——2004年黃河水土保持生態(tài)工程系列報(bào)道之一

 

   本站訊（通訊員 劉漢虎）2004年，黃河流域水土保持主管部門和各項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾，本著“依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、建設(shè)精品示范”的指導(dǎo)思想，克服困難，真抓實(shí)干，較好地完成了年度治理任務(wù)。其中重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目（含城郊項(xiàng)目）18個(gè)項(xiàng)目區(qū)全年共完成綜合治理面積441km²（含封禁治理），建成淤地壩268座，水型水保工程3270座，并出現(xiàn)了許多新的亮點(diǎn)。

   各級行政、業(yè)務(wù)部門對黃河水土保持生態(tài)工程重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目建設(shè)高度重視，把此項(xiàng)目視為山區(qū)群眾脫貧致富的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，列入了各級政府工作的重要議事日程，作為年終考核的重要內(nèi)容。如寧夏固原項(xiàng)目區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中土地征用、道路占地等困難問題，深入項(xiàng)目區(qū)親自規(guī)劃機(jī)修農(nóng)田和退耕還林還草地塊，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡早準(zhǔn)備苗木、草籽，派技術(shù)人員分片包干開展技術(shù)指導(dǎo)等，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    在建設(shè)資金的使用上，重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目通過整合其它項(xiàng)目，將投資捆綁使用，較好地解決了項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題。如陜西榆林、延安項(xiàng)目區(qū)各縣將退耕還林草項(xiàng)目優(yōu)先安排在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，確保了坡面造林、種草任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。在實(shí)施措施上，通過制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)及社會(huì)各界參與“四荒”地治理開發(fā)。如河南洛陽市的孫濤在洛陽項(xiàng)目區(qū)新安縣的克昌村承包荒山15hm²，投資30萬元，種植冬棗、優(yōu)質(zhì)桃、側(cè)柏15000株，苗木長勢良好。新安縣目前已有3個(gè)單位和28個(gè)治理大戶在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)投資治理，共計(jì)投入資金316萬元，治理荒山近千公頃，起到了良好的示范作用。在落實(shí)地方配套資金上，各地通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理和政策驅(qū)動(dòng)，都較以往有很大的進(jìn)步。如寧夏固原、河南鄭州等通過多方協(xié)調(diào)和出臺優(yōu)惠政策，分別落實(shí)配套資金585萬元、1000萬元。

    為了保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和造林成活率，根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分項(xiàng)目區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中積極推行專業(yè)隊(duì)治理，效果十分明顯。如山西偏關(guān)縣水利局將造林種草任務(wù)分塊劃片，與專業(yè)隊(duì)簽訂“定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定成本、包成活”的“三定一包”治理合同。第一年驗(yàn)收合格，結(jié)算資金總額的70%，留30%作為管護(hù)、撫育抵押金，視成活保存情況，逐年支付。對骨干工程建設(shè)，當(dāng)年驗(yàn)收合格，支付資金總額的70%，其余待經(jīng)過一次洪水考驗(yàn)后支付。通過推行專業(yè)隊(duì)治理，使工程進(jìn)度明顯加快，質(zhì)量明顯提高，造林當(dāng)年成活率達(dá)90%以上，第二年保存率在85%以上，工程合格率近100%。

    各地在項(xiàng)目建設(shè)中本著“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、大規(guī)模、上檔次”的治理目標(biāo)，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，建成了一大批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好的精品小流域，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。如山西臨汾項(xiàng)目區(qū)隰縣衛(wèi)家峪流域按照“夯實(shí)基礎(chǔ)抓配套、調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、注重效益創(chuàng)精品”的治理思路，對整條溝、整面坡、整架山連片治理，綜合開發(fā)，先后興修基本農(nóng)田220hm²，營造水保林3000hm²,栽植經(jīng)濟(jì)林450hm²,新建骨干工程8座，淤地壩10座，整修生產(chǎn)道路120條，排洪渠1500m，新建提水工程2處，增加灌溉面積80多hm²。目前，該流域已基本形成了“梁峁防護(hù)林戴帽，坡面梯田纏腰，溝坡喬灌草封育，溝道壩地鎖溝”的治理格局。

    注重科技引導(dǎo)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加大科技含量，是提高治理成效的有效途徑。青海西寧項(xiàng)目區(qū)針對當(dāng)?shù)馗珊瞪儆辏⒌貤l件差，苗木不易成活的特點(diǎn)，在造林中普遍推廣應(yīng)用了FA旱地龍、根寶、保水劑、ABT生根粉等抗旱新產(chǎn)品，使苗木的成活率、保存率均在80%以上。山西省臨汾項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真總結(jié)多年來淤地壩漿砌石排水溝存在的問題，經(jīng)過多次試驗(yàn)，研制了用一種水泥“U”型槽，來代替漿砌石排水溝，實(shí)踐證明該“U”型槽排水溝既省工省時(shí)，又便于施工。

    山西臨汾項(xiàng)目區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中，先后發(fā)展梨、蘋果、仁用杏等經(jīng)濟(jì)林果2000多hm²，已產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。陜西延安、榆林項(xiàng)目區(qū)近年來大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定了“以草為業(yè)，封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜”的發(fā)展思路，收到了林牧雙贏的良好效果。如榆林項(xiàng)目區(qū)高家圈小流域?qū)嵭腥娣饨?，突出發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，目前已種植優(yōu)質(zhì)牧草5000多畝，畝均收入可達(dá)400元，遠(yuǎn)高于種植農(nóng)作物的收入。

    重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后，各項(xiàng)目區(qū)通過加強(qiáng)管護(hù)工作，制定相應(yīng)管理制度，強(qiáng)化禁牧督查和落實(shí)管護(hù)責(zé)任等措施，較好地鞏固了治理成果。如陜西吳旗縣堅(jiān)持“大封禁、小治理”的治理思路，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行羊只舍飼，禁止放牧，不僅使人工造林的成活率、保存率大幅度提高，而且使天然植被得到有效恢復(fù)。山西臨汾市在淤地壩運(yùn)行管理上創(chuàng)出了新路子，提出了管護(hù)必須從建設(shè)開始的思路，積極推廣“護(hù)壩田”制度，建立專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，使新建骨干壩90%都落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，為淤地壩的運(yùn)行管理創(chuàng)建了一種好模式（作者單位：黃河上中游管理局治理處）。

 

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