本站訊（特約通訊員張小林）渝懷鐵路自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，在工程建設(shè)取得顯著成績(jī)的同時(shí)，各項(xiàng)水土保持工作也同步進(jìn)行，正朝著優(yōu)質(zhì)水土保持工程的目標(biāo)邁進(jìn)。

渝懷鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，起自重慶市，至湖南懷化，全長(zhǎng)626公里，2005年底將按期建成交付運(yùn)營(yíng)。工程自2000年12月16日開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，渝懷鐵路建設(shè)總指揮部及各參建單位以黨中央提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照國(guó)家和鐵道部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)，堅(jiān)持 “三同時(shí)”制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在渝懷鐵路建設(shè)水土保持工作上做了大量有益的實(shí)踐和探索，取得了明顯成效，值得各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目借鑒。

    一是明確目標(biāo)，不斷增強(qiáng)水保環(huán)保意識(shí)。造福不遺禍——保護(hù)環(huán)境、保持水土、保護(hù)生態(tài)，成為渝懷鐵路建設(shè)的頭等大事。渝懷鐵路總指明確提出要把渝懷鐵路建設(shè)成為“工程質(zhì)量和環(huán)保水保雙優(yōu)線”的奮斗目標(biāo)，促使渝懷鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程與優(yōu)美環(huán)境的高度和諧統(tǒng)一。在可研階段依法進(jìn)行了水土保持評(píng)價(jià)，分析編制了《水土保持方案報(bào)告書》，并獲得了水利部批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位在技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段又進(jìn)一步深化、細(xì)化審批文件中要求的各項(xiàng)水土保持措施，將9.4億元的資金放在渝懷鐵路環(huán)境保護(hù)和水土保持的具體措施上。各參建單位自覺(jué)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，有力推動(dòng)了水保環(huán)保工作。

   二是健全機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“三同時(shí)”制度。在招標(biāo)中，將水土保持措施作為衡量標(biāo)書質(zhì)量和中標(biāo)的一個(gè)重要條件；在施工合同中，明確要求“乙方在施工中取土、棄土、排污等必須按設(shè)計(jì)文件和甲方與當(dāng)?shù)丨h(huán)保水保部門簽訂的有關(guān)協(xié)議和要求進(jìn)行施工和處理到位”?？傊钢贫恕队鍛谚F路建設(shè)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理辦法》，明確了環(huán)保水保工作程序、具體要求和監(jiān)督措施。建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作制度，加大監(jiān)督檢查力度。為加強(qiáng)全線環(huán)保水保工作的領(lǐng)導(dǎo)，總指成立了“渝懷鐵路建設(shè)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)、督促、檢查全線的環(huán)保水保工作。各參建單位項(xiàng)目部均設(shè)置了環(huán)保水保機(jī)構(gòu)和專職工程師，做到了機(jī)構(gòu)健全、制度完善、職權(quán)分明、責(zé)任明確?？傊笇⑺帘３止ぷ骷{入日常工地檢查、優(yōu)質(zhì)樣板工程評(píng)比等活動(dòng)中，與施工生產(chǎn)同步布置、同步檢查、同步考核，并專門設(shè)置了水環(huán)保評(píng)比考核獎(jiǎng)項(xiàng)，定期組織檢查考評(píng)，從而確保水土保持措施落實(shí)到位。有的單位根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，發(fā)布了“重要環(huán)境因素清單”（包括：泥漿排放、建筑碴土排放、植被破壞、水土流失、含油廢棄物、設(shè)備油品滴漏等內(nèi)容）和“高、中度風(fēng)險(xiǎn)清單”，并制定目標(biāo)管理方案進(jìn)行有效控制。有的單位編制了水土保持工作作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一了水環(huán)保工程的施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    三是扎實(shí)開(kāi)展水保監(jiān)理試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2002年10月，渝懷鐵路被國(guó)家環(huán)?？偩帧⑺康攘课_定為在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的13個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。渝懷總指根據(jù)渝懷鐵路大部分地段處在長(zhǎng)江、烏江流域的現(xiàn)實(shí)情況，在突出長(zhǎng)江流域水土保持重點(diǎn)基礎(chǔ)上，以原監(jiān)理合同為依據(jù)，以環(huán)境監(jiān)理工作補(bǔ)充協(xié)議和補(bǔ)充專用條件的形式將《水土保持方案》的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)項(xiàng)目和保護(hù)措施予以明確。制定了《渝懷鐵路建設(shè)環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員的素質(zhì)和要求、監(jiān)理期限、工作內(nèi)容、工作制度和職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)施工各階段水保環(huán)保工作各項(xiàng)內(nèi)容和工作重點(diǎn)提出了詳細(xì)要求。全線14家監(jiān)理單位按照協(xié)議要求配備了環(huán)境監(jiān)理工程師，編制了環(huán)境監(jiān)理和水土保持工作計(jì)劃、大綱和監(jiān)理細(xì)則，制定了環(huán)境監(jiān)理日常工作制度，加大對(duì)施工單位水保環(huán)保施工行為的監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道，有力促進(jìn)了全線水保環(huán)保工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)水保責(zé)任。在監(jiān)督檢查中，以合同和管理辦法為依據(jù)，一切用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，對(duì)水土保持工作實(shí)行了“一票否決”制度和“經(jīng)濟(jì)處罰”制度。對(duì)各參建單位優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比、資信考核、勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比中，把環(huán)境水保工作開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題的實(shí)行“一票否決”，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)格按照合同及各項(xiàng)管理辦法的規(guī)定，給予“經(jīng)濟(jì)處罰”。

