“長治”工程實施十五年來，以扎實、科學(xué)的前期工作為基礎(chǔ)，工程建設(shè)取得了顯著成效。2004年以來，以新一期“長治”工程啟動為契機，項目前期工作在規(guī)范化和現(xiàn)代化方面又邁出了有力的步伐。

一是前期工作程序進一步規(guī)范。按照基本建設(shè)項目管理程序和水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》，“長治”工程全面規(guī)范前期工作的各個環(huán)節(jié)和工作深度，形成了水土保持規(guī)劃、項目建議書、可行性研究和小流域初步設(shè)計一套體系完整、遞次推進的前期工作程序。近兩年新啟動項目全部做到了按項目區(qū)立項，按規(guī)范編制可行性研究報告和小流域初步設(shè)計，小流域初步設(shè)計全面達到了施工的要求。

    二是注重現(xiàn)場規(guī)劃和參與式設(shè)計。2004年，各地在新一期“長治”工程前期工作中，堅持實地調(diào)查，實行現(xiàn)場規(guī)劃。各項目縣水土保持部門技術(shù)人員深入到小流域的田頭地塊，認真調(diào)查和勾繪圖斑，并根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的實際需要，科學(xué)地劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地，重點治理生產(chǎn)用地。各地在小流域設(shè)計中堅持以人為本，積極推行參與式設(shè)計，全面調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)生活存在的問題，科學(xué)合理地布置各項治理措施，各項治理措施更加合乎民意，更有利于調(diào)動群眾治理的積極性。

    三是嚴把前期工作審查關(guān)。前期工作質(zhì)量關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，2004年啟動的新一期“長治”工程全面推行現(xiàn)場審查制，做到了關(guān)口前移。長江上游水土保持委員會辦公室抽調(diào)了項目區(qū)省、市、縣三級業(yè)務(wù)部門的50名技術(shù)骨干組成評審專家組，深入“長治”七期工程項目縣治理現(xiàn)場，實地核查水土流失綜合調(diào)查和措施規(guī)劃、設(shè)計資料，然后分省集中進行內(nèi)業(yè)評審，有效控制前期工作出現(xiàn)的問題，提高了成果質(zhì)量。

     同時，各地還注重在前期工作手段現(xiàn)代化方面下功夫。新一期“長治”工程全面推行計算機規(guī)劃和制圖，四川、云南省的項目縣還采用經(jīng)濟適用的地理信息系統(tǒng)軟件制圖，大大提高了工作效率和成果質(zhì)量，也提高了基層廣大技術(shù)人員計算機應(yīng)用水平。

                                                    長江委水土保持局生態(tài)處