2005-3-23

　　本站訊（特約通訊員張小林）近日結(jié)束的長江流域及西南諸河第二次水土保持預防監(jiān)督工作會議，確定了近期該流域的水土保持預防監(jiān)督任務。

　　會議認為：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境必然面臨越來越大的壓力。加強生態(tài)環(huán)境保護，依法防治水土流失，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，維護流域生態(tài)安全都具有十分重要的意義。會議要求流域各地要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實水利部的部署和要求，再接再厲，不辱使命；必須從促進人與自然和諧相處、維護區(qū)域生態(tài)安全和流域可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步增強水土保持預防監(jiān)督工作的責任感和緊迫感，加強領(lǐng)導，縱深推進，把依法防治水土流失工作提高到一個新水平，不斷開創(chuàng)長江流域及西南諸河水土保持預防監(jiān)督工作新局面。近期預防監(jiān)督的主要任務是：

　　一是抓好以開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查為重點的監(jiān)督管理工作。各級水土保持部門要把開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作作為一項經(jīng)常性的工作列入重要議事日程，充分履行職能，強化對"三同時"制度落實的全過程監(jiān)督管理，加大開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的檢查、督導力度，從事前、事中、事后有效規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位的水土保持行為，盡量減少建設(shè)過程中的水土流失。今年檢查的重點省份是西藏、重慶、云南、貴州、江蘇，重點項目是公路和電站。

　　二是著力做好重點區(qū)域的水土保持預防保護工作。青海、陜西、湖北、河南等省水利水保部門，要按照批復的長江源頭區(qū)、南水北調(diào)中線工程（丹江口）水源區(qū)兩區(qū)預防保護實施方案，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格項目管理和資金管理，落實措施，有效推進各項工作的開展和實施。今后將適時啟動滇西三江并流區(qū)水土保持預防保護工程，并陸續(xù)啟動大別山區(qū)、岷江、白龍江、贛江、湘江上游地區(qū)水土保持預防保護工程，強化水土保持預防保護和監(jiān)督管理的有關(guān)措施，防止水土流失的發(fā)生發(fā)展。各省、市也應結(jié)合當?shù)貙嶋H，對一些省級特定區(qū)域有重點地開展預防保護工程，真正為當?shù)厣鐣?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供有效的生態(tài)保障。

　　三是強化水土保持治理成果的管理和維護。"長治"工程、國債各縣和各省有重點治理任務的縣都必須始終堅持一手抓治理、一手抓監(jiān)督執(zhí)法的兩手抓方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度；要在貫徹執(zhí)行"誰治理、誰受益"的前提下，建立和完善工程治理成果管護制度和辦法，落實管護人員，并對破壞治理成果的事件、案件從嚴查處，有效遏制人為水土流失；要認真落實"水土流失重點治理縣必須是監(jiān)督執(zhí)法模范縣"的要求，全面推行"預防監(jiān)督一票否決"制度。

　　四是深入開展規(guī)范化建設(shè)，進一步提高水土保持監(jiān)督管理水平。各級領(lǐng)導，尤其是水土保持主管部門的各級領(lǐng)導，必須充分認識水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、必要性和長期性，深入開展規(guī)范化建設(shè)仍將是今后水土保持監(jiān)督管理工作的一項長期性工作。加緊學習、強化培訓工作，不斷提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。

　　五是不斷推動城市水土保持工作。一方面要貫徹落實水利部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》精神，加強對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)及開山采石、挖沙取土等資源開發(fā)項目的監(jiān)督檢查，督促開發(fā)建設(shè)單位依法防治水土流失。另一方面是要按照水利部的要求，繼續(xù)開展流域內(nèi)小城市水土保持示范建設(shè)。

　　六是健全流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，為水土保持提供有效的技術(shù)支撐。全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)二期工程正在立項階段，各地要積極配合。已經(jīng)建好的監(jiān)測總站、監(jiān)測分站和典型區(qū)監(jiān)測點，要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，積極開展監(jiān)測工作，為實現(xiàn)對全流域水土流失狀況和水土保持成效適時、準確的監(jiān)測與預報服務。要抓緊建成全流域水土保持數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)，適時發(fā)布監(jiān)測公告。各省市對轄區(qū)內(nèi)的水土流失動態(tài)監(jiān)測情況也要及時予以公告，包括對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)。