    四是突出重點(diǎn)，確保水環(huán)保措施到位。核對(duì)優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案上滿足水環(huán)保工程要求，對(duì)部分原設(shè)計(jì)位置易給沿江邊坡造成污染的棄碴場(chǎng)，及時(shí)完善變更設(shè)計(jì)手續(xù)并施工做到位。各單位在開(kāi)展水土保持工作中，把強(qiáng)化過(guò)程控制當(dāng)作重要手段，抓點(diǎn)帶面，樣板引路，整體推進(jìn)，取得了突出成效。在個(gè)別特殊、困難地段設(shè)置臨時(shí)棄碴場(chǎng)，然后經(jīng)多次倒運(yùn)，船裝運(yùn)輸至選定的棄碴場(chǎng)地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全線經(jīng)過(guò)二次倒運(yùn)和船裝運(yùn)輸?shù)臈壊昃瓦_(dá)80多萬(wàn)立方米。抓好涵洞泄水沖刷農(nóng)田耕地的整治工作和沿江河岸防護(hù)工作。抓好邊坡防護(hù)工作，在全線十多個(gè)大的車站采用的厚層基材噴播植草新技術(shù)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及施工工藝要求進(jìn)行控制，收到了較好的效果，不僅與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，而且對(duì)邊坡也起到了很好的防護(hù)作用。同時(shí)高度重視采石采砂場(chǎng)及施工營(yíng)地和施工便道等大臨設(shè)施的水土保持工作。全線500多個(gè)取、棄土場(chǎng)進(jìn)行了支擋防護(hù)，完成了漿砌圬工64.9萬(wàn)m³，同時(shí)對(duì)路基和取、棄土場(chǎng)進(jìn)行了植草防護(hù)，綠化面積達(dá)350多萬(wàn)m²，有效防止了水土流失。目前渝懷鐵路線下工程基本結(jié)束，對(duì)線路經(jīng)過(guò)地區(qū)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境未造成明顯的影響。通過(guò)對(duì)彭水隧道進(jìn)口棄碴場(chǎng)和DK615滑坡點(diǎn)進(jìn)

 

                                 作者單位：長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持局預(yù)防監(jiān)督處