黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)系列報(bào)道之十二

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

--重點(diǎn)小流域治理項(xiàng)目成效顯著

　　本站訊（通訊員黃建勝）2004年，黃河水土保持生態(tài)工程重點(diǎn)小流域項(xiàng)目建設(shè)，緊緊圍繞小流域治理與改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的工作思路，采取多種有效措施，開拓創(chuàng)新，較好地完成了年度計(jì)劃任務(wù)。77條小流域共完成治理面積427.82 km2（含封禁治理），建成淤地壩33座，小型攔蓄工程2118座,并總結(jié)出許多新的經(jīng)驗(yàn)。

　　--強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和效益

　　在重點(diǎn)小流域建設(shè)中，各建設(shè)單位把質(zhì)量管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，以實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督制約為突破口，全面推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。如陜西省延安市水務(wù)局制定的項(xiàng)目年度實(shí)施方案，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)施工點(diǎn)，都保證配足技術(shù)力量和負(fù)責(zé)人，實(shí)行工程質(zhì)量承包制，把工程質(zhì)量的好壞與個(gè)人工資、獎(jiǎng)金掛釣，分月、季、年三次兌現(xiàn)。子長(zhǎng)縣水利局主管局長(zhǎng)和水保隊(duì)長(zhǎng)在任家寺流域綜合治理期間，常駐施工工地，對(duì)地塊布設(shè)，地面平整，地塄、生產(chǎn)道路、溝邊埂的建設(shè)等每個(gè)環(huán)節(jié)一抓到底，精心組織施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保將各項(xiàng)措施建成精品工程、富民工程。

　　--進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高管理水平

　　為了加快流域治理步伐，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和計(jì)劃任務(wù)的順利完成，各縣在項(xiàng)目建設(shè)中積極推行"三項(xiàng)制度"改革，不斷研究探索新形勢(shì)下水土保持項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。如甘肅省臨洮縣在梯田建設(shè)中，通過公開招標(biāo)，選擇了寧夏機(jī)修服務(wù)公司和臨洮縣機(jī)修隊(duì)為施工單位，年內(nèi)高質(zhì)量地完成機(jī)修梯田227 hm2。靜寧縣在資金管理上，借鑒世行貸款項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行先干后補(bǔ)、驗(yàn)收合格后付款的辦法，并嚴(yán)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目投資發(fā)揮了最大效益。

　　--推廣科學(xué)技術(shù)，提高治理水平

　　各地在流域治理當(dāng)中都能借鑒過去的成功經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)的治理模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)厮临Y源的高效利用緊密結(jié)合起來，大力推廣科學(xué)技術(shù)，不斷增加治理措施的科技含量，提高治理水平，培育流域新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如甘肅省定西市余家岔小流域?yàn)榇_保造林成活率，在大力推廣"先季整地、隔季造林"經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)用根寶、 ATP生根粉和泥漿蘸根、截桿埋根、泡根栽植、帶土球栽植、地膜栽植等抗旱造林技術(shù)，提高苗木成活率。同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益，在立地條件相對(duì)較好的地塊引進(jìn)推廣種植大果沙棘、桃、仁用杏、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林、草，大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，走以林草促養(yǎng)畜，以養(yǎng)畜促林草的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　--突出本地特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　各地在流域治理過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。甘肅省莊浪縣雙堡子溝流域堅(jiān)持走治理與開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展路子：一是圍繞壩庫(kù)配套建成了小型提灌工程、人飲工程、道路等流域基礎(chǔ)設(shè)施，為全面發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了先決條件。二是充分發(fā)揮梯田資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)梯田進(jìn)行深層次開發(fā)，大力發(fā)展以洋芋、果品、草畜為主的特色產(chǎn)業(yè)，目前流域內(nèi)已發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園40hm2，經(jīng)濟(jì)林172hm2，人工種草405.5hm2，庭院、田間配套集雨水窖700多眼，推廣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保、水利、農(nóng)機(jī)等實(shí)用技術(shù)8項(xiàng)，2004年流域內(nèi)人均產(chǎn)糧達(dá)到420kg，人均純收入達(dá)到1330元。

　　--加強(qiáng)管護(hù)工作，鞏固治理成果

　　各縣在抓好重點(diǎn)小流域項(xiàng)目治理的同時(shí)，均把管護(hù)工作放在突出的位置。如甘肅省崇信縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持項(xiàng)目區(qū)林草管護(hù)的通告》、《封山禁牧通告》，制定了7個(gè)管護(hù)制度和管理辦法，確定了4名專職管護(hù)人員，使治理成果的管護(hù)工作落到了實(shí)處。寧夏固原市飲馬河小流域?qū)嵭胁块T專業(yè)管護(hù)和群眾管護(hù)相結(jié)合，成立了古雁嶺生態(tài)園管護(hù)站，同時(shí)流域所在各村也都確定了專職管護(hù)員，劃區(qū)管護(hù)，結(jié)合全面實(shí)行封山禁牧，有效地減少了毀壞植被和濫牧現(xiàn)象的發(fā)生。

　　--爭(zhēng)取多方投資，加快治理步伐

　　為解決項(xiàng)目治理經(jīng)費(fèi)短缺的問題，各地積極采取措施，一方面制定和出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入流域治理；另一方面加強(qiáng)了部門間的協(xié)調(diào)與合作，注重進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的整合與配套。如山西省鄉(xiāng)寧縣在項(xiàng)目的實(shí)施中，采取多渠道、全方位的集資辦法，將扶貧資金58萬元安排在項(xiàng)目區(qū)，流域所在各村委不但從果園承包費(fèi)中籌集資金32萬元，還實(shí)行預(yù)交承包費(fèi)的村民可優(yōu)先承包新修水平梯田，并優(yōu)惠10%承包費(fèi)的政策，既調(diào)動(dòng)了群眾籌集資金（30萬元）的積極性，又解決了項(xiàng)目建設(shè)資金的短缺問題，為流域治理提供了資金保證。陜西省安塞縣水利局把閆岔小流域承包給個(gè)體戶史運(yùn)進(jìn)行治理，史運(yùn)個(gè)人出資30多萬元，修農(nóng)田34 hm2，育苗80萬株，已取得了良好的治理效果。

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