————水行政管理工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展

 

    本站訊（記者孫太旻  通訊員翟李越）為了確保河床不抬高，黃河不斷流，2004年，黃河上中游管理局在認(rèn)真實(shí)踐“維持黃河健康生命”新理念的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照新《水法》、《行政許可法》賦予水行政主管部門的職責(zé)要求，通過強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步加大對(duì)上中游河道水政水資源管理與執(zhí)法力度，及工作方法的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，使水行政管理工作取得了許多新突破。

    2004年，黃河上中游河道的水政水資源管理，在黃委黨組高度重視和上級(jí)主管部門的大力支持下，黃河上中游管理局通過進(jìn)一步強(qiáng)化取水許可的規(guī)范化管理，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)取水許可審查、審批、總量定額雙控、節(jié)約用水等各項(xiàng)制度，較好地實(shí)現(xiàn)了流域管理與區(qū)域管理的有機(jī)結(jié)合。

為了科學(xué)管水用水，上中游管理局及時(shí)召開了黃河上中游流域取水許可監(jiān)督管理工作會(huì)議，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)63個(gè)取水口、42套取水許可證進(jìn)行了年審，同時(shí)還開展了大型取水工程的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)工作。受理了寧夏石嘴山發(fā)電廠技改工程等6個(gè)新上取水許可預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目。開展了2005—2009年取水許可證換發(fā)水量調(diào)查摸底工作，圓滿地完成了42個(gè)取水口2004年逐月取水量的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，為黃委實(shí)施第三次調(diào)水調(diào)沙奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    為了確保黃河不斷流，黃河上中游管理局根據(jù)黃委指令，先后派出6個(gè)水調(diào)督查組、20多人次，放棄“五一”休假，奔赴寧、蒙兩區(qū)黃河水量調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)，出色地完成了督查任務(wù)，受到上級(jí)通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

為了確保黃河水資源的有效利用，2004年，黃河上中游管理局通過對(duì)寧夏、內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為上級(jí)提出了詳細(xì)的水權(quán)轉(zhuǎn)讓調(diào)研報(bào)告，對(duì)積極探索水資源優(yōu)化配置有效途徑提出了有利的見解。

   為了實(shí)施水資源的規(guī)范化管理，2004年黃河上中游管理局，嚴(yán)格按照程序受理了呼準(zhǔn)鐵路黃河大橋等15項(xiàng)大中型河道建設(shè)項(xiàng)目的水資源開發(fā)利用論證審批工作。同時(shí)進(jìn)一步加大了河道建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管力度，先后組織開展了多次河道在建項(xiàng)目汛前專項(xiàng)檢查；并配合黃委開展了黃河上中游流域汛前河道建設(shè)項(xiàng)目檢查及水行政管理調(diào)研工作，重點(diǎn)對(duì)陜、晉、寧、蒙大中型河道在建項(xiàng)目建設(shè)情況及其防汛安排進(jìn)行了實(shí)地檢查，通過監(jiān)管調(diào)研和檢查，逐一落實(shí)了防汛預(yù)案，確保工程安全度汛和黃河行洪安全。

為了實(shí)施黃河上中游流域水資源的科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，黃河上中游管理局先后完成了黃河上中游河道現(xiàn)狀調(diào)查成果資料及圖籍的匯編校正工作，已交付出版社正式出版發(fā)行。同時(shí)還按委要求對(duì)黃河上中游干、支流河道107座橋梁進(jìn)行了全面系統(tǒng)地調(diào)查，并整理、上報(bào)了有關(guān)調(diào)查成果。此外，還利用遙感遙測(cè)技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)技術(shù)力量，初步開發(fā)建立了黃河上中游府保河段河道建設(shè)項(xiàng)目三維查詢系統(tǒng)，為今后全面實(shí)施上中游河道的動(dòng)態(tài)監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)。

    2004年，黃河上中游管理局通過進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)水政監(jiān)察工作制度，強(qiáng)化局屬四個(gè)水政監(jiān)察支、大隊(duì)的職能，大力開展黃河大北干流河段水行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，全面摸清了試點(diǎn)河段的基本情況，穩(wěn)妥處理了水事糾紛遺留問題，有效地制止了新的違章水事活動(dòng)的發(fā)生，初步完成了試點(diǎn)單位水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。同時(shí)還起草了《黃河天橋—龍門河段省際邊界水事預(yù)防協(xié)調(diào)規(guī)約》，開展了水行政監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省際邊界水事快速反應(yīng)機(jī)制和控制途徑、措施的研究，并取得了明顯的效果。

通過組織局屬四個(gè)水政監(jiān)察支大隊(duì)開展河道定期巡查工作，對(duì)違章的河道建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行了糾正，并上報(bào)了巡查情況報(bào)告。通過加強(qiáng)對(duì)管理范圍內(nèi)重點(diǎn)河段的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大了水事糾紛、案件的調(diào)處力度，先后派員對(duì)甘肅永靖八卦島開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目問題、寧夏石嘴山舊堤加固改造工程引起的水事糾紛以及陜西吳堡縣沿黃傾倒城市垃圾等問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查與處理，和對(duì)府保河段的清障工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查等，有效地預(yù)防了省際間水事矛盾的發(fā)生和激化，對(duì)黃河沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。

   通過廣泛開展新《水法》、《行政許可法》的普法活動(dòng)及第十二屆“世界水日”、第十七屆“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)，舉辦了水政監(jiān)察人員普法、執(zhí)法培訓(xùn)班等，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的法制意識(shí)，很好地促進(jìn)了黃河上中游河道的依法行政工作。通過全局上下的不懈努力，2004年，黃河上中游管理局先后被水利部、國(guó)家防辦聯(lián)合授予“黃河水量調(diào)度先進(jìn)集體”，被黃委授予“黃河水政工作先進(jìn)集體”等光榮稱號(hào)，并多次受到上級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。