本站訊（記者孫太旻 通訊員翟李越）為了把黃河水土保持生態(tài)建設(shè)不斷推向新階段，2004年，黃河上中游管理局通過進(jìn)一步深化“防治結(jié)合，保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化治理”的建設(shè)思路，按照黃委構(gòu)筑控制黃河粗泥沙“三道防線”的要求，緊緊圍繞“減少入黃粗泥沙”這一中心任務(wù)，在及時(shí)調(diào)整工程措施布局，突出治理重點(diǎn)，提高治理精度，強(qiáng)化多沙粗沙區(qū)的治理，突出淤地壩工程建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作的基礎(chǔ)上，有效地促進(jìn)了水土保持生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。

    ——加大項(xiàng)目前期工作力度，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備大幅度增加。2004年，黃河上中游管理局通過采取有效措施，進(jìn)一步修改完善了陜北大示范區(qū)規(guī)劃、完成了無定河等10條重點(diǎn)支流規(guī)劃及10個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、沙棘資源建設(shè)、4個(gè)小流域示范壩系等項(xiàng)目的可研和17條重點(diǎn)小流域的初設(shè)工作，編制完成了17條重點(diǎn)支流項(xiàng)目二期可研任務(wù)書、黃土高原水土保持世行貸款二期中央子項(xiàng)目和4個(gè)城市水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案等一系列預(yù)備項(xiàng)目的前期工作，為今后大規(guī)模開展黃河水土保持生態(tài)建設(shè)做好有益項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，還提出了黃河流域“十一五”水土保持規(guī)劃思路報(bào)告。

    ——嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)信息聯(lián)系制度。按照《黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理辦法》要求，較好地完成了黃河水土保持信息聯(lián)系制度半年、年終報(bào)表的匯總、審核和上報(bào)工作。并通過對(duì)黃河上中游地區(qū)2003年水土保持生態(tài)建設(shè)工程、17條重點(diǎn)支流項(xiàng)目、治溝骨干工程、示范區(qū)、城郊示范區(qū)、重點(diǎn)小流域和生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目的全面檢查和總結(jié)，及時(shí)上報(bào)了年度工作總結(jié)報(bào)告，有效地督促各?。▍^(qū)）順利地完成了年度治理任務(wù)。

   ——示范區(qū)建設(shè)卓有成效，項(xiàng)目檢查全面實(shí)施。2004年慶陽(yáng)齊家川、綏德韭園溝示范區(qū)項(xiàng)目，在地方政府的大力支持和廣大群眾的共同努力下，全面完成了建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并取得顯著成效，順利通過了水土保持主管部門的檢查和中期評(píng)估工作，同時(shí)還及時(shí)上報(bào)了中期調(diào)整方案，部署了天水藉河示范區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，對(duì)17個(gè)重點(diǎn)支流項(xiàng)目進(jìn)行了中期評(píng)估和調(diào)整。此外，還開展了黃河水土保持生態(tài)工程年度專項(xiàng)檢查，組織完成了2002年度預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持國(guó)債項(xiàng)目竣工抽驗(yàn)工作；開展了在建淤地壩工程的汛前及汛期檢查，督促各地落實(shí)防汛責(zé)任制和度汛預(yù)案，確保了在建工程的安全度汛。認(rèn)真開展了水保科技示范園建設(shè)的調(diào)研等前期工作，做好了實(shí)施準(zhǔn)備。

    ——總結(jié)推廣先進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)修復(fù)效果明顯。先后開展了生態(tài)修復(fù)一期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作，對(duì)部分一期生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了年度檢查，全面啟動(dòng)實(shí)施了10個(gè)縣的二期生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，編制了“黃河流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程”任務(wù)書，為深入開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作做好了準(zhǔn)備，有效地促進(jìn)了生態(tài)修復(fù)工作。

    ——扎實(shí)工作贏得國(guó)際贊譽(yù)，世行項(xiàng)目成效卓著。由于科學(xué)的管理，扎實(shí)的工作和良好的項(xiàng)目效益，使黃土高原水土保持世行貸款一期項(xiàng)目獲得了世行的最高獎(jiǎng)勵(lì)（行長(zhǎng)獎(jiǎng)），有力地促進(jìn)了世行二期項(xiàng)目的實(shí)施工作；中央項(xiàng)目辦在人員少任務(wù)重的情況下，積極配合世行完成了二期項(xiàng)目的年度檢查，認(rèn)真落實(shí)世行檢查《備忘錄》，開展了自查整改及項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。同時(shí)還啟動(dòng)了英國(guó)贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目，成立了項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，開展了項(xiàng)目培訓(xùn)工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。積極開展了世行三期項(xiàng)目和亞行項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)工作。

    ——注重實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理，繼續(xù)推行“四制”改革。通過強(qiáng)化黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)與管理工作，進(jìn)一步修改完善了《黃河水土保持生態(tài)工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程(試行)》, 并由黃委正式頒布實(shí)施；同時(shí)還制定并出臺(tái)了黃河水土保持生態(tài)工程管理規(guī)程和前期工作、計(jì)劃管理辦法。繼續(xù)大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制和資金報(bào)賬制“四制”改革，并逐步建立和完善了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理，有效地提高了工程質(zhì)量和效益。

    ——加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理調(diào)查研究，促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展。2004年按照部、委要求，認(rèn)真開展了黃河流域水土保持改革重點(diǎn)調(diào)研工作。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入晉、陜、甘、寧、蒙5省（區(qū)）項(xiàng)目區(qū)，對(duì)以淤地壩為重點(diǎn)的水保工程項(xiàng)目管理體制、組織實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制以及創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的問題等，進(jìn)行了全面、深入地調(diào)研，收集了大量第一手資料，并提出了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，為促進(jìn)項(xiàng)目健康發(fā)展，深入開展水土保持建管體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新研究，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還為黃委考察黃土高原進(jìn)行了大量卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。