動(dòng)結(jié)果。狹義的土地，僅指陸地部分；廣義的土地，不僅包括陸地部分，還包括光、熱、空氣、海洋。

　　土壤：是指陸地表面由巖石風(fēng)化而形成的具有肥力、能生長(zhǎng)綠色植物的疏松表層。它是生態(tài)系統(tǒng)的基石，不但給綠色植物提供水分和養(yǎng)分,也提供適宜的環(huán)境條件,諸如溫度和空氣。

土地資源：是指已經(jīng)被人類利用以及可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。

土地生產(chǎn)力：一般指土地生產(chǎn)生物的能力。是評(píng)價(jià)土地質(zhì)量的重要依據(jù)。

　　2.2.2 水土流失對(duì)土地資源的危害

　　水土流失對(duì)土地資源的破壞表現(xiàn)在外營(yíng)力對(duì)土壤及其母質(zhì)的分散、剝離以及搬運(yùn)和沉積上。由于雨滴擊濺、雨水沖刷土壤，把坡面切割得支離破碎，溝壑縱橫。在水力侵蝕嚴(yán)重地區(qū)，溝壑面積占土地面積的5～15%，支毛溝數(shù)量多達(dá)30～50條/ km2，溝壑密度2～3 km/ km2。上游土壤經(jīng)分散、剝離，砂礫顆粒殘積在地表細(xì)，小顆粒不斷被水沖走，沿途沉積，下游遭受水沖砂壓。如此反復(fù)，細(xì)土變少，砂礫變多，土壤沙化，肥力降低，質(zhì)地變粗，土層變薄，土壤面積減少，裸巖面積增加，最終導(dǎo)致棄耕，成為“荒山荒坡”。同時(shí)，在內(nèi)陸干旱、半干旱地區(qū)或?yàn)I海地區(qū)，由于水土流失，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，在氣候干旱、降水稀少、地表蒸發(fā)強(qiáng)烈時(shí)，土壤深層含有鹽分（鉀、鈉、鈣、鎂的氯化物、硫酸鹽、重碳酸鹽等）的地下水就會(huì)由土壤毛管孔隙上升，在表層土壤積累時(shí)，逐步形成鹽漬土(鹽堿土)。它包括鹽土、堿土和鹽化土、堿化土。鹽土進(jìn)行著鹽化過程，表層含有0.6—2%以上的易溶性鹽。堿土進(jìn)行著堿化過程，交換性鈉離子占交換性陽(yáng)離子總量的20%以上，結(jié)構(gòu)性差，呈強(qiáng)堿性。鹽漬土危害作物生長(zhǎng)的主要原因是土壤滲透壓過高，引起作物生理干旱和鹽類對(duì)植物的毒害作用以及由于過量交換性鈉離子的存在而引起的一系列不良的土壤性狀。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近50年來，我國(guó)因水土流失毀掉的耕地達(dá)266萬(wàn)hm2，平均每年6萬(wàn)hm2以上，每年流失土壤50億t以上，帶走氮、磷、鉀4000萬(wàn)t以上，相當(dāng)于20世紀(jì)80年代初我國(guó)的全年化肥產(chǎn)量。因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬(wàn)km2，占我國(guó)草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，沙化土地每年擴(kuò)展2460 km2。萊州市年土壤侵蝕量425.95萬(wàn)t，按1979年土壤普查平均養(yǎng)分含量計(jì)算，年損失標(biāo)準(zhǔn)氮肥962t，磷肥189t，鉀肥233t。

　　經(jīng)過50多年不懈的努力，我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大成就。累計(jì)水土流失綜合治理保存面積85.9萬(wàn)km2，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15億t，增加蓄水能力250億m3。

近年來，因開礦、采石、基建、筑路、毀林、毀草、開荒等原因，加劇了水土流失。據(jù)東北、華北以及廣東、福建、山東、四川、河南等14個(gè)省市統(tǒng)計(jì)，人為因素新增水土流失面積2.8萬(wàn)km2，新增土壤侵蝕量5.54億t。由于掠奪式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是造成水土流失的主要原因，因此必須采取綜合性防治戰(zhàn)略，特別應(yīng)防治新的水土流失。

