本站訊（記者孫太旻 通訊員翟李越）2004年是黃土高原地區(qū)淤地壩大規(guī)模建設(shè)的第一年，無論是投資力度、管理水平和項目儲備（科學(xué)規(guī)劃設(shè)計與批復(fù)）狀況，還是開工數(shù)量、施工進度和建設(shè)質(zhì)量等，都較以往有很大的飛躍。特別是淤地壩建設(shè)作為黃土高原地區(qū)治理水土流失、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略性措施和“維持黃河健康生命”的關(guān)鍵性措施之一，已得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、流域省區(qū)廣大人民群眾的廣泛認同和大力支持。黃河上中游管理局作為該項工程的主要組織者和管理者，2004年將此作為全局工作的重中之重，通過不斷創(chuàng)新和勤奮工作，在全力推進淤地壩建設(shè)的基礎(chǔ)上，已取得了許多新的突破。

    ——淤地壩建設(shè)前期工作的力度進一步加大。2004年通過整合全局的技術(shù)力量，在深入實地現(xiàn)場勘查和充分論證的基礎(chǔ)上，先后提出了近期多沙粗沙區(qū)淤地壩重點建設(shè)方案，成了253條小流域壩系可行性研究報告的編制工作，組織審查的83條小流域壩系已開始啟動實施。組織編制了13條示范壩系的實施方案，組織完成了寧、甘、青、陜、蒙、晉、豫等省（區(qū)）50條壩系可研報告及2004年度計劃下達的淤地壩工程初步設(shè)計的審查工作，進一步提高了壩系可行性研究工作的準確性和實效性，為大規(guī)模開展淤地壩建設(shè)做好了項目儲備。

同時，黃河上中游管理局還會同流域各?。▍^(qū)）水利廳、發(fā)改委以及有關(guān)地（市）水行政主管部門分別按照各自的職責(zé)權(quán)限，審查批復(fù)了2099座單壩的初步設(shè)計，其中骨干工程408座，中型壩710座，小型壩991座，審批投資65016.77萬元。

    ——淤地壩規(guī)范化建設(shè)與管理工作進一步加強。在水利部和黃委的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)懷下，在各級政府的重視下，黃河上中游管理局及黃河上中游七?。▍^(qū)）水利廳認真貫徹落實水利部《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、水利部聯(lián)合頒布的《水土保持工程建設(shè)管理辦法》，代水利部起草修訂了《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》，已頒布實施，制定了《建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定》等一系列示范壩系項目管理辦法與規(guī)定；初步建立了黃河流域淤地壩管理信息系統(tǒng)；充分體現(xiàn)了以小流域壩系建設(shè)為主體，著力推進淤地壩建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)和加強技術(shù)指導(dǎo),大力推進淤地壩建設(shè)快速健康發(fā)展的指導(dǎo)思想，使規(guī)范化建設(shè)與管理工作得到了進一步加強。

    ——淤地壩規(guī)劃設(shè)計、施工監(jiān)理和協(xié)調(diào)管理技術(shù)培訓(xùn)工作全面展開。按照部、委要求，先后舉辦了兩期淤地壩建設(shè)與管理技術(shù)培訓(xùn)班，協(xié)助水利部在西安舉辦了中日合作黃土高原淤地壩建設(shè)培訓(xùn)班，并在山西臨汾召開了淤地壩建設(shè)現(xiàn)場會，對黃河流域七?。▍^(qū)）有關(guān)地（市）分管淤地壩建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及首批和第二批開展壩系建設(shè)的60余個縣（旗、市）的分管縣長、水利水保局長共計260余人，進行了“項目管理的基本理論和建設(shè)項目管理”、“淤地壩規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理”和“黃土高原地區(qū)淤地壩的建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對策及發(fā)展前景”等專業(yè)知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，都收到了良好的效果。

    ——健全淤地壩組織管理機構(gòu)，進一步實施科學(xué)管理。隨著淤地壩建設(shè)規(guī)模的逐步擴大，科學(xué)實施與項目管理，已成了工程建設(shè)進度和質(zhì)量保障的關(guān)鍵所在。為此，黃河上中游管理局按照水利部《關(guān)于黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理指導(dǎo)意見》和《暫行辦法》規(guī)定要求，抽調(diào)精兵強將，專門成立了淤地壩建設(shè)管成立淤地壩建設(shè)與管理辦公室，進一步加強淤地壩的建設(shè)與管理。該辦公室成立以來，按照水利部《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》和《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》的規(guī)定，積極履行行業(yè)管理職責(zé),在淤地壩建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗推廣、宣傳、調(diào)研等方面，做了大量卓有成效的工作，對黃土高原大規(guī)模淤地壩建設(shè)的深入開展，起到了積極的推動作用。

   ——《淤地壩系列叢書》編輯出版工作進展順利。一部融淤地壩基本概念、規(guī)劃、監(jiān)理、設(shè)計、施工、管理、監(jiān)測、試驗研究寓一體的《淤地壩系列叢書》，目前已有6個分冊正式出版發(fā)行，其余分冊也將于近期陸續(xù)出版。另外，由黃河中游水土保持委員會辦公室主編的《水利亮點工程—淤地壩》一書，已由中國科學(xué)技術(shù)出版社正式出版發(fā)行，將為今后淤地壩大規(guī)模建設(shè)提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

    ——淤地壩的建設(shè)管理體制不斷健全和完善。根據(jù)水利部印發(fā)的《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》，山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等省（區(qū)）相繼制定出臺了《山西省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理細則》、《內(nèi)蒙古黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理細則》、《寧夏回族自治區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理細則》、《甘肅省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理實施細則》等實施細則，對淤地壩建設(shè)前期工作、設(shè)計審批、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等項工作都提出了具體要求。同時還成功地組織召開了淤地壩建設(shè)管理座談會，明確提出了淤地壩建設(shè)管理的主體、范圍和職責(zé)，規(guī)定了淤地壩建設(shè)投資與受益者的利益關(guān)系，開展了淤地壩工程建設(shè)效能監(jiān)察試點工作，對于確保工程安全、資金安全、干部安全起到了積極的作用，有力地推動了黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)全面、深入、規(guī)范化實施。