構(gòu)建四個(gè)體系探索流域機(jī)構(gòu)行使法人職責(zé)的新途徑

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

——黃河水土保持工程建設(shè)局淤地壩建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介

　　自從2002年9月黃河水利委員會(huì)在甘肅省天水市召開黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)之后，黃河水土保持工程建設(shè)局認(rèn)真貫徹黃委的要求，按照黃河上中游管理局的部署，積極探索流域機(jī)構(gòu)在淤地壩建設(shè)管理中履行法人職能的途徑和方法，研究符合基本建設(shè)程序的淤地壩建管體制與機(jī)制的政策和措施，通過構(gòu)建淤地壩建設(shè)管理四個(gè)體系,狠抓工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水保領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人制的新突破，有力地推動(dòng)了黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)的發(fā)展。

　　1、構(gòu)建有效的組織管理體系

　　為落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，該局探索建立了三套組織管理體系：一是工程建設(shè)局派駐現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目法人內(nèi)部責(zé)任組織體系；二是施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建單位外部責(zé)任組織體系，三是建立了與地方政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，并要求縣政府成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理辦公室，由縣水利水保局牽頭，工程所在鄉(xiāng)政府和村委會(huì)參加，從而構(gòu)建了項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理辦公室—鄉(xiāng)政府—村委會(huì)等與工程有關(guān)的外圍責(zé)任組織體系。三套組織管理體系的建立為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了有效的組織保證，促進(jìn)了淤地壩建設(shè)管理由過去松散的行政式管理向責(zé)、權(quán)、利明晰的項(xiàng)目法人管理的轉(zhuǎn)變。

　　2、建立健全制度規(guī)章體系

　　為使項(xiàng)目管理有章可循，該局先后制訂印發(fā)了《黃河水土保持工程建設(shè)局淤地壩壩系項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《黃河水土保持工程建設(shè)局項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法》、《黃河水土保持工程建設(shè)局建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《黃河水土保持工程建設(shè)局合同管理辦法》、《黃河水土保持工程建設(shè)局項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》、《黃河水土保持工程建設(shè)局建設(shè)項(xiàng)目駐施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理辦法》等管理制度，并統(tǒng)一印刷裝訂成冊(cè)，使項(xiàng)目法人管理有據(jù)可依、行為規(guī)范。

　　3、研究探索務(wù)實(shí)的招標(biāo)組織操作體系

　　一是按照國家有關(guān)工程施工招投標(biāo)的法律、法規(guī)組織開展招標(biāo)工作，嚴(yán)格履行招標(biāo)報(bào)批程序，接受上級(jí)主管單位的監(jiān)督和管理。招標(biāo)前向上級(jí)提交招標(biāo)備案報(bào)告，招標(biāo)全過程邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)標(biāo)結(jié)束后上報(bào)招標(biāo)評(píng)標(biāo)總結(jié)報(bào)告。

二是委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，對(duì)總庫容在100萬m³以上的3座骨干壩進(jìn)行了公開招標(biāo)，其余13座工程采用了邀請(qǐng)招標(biāo)，并選擇在陜西省水利工程建設(shè)有形市場(chǎng)舉辦開標(biāo)會(huì)，保證了招標(biāo)工作的公平、公開與公正。

　　三是嚴(yán)格按照水利部《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》對(duì)施工單位的資質(zhì)要求，對(duì)總庫容在100萬m³以上的骨干壩要求須由具有水利水電工程總承包或水工大壩工程專業(yè)承包三級(jí)以上資質(zhì)的施工單位承建，對(duì)庫容在100萬m³以下的骨干壩，也要求必須具有較豐富的淤地壩施工經(jīng)驗(yàn)的水利水保專業(yè)化施工企業(yè)方能參與競(jìng)標(biāo)。通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位，以確保工程施工質(zhì)量。

　　4、引入合同制，強(qiáng)化施工保障體系

　　黃河水土保持工程建設(shè)局除與監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等參建各方簽訂合同外，還將合同制引入解決淹沒遷占、工程移交及管護(hù)等難度較大的工作當(dāng)中，實(shí)行建設(shè)全過程的合同管理。

　　一是在項(xiàng)目可行性研究階段就要求地方政府對(duì)配套資金、淹沒遷占、工程移交及管護(hù)等問題做出具體承諾，并將其作為立項(xiàng)的必備條件。

　　二是在設(shè)計(jì)階段與縣水利水保局及工程所在鄉(xiāng)政府逐壩簽訂《工程建設(shè)與運(yùn)行管理協(xié)議》，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，限期解決工程淹沒遷占等具體問題，并就工程竣工后移交和建后管護(hù)等做出具體安排，同時(shí)要求縣水利水保局與工程所在鄉(xiāng)政府及村委會(huì)簽訂工程管護(hù)合同報(bào)建設(shè)單位備案，否則不予列入年度建設(shè)計(jì)劃。

　　三是依據(jù)配套資金的承諾和《工程建設(shè)與運(yùn)行管理協(xié)議》的有關(guān)約定，通過與地方政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，督促地方政府以各種形式（包括資金、實(shí)物、人員、群眾投勞等）千方百計(jì)落實(shí)配套資金，從而把工程淹沒遷占、工程移交及管護(hù)等問題解決在工程招標(biāo)和開工之前，為工程招標(biāo)和順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部條件。

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

構(gòu)建四個(gè)體系探索流域機(jī)構(gòu)行使法人職責(zé)的新途徑

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

構(gòu)建四個(gè)體系 探索流域機(jī)構(gòu)行使法人職責(zé)的新途徑

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)

構(gòu)建四個(gè)體系探索流域機(jī)構(gòu)行使法人職責(zé)的新途徑