——學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的心得體會(huì)

（長(zhǎng)江水利委員會(huì)水土保持局  蒲勇平）

    黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史和我國(guó)社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。牢固樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步以及自身工作邁上新臺(tái)階具有重大的指導(dǎo)意義。

    一、關(guān)于“以人為本”內(nèi)涵的理解，

    堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要尊重和保障人民的權(quán)利，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。具體到水土保持工作中，就是要圍繞“人”來開展工作。用“是否有利于尊重和保障人民的權(quán)利，是否有利于滿足人民的多方面需求，是否有利于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”三個(gè)有利于來衡量工作的得與失。

   二、以人為本科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水土保持工作的新要求

   水土保持是江河治理的根本，是社會(huì)進(jìn)步的要求，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同樣也是滿足人們多種需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。其本身就是以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。新的時(shí)期，以人為本科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水土保持工作提出了新的更高要求。一是大力推動(dòng)農(nóng)村脫貧工作。目前，我國(guó)農(nóng)村仍有2800萬貧困人口，其中大部分為水土流失區(qū)的群眾，貧困問題需要高度重視，特別是溫飽問題需要盡一切力量盡快加以解決。新時(shí)期水土保持工作應(yīng)當(dāng)將解決當(dāng)?shù)厝罕姷臏仫栕鳛橐豁?xiàng)首要任務(wù)；二是尊重和保障水土流失區(qū)群眾的權(quán)利，滿足群眾的基本需求；三是促進(jìn)農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；四是滿足全社會(huì)物質(zhì)文化進(jìn)步對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求。

    當(dāng)前，水土保持工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮“人”的因素，即人們的權(quán)利、需求和發(fā)展，是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、乘勢(shì)而上的行動(dòng)指南。要真正將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到實(shí)際工作中，就必須在觀念上實(shí)現(xiàn)突破；在體制上予以創(chuàng)新；在具體的工作方法和措施上加以體現(xiàn)。

    1、尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福Ｕ先罕姍?quán)力行使

   水土保持工作是一項(xiàng)與群眾利益密切相關(guān)的系統(tǒng)工程。水土保持各個(gè)環(huán)節(jié)必須考慮到群眾的利益，要充分尊重和保障群眾的參政議政權(quán)利。因而，不論是制定規(guī)劃，還是落實(shí)和安排措施。應(yīng)當(dāng)采用群眾意愿調(diào)查、征求意見表、一事一議等形式了解群眾的意愿，并在規(guī)劃中加以反映，在實(shí)施中加以落實(shí)。

    2、以人為先、人與自然和諧發(fā)展

   歷史發(fā)展表明：人與自然的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相互依存、相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)變化關(guān)系。人類發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，但又必須突破完全依賴自然恩賜的被動(dòng)生存狀態(tài)，靜止的和諧并不存在。因此，開展水土保持防治工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)人與自然的關(guān)系有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，即：以人為先，在滿足當(dāng)?shù)厝罕娚媾c發(fā)展的前提下強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境，在充分考慮地方群眾利益的基礎(chǔ)上繪制區(qū)域性的生態(tài)建設(shè)藍(lán)圖。

    3、堅(jiān)持“便民、不擾民”的原則

    水土保持工作涉及廣大的農(nóng)民群眾，水土保持監(jiān)督管理則需要開發(fā)建設(shè)單位的支持與配合。在開展水土保持工作中，堅(jiān)持“便民、不擾民”的原則，不僅是依法行政的要求，同時(shí)也是樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。水土保持工作包括預(yù)防監(jiān)督、綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等多個(gè)方面內(nèi)容。在開展監(jiān)督管理中，要想民所想，盡量減免繁瑣的手續(xù)和程序，樹立主動(dòng)服務(wù)、文明服務(wù)的觀念；在開展監(jiān)督檢查過程中，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，要多為建設(shè)單位著想，盡可能減少建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，不影響建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。實(shí)行綜合防治和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，在項(xiàng)目實(shí)施中，要盡可能避開農(nóng)忙時(shí)節(jié)，盡量減少對(duì)農(nóng)地的占用。

     4.“讓利于民”的原則

    水土保持綜合防治，本身就是一項(xiàng)造福于民的工程。將好事辦成、將好事辦好，真正讓地方群眾受益是開展水土保持防治工作的主要目的之一。強(qiáng)調(diào)“讓利于民”，不僅是要讓群眾在水土保持工程發(fā)揮效益是受益，而且要使地方群眾在工程建設(shè)中受益。水土保持防治工程本身是一項(xiàng)群眾性的工作，離不開地方群眾的積極參與。水土保持重點(diǎn)防治工程，在實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的新形勢(shì)，積極落實(shí)“有償參與”制度，通過重點(diǎn)防治工程的實(shí)施，穩(wěn)定和改善群眾的經(jīng)濟(jì)收入狀況，調(diào)動(dòng)地方群眾參與重點(diǎn)防治工程的熱情。

    5、近期利益與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的原則

    不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平是以人為本科學(xué)發(fā)展觀對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的普遍要求。依照“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的思想，本人認(rèn)為：水土保持事業(yè)的發(fā)展，首先必須在理念上進(jìn)行突破和發(fā)展?，F(xiàn)代水土保持觀應(yīng)當(dāng)兼顧地方群眾“功與利”、“近與遠(yuǎn)”的最樸實(shí)愿望，樹立“近有得、遠(yuǎn)有利”的思想，在制定和實(shí)施水土保持規(guī)劃時(shí)，首先要對(duì)地方群眾的切身利益、近期利益進(jìn)行充分研究和落實(shí)。也只有群眾生產(chǎn)和生活有了保障和改善，水土保持防治工程才能順利發(fā)展，其遠(yuǎn)期目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能。

 

 

                                                                二00五年三月二日