黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局     張文明

    黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局作為駐慶陽市西峰區(qū)的科研單位，多年來立足自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，大力普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)思想，傳播科學(xué)方法等方面，產(chǎn)生了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。特別是在黃河水土保持生態(tài)工程—齊家川示范區(qū)建設(shè)，節(jié)水灌溉、果樹栽培技術(shù)推廣等科普工作中，為慶陽市提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

    2001年，黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局全面啟動(dòng)實(shí)施了一項(xiàng)旨在為黃土高原溝壑區(qū)治理開發(fā)樹立樣板的重要生態(tài)工程——齊家川示范區(qū)。該示范區(qū)地處慶陽市西峰區(qū)境內(nèi)，屬典型黃土高原溝壑區(qū)，包括南小河溝、清水溝、老莊溝、齊家川四條小流域，總面積166.57km²，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)行政村的43749名農(nóng)業(yè)人口；規(guī)劃治理面積51 km²，新建治溝骨干工程5座。項(xiàng)目總投資4337.35萬元。

在工作思路上，西峰治理監(jiān)督局結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，緊緊圍繞“立足水保優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方建設(shè)”這一中心任務(wù)，提出了“加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合項(xiàng)目；集中投資，建設(shè)精品；突出科技，配套措施；政策引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制；強(qiáng)化管理，整體推進(jìn)”的新理念，通過及時(shí)調(diào)整工程措施布局，突出治理重點(diǎn)，提高治理精度，大力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。

    在規(guī)范化建設(shè)上，針對(duì)當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)環(huán)境脆弱和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的實(shí)際，西峰治理監(jiān)督局在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)治理，實(shí)現(xiàn)了快速治理與高效益的結(jié)合。按照“黃土高原溝壑區(qū)塬面徑流下溝會(huì)增加侵蝕模數(shù)79%”的水土流失規(guī)律，在現(xiàn)有原水下溝的溝頭修建溝頭防護(hù)工程，塬面興修梯田，實(shí)現(xiàn)了保原目標(biāo)；打谷坊、修建治溝骨干工程、溝壑造林種草，基本實(shí)現(xiàn)了固溝目標(biāo)；新建溝道徑流上原、原面澇池、水窖等工程，在基本解決農(nóng)村人畜飲水問題的同時(shí)，對(duì)果園、蔬菜等作物的種植區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了水土資源的保護(hù)與可開發(fā)利用；結(jié)合治理開發(fā)，依托項(xiàng)目，選擇果樹節(jié)水灌溉與適產(chǎn)高效栽培技術(shù)、地膜覆蓋種植技術(shù)、常綠（油松、側(cè)柏）抗旱造林技術(shù)，有組織、有計(jì)劃的在西縫區(qū)董志、陳戶、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣地膜覆蓋種植玉米、經(jīng)濟(jì)作物，累計(jì)推廣面積達(dá)到2.5萬畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合；結(jié)合治理開發(fā)，開展了較大規(guī)模的農(nóng)村干部和農(nóng)民技術(shù)能手在治理工程建設(shè)、種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)，為示范區(qū)內(nèi)培養(yǎng)了100多名土生土長(zhǎng)的“永久性土專家”；與寧夏農(nóng)學(xué)院、北農(nóng)集團(tuán)等多家科研院所協(xié)作，多次舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)班，為農(nóng)戶的生產(chǎn)實(shí)踐提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，培養(yǎng)出了一大批農(nóng)民專業(yè)戶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

    在制度建設(shè)上，西峰治理監(jiān)督局作為項(xiàng)目建設(shè)法人單位，與西峰區(qū)人民政府及水保局建立了相互信任、相互支持、通力合作的工作機(jī)制。建立了月、季例會(huì)制度，定期研究解決建設(shè)中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的相關(guān)問題；建立了重大事宜協(xié)商處理制度。制定了示范區(qū)工程建設(shè)管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理、群眾性工程建設(shè)補(bǔ)助、重點(diǎn)工程初驗(yàn)、年度檢查驗(yàn)收評(píng)比獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)章制度，推行了監(jiān)理報(bào)賬、年度審計(jì)制度。建立了建設(shè)單位、實(shí)施機(jī)構(gòu)一把手負(fù)責(zé)制；對(duì)項(xiàng)目人員建立了以人為中心的崗位責(zé)任制，使項(xiàng)目建設(shè)管理工作逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

