黃河水土保持生態(tài)工程建設系列報道之八
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小--黃土高原水土保持外資項目精彩紛呈
本站訊 在剛剛過去的2004年，黃土高原水土保持外資項目，在水利部、黃委的高度重視下，在黃河上中游管理局黨組的正確領導和各項目?。▍^(qū)）的大力支持下，世行項目辦全體同志克服時間緊、任務重、人手少等多種困難，團結協(xié)作，力克難關，進行了大量卓有成效的工作，并使項目建設與管理精彩紛呈。
--黃土高原水土保持一期世貸款項目捷報頻傳
首先是黃委在西安成功地召開了黃土高原水土保持一期世行貸款項目表彰大會。會上，對來自晉、陜、甘、蒙四?。▍^(qū)）及中央項目辦的17個先進集體和163名先進個人進行了表彰獎勵；黃委主任李國英、水利部水土保持司司長劉震、世界銀行駐中國代表處農(nóng)村發(fā)展部主任伏格樂、黃委副主任黃自強、黃河上中游管理局局長周月魯?shù)葏⒓恿吮碚么髸?/FONT>
其次是為了表彰在黃土高原水土保持世行一期貸款項目中做出突出貢獻的先進集體和個人，2004年世界銀行授予黃土高原世行一期貸款項目為"2003年度世界銀行杰出成就行長獎"，分別對水利部、黃委會、晉、陜、甘、蒙四省（區(qū)）的14人授予了個人獎，并于5月份專程組團赴世行總部華盛頓受獎。
其三是2004年5月下旬，世行在上海召開的首屆全球扶貧大會上，水利部水土保持司司長劉震，作為全球范圍內(nèi)精選80個成功案例（其中中國入選8個典型案例）的代表，就黃土高原水土保持世行貸款項目進行了專題發(fā)言，并回答了代表的提問。會議代表對項目的成功實施及取得的效果感到十分振奮，特別是對項目區(qū)治理前后的變化留下了深刻印象。同時，世行行長沃爾芬森在開幕式致辭中也對黃土高原水土保持項目予以充分上肯定和高度評價，并把黃土高原項目稱為世界銀行農(nóng)業(yè)項目的"旗幟工程"。他說該項目在生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)了環(huán)境改善和群眾脫貧，人們用自己的雙手改變了自身的命運，獲得了巨大成功。
其四是由于項目建設與管理的成功實施和巨大效益，使"黃土高原水土保持世行貸款項目辦公室"榮獲水利部命名的"全國水土保持先進集體"光榮稱號。
--黃土高原水土保持二期世貸款項目實施進展順利
項目建設管理與監(jiān)測工作規(guī)范嚴謹。為了做好項目的動態(tài)管理和科學監(jiān)測，黃土高原水土保持世界銀行貸款項目管理辦公室及時召開"黃土高原水土保持二期世行貸款項目工作會議"和"項目監(jiān)測評價工作會議"，在全面總結2003年二期項目建設和監(jiān)測工作經(jīng)驗教訓的基礎上，重點安排部署了2004年二期項目的總結和監(jiān)測評價工作，并針對項目建設實施和監(jiān)測工作中存在的問題，給各項目?。▍^(qū)）及時提出了改進完善意見和建議，為二期項目建設和監(jiān)測工作的順利實施奠定了扎實基礎。
骨干工程設計審查批復任務全面完成。為了確保二期項目中骨干工程順利實施，世行項目辦組織有關工程技術人員，在對二期項目骨干工程設計認真審查的基礎上，先后批復了包括陜西省延安寶塔區(qū)東溝門骨干工程，山西省偏關縣麻黃埝壩系改建工程，內(nèi)蒙古清水河縣八楞灣小流域淤地壩系建設等12處骨干壩工程開工建設。
項目信息管理系統(tǒng)進一步健全和完善。為了項目科學管理的需要，中央項目辦及時召集晉、陜、甘、蒙四?。▍^(qū)）項目辦及有關地（市）項目辦主要技術骨干，采取集中辦公的形式，在進一步健全完善項目信息管理系統(tǒng)的基礎上，重點編制完成了黃土高原水土保持二期世行貸款項目基礎數(shù)據(jù)填報及圖表說明系統(tǒng)，并通過對各級項目辦人員的技術培訓，有效地促進了項目管理的進一步科學與規(guī)范。
年度檢查扎實認真，落實《備忘錄》一絲不茍。在全面認真迎接以項目經(jīng)理傅安恒（Achim Fock）先生為團長的世行檢查團對二期項目進行年度檢查的基礎上，針對世行檢查《備忘錄》提出的有關問題，世行項目辦及時協(xié)同甘肅省項目辦、平?jīng)鍪许椖哭k等組成調(diào)研組，對甘肅省平?jīng)鍪械某缧?、靜寧兩縣進行了聯(lián)合檢查。采取內(nèi)業(yè)和外業(yè)同時抽查的辦法，對項目實施中的措施"三對位"情況、農(nóng)戶的轉貸與承包合同落實情況、對農(nóng)民的宣傳工作開展情況以及監(jiān)測資料進行了全面認真的抽查。并在實地檢查的基礎上，采取座談會的形式了解項目執(zhí)行情況，分析存在問題的原因，共同討論解決的方法，限期提出整改方案，制定切實有效的措施，進行了全面整改，得到了世行的認同。