　　2.2.3 水土保持與土地資源管理的關(guān)系

　　從水土流失對(duì)土地資源的危害中可以看出，水土保持與土地資源利用和保護(hù)關(guān)系密切。利用和保護(hù)好人類賴以生存的土地資源，創(chuàng)造有利于土壤微生物、土壤動(dòng)物和地表植被生長(zhǎng)、發(fā)育和繁殖的土壤環(huán)境，提高土地利用率和生產(chǎn)力，是水土保持和土地資源管理共同的課題。

研究土地資源的利用和保護(hù)，必須重視水土保持，探索土壤侵蝕的原理和水土流失的防治。只有這樣，才能防止土壤物質(zhì)遷移，減少沙化、石化、荒漠化和鹽漬化等自然災(zāi)害。研究水土保持，必須探索在生態(tài)修復(fù)和綜合治理中保護(hù)和合理開發(fā)、高效利用土地資源。只有這樣，才能有效地保持水土、涵養(yǎng)水源、減少水土流失。

　　水土保持是國(guó)土整治的根本。保護(hù)珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內(nèi)涵，也是土地資源利用和保護(hù)的主要內(nèi)容。從保護(hù)土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對(duì)土地資源的利用和保護(hù)有著積極的促進(jìn)作用，是土地資源利用和保護(hù)的基礎(chǔ)。開發(fā)利用土地資源應(yīng)注重利用和保護(hù)相結(jié)合，從源頭上控制水土流失。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位必須編報(bào)水土保持方案，采取水土保持措施，卓有成效地保護(hù)土地資源。因?yàn)橹挥懈愫盟帘３?，控制住水土流失，才能從根本上解決土地沙化、石化、荒漠化和鹽漬化的問題。

　　2.3 水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　2.3.1 水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害

　　水和土地都是不可替代的珍貴的地質(zhì)資源。水土流失對(duì)水土資源的破壞，使生物生存的環(huán)境惡化，物種減少。2004年11月2日，一家隸屬于國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）名為“世界保護(hù)聯(lián)盟”的環(huán)境組織宣稱，由于很多國(guó)家的政府以及企業(yè)對(duì)環(huán)境問題漠不關(guān)心，世界上的瀕危物種名單正令人擔(dān)憂地以空前的速度膨脹。 IUCN的負(fù)責(zé)人AchimSteiner說：“目前，物種滅絕的規(guī)模和速度比任何時(shí)候都要大和快，研究表明物種滅絕的比率比我們?cè)阮A(yù)料的要高1000倍”。到2000年，全球有50萬(wàn)種至200萬(wàn)種生物物種滅絕，約占全球生物物種的15～20%。我國(guó)目前植物種類有289種瀕臨滅絕，動(dòng)物種類有近10種基本絕跡，20種處于瀕危狀態(tài)。由于生態(tài)系統(tǒng)承載量的增加和連續(xù)20多年的干旱，使萊州境內(nèi)陸生植物，皂角、黃連木、柘樹、青桐、櫸樹、苦木、黃柳、青楊、鼠膽子、山東桐、梓樹、楸樹、構(gòu)樹、黑彈樹、馬褂木、黃櫨、欒樹、水杉、柳杉、檉樹；水生植物，淡水生的蘆葦、蒲子、水蔥，海水生的孔石莼、腸滸苔、礁膜、刺海松、海蒿子；陸生動(dòng)物，狼、狐貍、禿鷹、星頭啄木鳥、丹頂鶴、大天鵝、蜥蜴、畫眉、杜鵑、刺猬、蝙蝠；水生動(dòng)物，海水生的小黃魚、帶魚、遠(yuǎn)東沙丁魚、短鰭紅娘魚、真鯛、綠鰭魚、鰳魚、黃蓋鰈、梅童魚、文昌魚、中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹，淡水生的青蛙個(gè)體數(shù)量大為減少，個(gè)別已數(shù)量極少、瀕臨滅跡。

　　水土流失威脅城鎮(zhèn)，破壞交通，危及工礦設(shè)施和下游地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特別是在高山深谷因水力和重力的雙重作用所發(fā)生的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。據(jù)萊州市縣志記載，1949年到1954年，由于水土流失嚴(yán)重，萊州市（原掖縣）6年共發(fā)生旱、洪、風(fēng)、雹災(zāi)害20次，平均每年3.3次。1998年長(zhǎng)江、嫩江、松花江流域暴發(fā)特大洪水災(zāi)害,使1.8億人受災(zāi)，因水死亡4150人，直接經(jīng)濟(jì)損失2550.9億元；近年來北方地區(qū)連續(xù)遭受沙塵暴襲擊以及發(fā)生在首都北京（2004年7月10日）和濟(jì)南等地區(qū)的城市積水，追根溯源，都與水土流失相關(guān)，都是水土流失的惡果。

