2004年是長江流域水土保持工作備受關(guān)注和創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，流域各地認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊把握新時期水土保持生態(tài)建設新思路，深化改革抓管理，搶抓機遇謀發(fā)展，強化基礎見成效，各項工作取得了新突破和新進展。流域水土保持工作再次受到了國家領(lǐng)導人和各級地方政府的高度關(guān)注，并被納入維護健康長江的重要組成部分，展示了良好的發(fā)展前景。2004年，全流域共完成水土流失治理面積8224.35km²，開展預防保護面積12832.86km²，實現(xiàn)生態(tài)修復面積8412.23km²，實施水土流失動態(tài)監(jiān)測項目47個。

    ——堅持以人為本開展治理。各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，治理水土流失，確保生態(tài)安全，糧食安全，防洪安全。結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要，不斷完善措施體系，積極拓展治理領(lǐng)域。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的措施，全面到位；有利于解決農(nóng)民生活的措施，積極配套，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。陜西省山陽縣實施“長治”工程的石頭墚、蘆園溝2條小流域，堅持治坡與治溝相結(jié)合、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件相結(jié)合，完成溪溝整治3000米，保護農(nóng)田720畝，新修和改造基本農(nóng)田1000畝，流域區(qū)人均增加基本農(nóng)田0.18畝；新修堤路結(jié)合工程5公里，解決了11個村1700多人的行路難、運輸難的問題，順民心、合民意，小流域治理效果明顯，群眾治理積極性空前高漲。四川省蒼溪縣依托“庭院水?！备纳妻r(nóng)村人居環(huán)境，利用項目資金以獎代補，制定用地優(yōu)惠政策，采取標改塘堰，整治房前屋后，理順排、灌水渠，修建蓄水池、沉沙凼，培植經(jīng)果園，打衛(wèi)生井等方式，引導農(nóng)民投資投勞治理水土流失。堅持“水為核心，坡耕地為重點，園為載體”，改變治理區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量，2004年治理小流域內(nèi)實施庭院水保4個村，100戶300農(nóng)民受益。

   ——突出關(guān)鍵措施。各地堅持以改造坡耕地為重點，從保障項目區(qū)糧食安全和生態(tài)安全的目標出發(fā)，大力興建基本農(nóng)田，為山丘區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。四川省岳池縣在新一期“長治”工程建設中，將解決群眾糧食生產(chǎn)問題放在首位，大力建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，合理配置灌排設施，有效地緩解了人多地少的矛盾。四川省平武縣在工程實施中統(tǒng)籌經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，改變過去那種為了工程而搞工程的做法，特別是在坡改梯方面，改變過去石墻化的做法，把石坎、土坎和果梯進行有機的結(jié)合，效果很好，深受農(nóng)戶歡迎。陜西省略陽縣按照田成方、樹成行，渠相連、路相通，旱能灌、澇能排的高標準治理思路，興修高標準基本農(nóng)田808畝，同時在工程整地的基礎上，集中連片營造水保林、經(jīng)果林，發(fā)展種草和植物籬，為項目區(qū)農(nóng)民增收打下了基礎。

    ——規(guī)模連片，注重質(zhì)量，農(nóng)民增收。項目實施規(guī)模更加集中，為建立水土保持示范區(qū)創(chuàng)造了條件。湖北省丹江口市五龍池水?？萍际痉豆こ淘谥卫泶胧┎贾蒙?，將水土流失防治與高效農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游景點建設、村莊美化綠化、農(nóng)村人居環(huán)境建設和面源污染控制等有機結(jié)合，突出坡面治理工程與水系配套，采用砼護圈和石坎高標準襯砌，并一律配置了黃花菜、金銀花作為植物護埂，達到工程布局科學合理，攔蓄截灌排輔助措施配套齊全，經(jīng)濟效益明顯，水保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念，成為了綜合治理的樣板工程。湖北紅安縣將生態(tài)旅游、高效農(nóng)業(yè)和城市水保有機結(jié)合，不斷提升工程整體形象。該縣在白馬嘶河小流域萬田畈建設1500畝坡改梯精品工程，以道路和水系為框架布局梯田區(qū)，先用機械整地修梯，然后組織水土保持專業(yè)施工隊完成田面平整、廂溝開挖等施工工序，確保了梯面平、土層厚、路相連、溝相通。并因地制宜布設了蓄水池，池前設置沉沙凼，池后設置排水口，有效攔蓄地表徑流，達到土不下山、水不亂流、泥不出溝。湖北省副省長劉友凡視察該工程后，稱其規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好，示范帶動作用強，是繼李西河水土保持生態(tài)科技示范園后又一亮點工程。

    ——堅持人工治理和生態(tài)修復相結(jié)合。各地在重點治理工程實施中，注重發(fā)揮大自然的自我修復能力，加快治理步伐。河南淅川縣在紫氣河流域采取退耕還林、生態(tài)移民，發(fā)展沼氣等措施，實行以氣代燃料，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，減少群眾生產(chǎn)生活對生態(tài)的破壞，確保封禁治理措施的落實。江西省修水縣依托“長治”建設，統(tǒng)籌各方力量，改造和新建沼氣池9000多個，建省柴灶7500多個，并大力推行“豬、沼、果”治理模式，嚴格封禁管護，取得了“山上長了三尺草，河里淺了一尺沙”的效果，生態(tài)改善，農(nóng)民增收。