    在協(xié)調(diào)管理上，為使大面積林草措施和各類工程發(fā)揮示范作用和長(zhǎng)期效益，西峰區(qū)政府為此出臺(tái)了《西峰區(qū)境內(nèi)林草封禁管護(hù)通告》，通告發(fā)布之日起，所有宜林宜草的溝壑全部封禁管護(hù)；西峰區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村簽訂管護(hù)責(zé)任合同，層層落實(shí)了行政管護(hù)責(zé)任人。同時(shí)西峰治理監(jiān)督局認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，與西峰區(qū)水保局在林草重點(diǎn)實(shí)施區(qū)出資選定護(hù)林員34名人員進(jìn)行常年管護(hù)，西峰區(qū)水保執(zhí)法中隊(duì)在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行定期或不定期巡查，使林草管護(hù)工作走上了法制化、正?；能壍?。在上水工程、治溝骨干工程、經(jīng)濟(jì)效益顯著的其他徑流利用工程的管理使用上，采用產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)相統(tǒng)一的模式，把使用、管理、維修責(zé)任三統(tǒng)一，用經(jīng)營(yíng)物業(yè)的方式，解決運(yùn)行維修費(fèi)用及經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬所得；承包經(jīng)營(yíng)者由所在村民推選，村委會(huì)討論決定，簽訂責(zé)任與合理的經(jīng)營(yíng)取費(fèi)合同。

    節(jié)水灌溉作為解決水資源緊缺地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的一項(xiàng)治本措施，對(duì)處于干旱、半干旱地區(qū)的慶陽市來說顯得尤為重要。多年來西峰治理監(jiān)督局致力于節(jié)水灌溉科普工作，取得了顯著成效。早在上世紀(jì)80年代，西峰治理監(jiān)督局就在南小河溝范家山引進(jìn)示范山地果園滴灌系統(tǒng)47畝，在東湖園藝場(chǎng)建成了200畝果園低壓管灌工程， 90年代，相繼建成了董志水土保持試驗(yàn)場(chǎng)半固定式燕山滴灌系統(tǒng)85畝，在南小河溝建成100畝山地果園低壓管灌系統(tǒng)；最近幾年，又在馮堡水土保持試驗(yàn)場(chǎng)建成了自動(dòng)控制噴灌工程，建成溫室自動(dòng)控制微噴系統(tǒng)6套。這些工程竣工后，使西峰治理監(jiān)督局成為慶陽市的節(jié)水灌溉科普基地。先后有來自省科委、市委、市政府、市直科技部門等領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕娊舜蝸韰⒂^、考察、學(xué)習(xí)，為在全市推廣節(jié)水灌溉工作提供了示范樣板，發(fā)揮了巨大的帶動(dòng)輻射作用。同時(shí)，該局工程技術(shù)人員采用走出去的方法，為西峰、慶城、合水、寧縣、正寧等縣區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)安裝了大量的果園微灌工程、低壓管灌工程、大田噴灌工程等多種形式的節(jié)水灌溉工程。截止目前，西峰治理監(jiān)督局直接在全市推廣各種節(jié)水灌溉工程達(dá)9419畝，接待群眾咨詢200人次，發(fā)放節(jié)水灌溉科普宣傳材料3000份，培訓(xùn)節(jié)水灌溉工程管護(hù)人員500余人。先后在崔溝、郭堡兩個(gè)村新建上水工程及輸水工程2處，發(fā)展自動(dòng)噴灌面積560畝；修建水窖120眼，配套示范果園微灌工程設(shè)施及設(shè)備120套，灌溉面積1000畝；在南小河溝、清水溝示范集水造林面積640畝。通過這些節(jié)水灌溉科普活動(dòng)，極大的促進(jìn)了慶陽市節(jié)水灌溉工作的全面開展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

    早在上世紀(jì)80年代末至90年代初，西峰治理監(jiān)督局所在的慶陽地區(qū)推出了以發(fā)展蘋果為主體的“果園經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程”，區(qū)內(nèi)果園面積迅速擴(kuò)大。西峰治理監(jiān)督局不失時(shí)機(jī)，采取“主動(dòng)、自愿，相互配合提高；就近、方便，利于服務(wù)指導(dǎo)；集中、連片，便于輻射推廣”的辦法。截止2004年年底，先后在慶陽市西峰區(qū)后官寨、什社、董志、彭原、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立果園基地592戶，共計(jì)220hm2，修剪果樹18.15萬株，高接改良品種8.5萬株，嫁接259萬枝。共舉辦農(nóng)民果樹培訓(xùn)班24期，發(fā)放技術(shù)資料5000余份。培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員1021人次。在南佐、崔溝等15個(gè)行政村幫助成立了果樹技術(shù)協(xié)會(huì)，派果樹專業(yè)技術(shù)人員巡回指導(dǎo)。累計(jì)技術(shù)推廣面積467hm2。推廣菌毒青、長(zhǎng)青菊酯等新農(nóng)藥10多種。

總之，黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局的科普活動(dòng)與技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，加速群眾脫貧致富方面成效顯著。新年伊始，該局將牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng) “獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，在為“促進(jìn)人與自然和諧相處”的道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)，為再造山川秀美的西北地區(qū)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。