　　水土流失流走的是沃土，流下的是貧瘠。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，地力衰退，產(chǎn)量下降，形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口90%以上都生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的水土流失地區(qū)。

　　水土流失是我國(guó)面臨的頭號(hào)環(huán)境問題，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭(zhēng)取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時(shí)不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會(huì)都來關(guān)心。

　　2.3.2 水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

　　水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿。生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性在很大程度上取決于自然界中的水土資源條件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引起生態(tài)環(huán)境的變化，主要取決于對(duì)水土資源的利用。正基于此，水土流失才成為我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問題，水土保持才被作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。離開水土保持生態(tài)建設(shè)，水生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、海洋生態(tài)建設(shè)、城市生態(tài)建設(shè)等都難以落到實(shí)處。實(shí)行水土保持方案報(bào)告審批制度，從源頭上遏制水土流失，是預(yù)防水土流失，防止生態(tài)環(huán)境惡化的積極、有效的措施，是貫徹“預(yù)防為主”的水土保持工作方針的最具體體現(xiàn)。只有搞好水土保持，才能減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，保障生物群落所依賴的水資源和土地資源的永續(xù)利用，保證生態(tài)環(huán)境用水并保持適度、均衡的入海水量，促進(jìn)陸域和海域生物的生長(zhǎng)、發(fā)育和繁殖，促使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道，使人類賴以生存的環(huán)境呈一片藍(lán)天、綠地和碧水，進(jìn)而夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　3 幾點(diǎn)啟示

　　3.1 明確水土保持的內(nèi)涵和外延，一是要在水土保持的基礎(chǔ)地位上樹立大水土觀念。對(duì)于水，首先是解決如何保持、減少流失的問題，然后才是如何開發(fā)利用的問題；對(duì)于土，同樣是這樣。水土保持不僅是水資源管理的基礎(chǔ)，也是土地資源管理的基礎(chǔ)，它是全社會(huì)的責(zé)任，需要廣大群眾的積極參與，需要各相關(guān)部門的大力支持、密切配合和主動(dòng)參與，需要人大的權(quán)力監(jiān)督。二是要在水土保持的主體地位上樹立大水土觀念，水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，它需要各級(jí)人民政府的高度重視和大力支持，因?yàn)閱慰磕囊粋€(gè)部門都是不可能成功地遏止住水土流失的。

　　3.4.2 土壤侵蝕是外來詞，水土流失一詞源于我國(guó)，二者通常作為同一語(yǔ)使用。它們既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)是二者都包括了土壤、母質(zhì)及淺層基巖在水力、風(fēng)力、凍融、重力等外營(yíng)力作用下，被破壞、剝離、搬運(yùn)和沉積的全過程；不同點(diǎn)是水土流失中包括了在外營(yíng)力作用下水資源和土地生產(chǎn)力的破壞與損失，而土壤侵蝕中則沒有。顯然，水土流失涵蓋土壤侵蝕。

　　3.4.3 水力侵蝕是以水為載體的。土壤隨水流失，不僅破壞土地資源，淤積水庫(kù)，抬高河床，也減少了水資源的可利用量。特別在城市，水的流失比土的流失危害更甚。因?yàn)槌鞘械乇聿煌杆畬拥男纬桑m然方便了人們生活，也使土壤免受水力侵蝕，但卻阻斷了水與土的交互作用，使得土壤不能滲蓄和蒸發(fā)，土地喪失了生產(chǎn)能力。每當(dāng)降雨形成徑流時(shí)，建筑和硬化面上的雨水幾乎全部由排水系統(tǒng)排泄入江河之中，這不僅給城市防洪帶來壓力，也導(dǎo)致陸地淡水量逐年減少，破壞了生態(tài)平衡。在水力侵蝕地區(qū)，水土保持針對(duì)的是水和土的雙重流失，既要防止土的流失，也要減少水的流失。要增加綠地和水面面積，增加坡面滲蓄和工程攔蓄，確保水土保持和生態(tài)環(huán)境用水，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　3.4.4 水土流失有其自身的規(guī)律，只有當(dāng)降雨、土壤、地形、植被四項(xiàng)自然因素同時(shí)處于不利狀態(tài)，水土流失才能發(fā)生與發(fā)展，其中任何一項(xiàng)因素處于有利狀態(tài)，水土流失就會(huì)減輕甚至制止。了解自然因素之間的相互制約關(guān)系，可以保護(hù)有利的自然因素，預(yù)防產(chǎn)生新的水土流失；改變不利的自然因素，防止侵蝕溝的形成。合理的人類活動(dòng)能夠使土壤、植被處于有利狀態(tài)，減少土壤侵蝕面積和侵蝕量，減輕土壤侵蝕強(qiáng)度和侵蝕程度，達(dá)到保持水土的目的；不合理的人類活動(dòng)能夠使幾種自然因素同時(shí)處于不利狀態(tài)，從而產(chǎn)生或加劇水土流失。

