鄂竟平：實現(xiàn)“兩個可持續(xù)”是水土保持落實科學發(fā)展觀的根本目標

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

　　本站訊日前，鄂竟平副部長在全國水土保持工作會議上提出，水土保持落實科學發(fā)展觀的最根本目標是實現(xiàn)"兩個可持續(xù)"，即實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。

　　將實現(xiàn)"兩個可持續(xù)"作為水土保持的根本目標，是水土保持貫徹落實科學發(fā)展觀、適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、保障我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略抉擇，是構(gòu)建我國和諧社會的現(xiàn)實需要，是半個多世紀我國水土保持工作經(jīng)驗與教訓的深刻總結(jié)，是新時期治水思路的集中體現(xiàn)，是對資源和生態(tài)規(guī)律更高層次上的把握，是水土保持工作在思想認識上的一次質(zhì)的飛躍。

　　--實現(xiàn)"兩個可持續(xù)"，是當前我國亟需破解的兩大問題。我國水土資源面臨的形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)較脆弱，承載力十分有限。隨著人口的不斷增加、現(xiàn)代化進程的加快，人地矛盾將更加突出，水土資源必將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的"短板"。近幾年我國每年凈增人口800萬左右，而耕地卻以每年500萬畝左右的速度減少。水土資源有限性和需求增長的矛盾如果處理不好，勢必對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的反作用，有可能引發(fā)資源危機。水土資源和生態(tài)環(huán)境的特性決定了我們必須有效保護和合理開發(fā)水土資源，樹立保護生態(tài)環(huán)境的觀念，減少對生態(tài)的干擾和破壞，限制一切導致環(huán)境惡化的因素，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)地利用，和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)地維護。

　　--實現(xiàn)"兩個可持續(xù)"，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我國現(xiàn)在正處于從人均GDP 1000美元的低收入國家向人均GDP 3000美元的中等收入國家邁進的重要發(fā)展階段，也是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期。當前，我國必須慎重而科學地處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間矛盾，在確保資源可持續(xù)利用、環(huán)境可持續(xù)維護的前提下，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　--實現(xiàn)"兩個可持續(xù)"，是構(gòu)建我國和諧社會的現(xiàn)實需要。構(gòu)建和諧社會的核心是妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)，社會安定團結(jié)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好。但從目前看來，建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)全面小康目標，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，最繁重的任務(wù)在水土流失地區(qū)，特別是西部水土流失區(qū)，既是全國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)，又集中分布著全國一半以上的貧困縣和70%以上的貧困人口。

　　根據(jù)國際經(jīng)驗和權(quán)威專家分析，現(xiàn)階段乃至今后相當長的一段時間內(nèi)，我國能夠向城鎮(zhèn)和工業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力是有限的，實現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民脫貧最現(xiàn)實的途徑仍然是土地。

　　中央反復強調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康。同樣，沒有水土流失區(qū)農(nóng)民的小康，也就不可能實現(xiàn)全國農(nóng)民的小康；沒有水土流失區(qū)的和諧，就不可能構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　--實現(xiàn)"兩個可持續(xù)"，是水土保持義不容辭的責任。

　　據(jù)亞行估算，水土流失給我國帶來的總體經(jīng)濟損失相當于當年GDP總量的4.1%。水土流失不僅是我國重大的資源問題，也已經(jīng)成為我國的頭號生態(tài)環(huán)境問題。
　　與任何單一的措施相比，水土保持在生態(tài)建設(shè)中具有獨特的優(yōu)勢，能夠充分考慮自然、社會等各種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，科學配置各項措施，確保人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。曾經(jīng)是"苦瘠甲天下"的定西和"有紅色沙漠"之稱的江西興國等嚴重水土流失地區(qū)，正是通過水土保持，有效利用了水土資源，發(fā)展了經(jīng)濟，人民安居樂業(yè)。

　　實踐證明，在水土流失未得到有效治理的情況下，水土資源就不能可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境就不可能可持續(xù)維護，廣大水土流失區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就不可能得到穩(wěn)定健康發(fā)展，長期困擾我國大部分地區(qū)的干旱、洪澇問題也不可能得到有效解決，而且會嚴重影響其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。沒有大江大河中上游的水土保持，就難以確保下游地區(qū)的長久安瀾；如果任由大范圍的水土流失發(fā)展下去，不但會嚴重影響國家的生態(tài)安全、糧食安全和供水安全，甚至會喪失人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須高度重視水土保持工作，加快水土流失防治步伐。

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鄂竟平：實現(xiàn)“兩個可持續(xù)”是水土保持落實科學發(fā)展觀的根本目標

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