中央子項目科研課題審查工作全面完成。為了把科研工作落到實處，黃委在西安專門召開黃土高原水土保持世界銀行貸款項目技術委員會，對世行項目辦組織編制的《世行項目區(qū)水土保持綜合治理管理系統(tǒng)研究》、《小流域水土保持措施優(yōu)化配置及規(guī)劃系統(tǒng)研究》、《典型流域水土保持措施水沙影響分析》三項課題的科研工作大綱進行了全面審查，專家一致認為開展這三個課題研究很有必要，并同意本大綱中的研究方向和目標要求，同時也提出了修改意見，建議課題承擔單位盡快修改補充和完善，2005年4月底提交初步成果。
--英國贈款小流域治理管理項目起步良好
英國贈款小流域治理管理項目實施方案編制完成并全面啟動。英國贈款小流域治理管理項目是英國國際發(fā)展部對黃土高原水土保持世行貸款二期項目的援助項目。項目涉及甘肅省慶陽市的環(huán)縣、華池和平?jīng)鍪械尼轻?、靜寧4個縣（區(qū)）；項目贈款總額為361.22萬英鎊（扣除世行管理費用之后），項目實施期為5年（2003.7.1-2008.7.31），關賬日期為2008年11月30日。為了加強對此項目的管理工作，水利部國科司與黃河上中游管理局項目辦共同完成了英國贈款小流域治理管理項目實施方案（草案），并于2004年3月初在西安專門舉辦了英國贈款"小流域治理管理"培訓班。
水利部副部長翟浩輝2004年3月，在蘭州召開的英國贈款小流域治理管理項目啟動會上宣布項目正式啟動，標志著黃土高原水土流失治理領域的國際合作進入了一個新的重要發(fā)展階段。
項目管理前期工作準備充分，支持服務體系更加健全。自英國贈款項目啟動實施以來，中央項目辦積極組織甘肅省兩市四縣區(qū)項目管理辦公室，及時開展項目物資采購、信托資金管理專項培訓與工作研討，先后培訓有關項目官員和財務主管40多人，進一步建立健全了贈款項目的支持服務體系。
同時，為了確保中英項目按計劃順利實施，世界銀行、黃土高原水土保持世行項目辦公室、甘肅省項目辦還共同編制了《英國贈款小流域治理管理項目啟動報告大綱》，并于2004年7月下旬在北京，通過了由水利部主持，英國國際發(fā)展部（DFID）和世行代表參加的"英國政府贈款中國流域管理項目啟動報告"三方審查。
注重科學考察，加強技能培訓，認真做好技術服務工作。首先是根據(jù)中國小流域治理管理項目計劃安排，由項目執(zhí)行辦公室及時組織英國贈款項目管理(DFID)的有關技術業(yè)務骨干11人，于2004年9月中下旬赴云南環(huán)境開發(fā)與扶貧項目區(qū)，進行包括參與式方法、可持續(xù)生計方法在贈款項目實施管理中的應用、示范區(qū)選擇及示范實施、項目實施管理過程和方法的科學考察。
其次是按照項目備忘錄和啟動階段報告確定的計劃安排，由項目執(zhí)行辦公室組織甘肅省項目辦、平凉市項目辦、慶陽市項目辦以及靜寧、崆峒、環(huán)縣、華池4縣項目辦的項目負責人和業(yè)務骨干共47名學員，在甘肅省慶陽市進行了"英國贈款中國小流域治理管理項目參與式工具能力"的專題培訓。
其三是按照項目工作計劃安排，全面啟動了英國贈款項目的生計研究、基線調(diào)查和監(jiān)測評價指標體系建立等工作的咨詢服務采購工作。編制完成了項目2005年度工作計劃，開展了大量卓有成效的項目實施準備工作，為整個項目的順利實施奠規(guī)定了堅實的基礎。
--世行三期和亞行建設項目正在緊鑼密鼓進行前期立項準備
由于世行一、二期項目的巨大效益，給黃土高原地區(qū)帶來了重大的影響。出于原有四省區(qū)積極爭取三期項目外，青海、寧夏兩省區(qū)要求上世行三期和亞行項目的呼聲極為迫切。為此，中央項目辦公室積極組織黃土高原六?。▍^(qū)）開展了大量的項目前期準備工作，在2004年完成世行三期項目和亞行項目建議書（初稿）編制任務的基礎上，并組織有關專家對黃土高原水土保持亞行項目立項建議書進行了審查，通過多次修改完善，目前已報黃委等待審批。
--外資項目相關工作卓有成效
2004年，世行項目辦在人員少、任務重、要求高的情況下，除認真完成水利部國科司委托部國際經(jīng)濟技術合作交流中心，組織河海大學應用研究所所長一行7人進行利用外資情況調(diào)研，國科司老領導赴甘、陜兩省世行項目區(qū)考察接待任務外，還完成了淤地壩系列叢書中《淤地壩管理》一書的修改完善、交付出版工作。同時還協(xié)作世行電視攝制組完成項目專題紀實片的部分拍攝任務，參加了加拿大國際發(fā)展署"中加發(fā)展合作參與式流域管理考察團" 接待工作。先后還參加了在楊凌召開的《黃土高原土地資源管理與生態(tài)恢復農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略國際學術研討會》和在鄭州召開的"全國水利利用外資研討會"大型國際會議等，并分別進行了典型發(fā)言，都收到了明顯的效果。
供稿：黃河上中游管理局 孫太旻 雒美玲
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