　　3.4.5 在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)以大流域?yàn)楣歉?、小流域?yàn)閱卧?，綜合治理水土流失。因?yàn)樾×饔蚍植荚诖罅饔虻纳嫌?，既是大流域的組成部分，又是獨(dú)立的自然集水單元，能夠反映出水土流失發(fā)生發(fā)展的全部過程。在小流域治理中，要根據(jù)水土流失規(guī)律，先上游、后下游，先坡面、后溝道，先支溝、后干溝，注重坡面與溝道治理相結(jié)合，工程、生物與耕作措施相結(jié)合，治理與開發(fā)利用相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相結(jié)合。不斷增加植被覆蓋度，增強(qiáng)土壤抗蝕性，增加土壤滲蓄量，減少水土流失量。在開發(fā)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，采取攔擋、護(hù)坡、土地整治、防洪排水、綠化措施，防治新的水土流失。

　　3.4.6 水土保持不能簡(jiǎn)稱“水保”。因?yàn)檫@樣稱呼是片面的，容易使人產(chǎn)生錯(cuò)覺，誤將“水?！崩斫獬伞氨Ｋ?，而忽視“保土”的內(nèi)涵。這種由片面稱呼而帶來的片面認(rèn)識(shí)，已經(jīng)阻礙了水土保持工作的正常開展。

　　3.4.7 水土流失減少的不是土地面積，也不僅是耕地面積，確切地說是土壤面積。土地涵蓋土壤，包括耕地。耕地則是指在土壤上用來耕作、種植農(nóng)作物的土地。

　　3.4.8 水土流失的定義是水土保持學(xué)者經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)研究探索逐步形成并達(dá)成共識(shí)的。水土流失面積是我國(guó)長(zhǎng)期使用的概念，國(guó)際上通常使用土壤侵蝕面積。因水和風(fēng)是使土壤顆粒變松和破壞的主要營(yíng)力，故風(fēng)力侵蝕的防治是水土保持的一個(gè)重要組成部分，水土流失面積亦應(yīng)包括風(fēng)力侵蝕面積。在國(guó)際學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，無(wú)論論及土壤侵蝕還是土壤保持或水土保持，都是如此。

　　3.4.9 人為水土流失面積應(yīng)避免與自然水土流失面積重復(fù)統(tǒng)計(jì)，但因人為因素加劇了水土流失，與原有水土流失已不屬同一土壤侵蝕強(qiáng)度等級(jí)，故應(yīng)將人為水土流失面積單列。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1] 楊吉華.水土保持原理與綜合治理.山東:山東科學(xué)技術(shù)出版社,1993.

　　[2] 水利部水土保持司.水土保持法知識(shí)問答.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，1992.

　　[3] 焦居仁.水土保持生態(tài)建設(shè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)匯編—通用卷.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2001.

　　[4] 焦居仁.水土保持生態(tài)建設(shè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)匯編—法律法規(guī)卷.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2001.

　　[5] 水利部.全國(guó)水土流失公告. 中國(guó)水資源網(wǎng)，2000.

　　[6] 黨福江.科技論文的撰寫與注意事項(xiàng).遼寧：《水土保持科技情報(bào)》編輯部，2004.

　　[作者簡(jiǎn)介] 郝竹青（1959.11—），男，山東萊州人，大學(xué)畢業(yè)，工程師，農(nóng)學(xué)學(xué)士，山東省萊州市水務(wù)局水土保持辦公室負(fù)責(zé)人，從事水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作。

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)