“長治”工程實(shí)施十五年來，以扎實(shí)、科學(xué)的前期工作為基礎(chǔ)，工程建設(shè)取得了顯著成效。2004年以來，以新一期“長治”工程啟動(dòng)為契機(jī)，項(xiàng)目前期工作在規(guī)范化和現(xiàn)代化方面又邁出了有力的步伐。

   一是前期工作程序進(jìn)一步規(guī)范。按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》，“長治”工程全面規(guī)范前期工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作深度，形成了水土保持規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究和小流域初步設(shè)計(jì)一套體系完整、遞次推進(jìn)的前期工作程序。近兩年新啟動(dòng)項(xiàng)目全部做到了按項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)，按規(guī)范編制可行性研究報(bào)告和小流域初步設(shè)計(jì)，小流域初步設(shè)計(jì)全面達(dá)到了施工的要求。

   二是注重現(xiàn)場規(guī)劃和參與式設(shè)計(jì)。2004年，各地在新一期“長治”工程前期工作中，堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查，實(shí)行現(xiàn)場規(guī)劃。各項(xiàng)目縣水土保持部門技術(shù)人員深入到小流域的田間地塊，認(rèn)真調(diào)查和勾繪圖斑，并根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，科學(xué)地劃分生產(chǎn)用地、生態(tài)用地和重點(diǎn)治理生產(chǎn)用地。各地在小流域設(shè)計(jì)中堅(jiān)持以人為本，積極推行參與式設(shè)計(jì)，深入全面調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)生活存在的問題，科學(xué)合理地布置各項(xiàng)治理措施，各項(xiàng)治理措施更加合乎民意，更有利于調(diào)動(dòng)群眾治理的積極性。

三是嚴(yán)把前期工作審查關(guān)。前期工作質(zhì)量關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，2004年啟動(dòng)的新一期“長治”工程全面推行現(xiàn)場審查制，做到了關(guān)口前移。長江上游水土保持委員會(huì)辦公室抽調(diào)了項(xiàng)目區(qū)省、市、縣三級業(yè)務(wù)部門的50名技術(shù)骨干組成評審專家組，深入“長治”七期工程項(xiàng)目縣治理現(xiàn)場，實(shí)地核查水土流失綜合調(diào)查和措施規(guī)劃、設(shè)計(jì)資料，然后分省集中進(jìn)行內(nèi)業(yè)評審，有效控制前期工作出現(xiàn)的問題，提高了成果質(zhì)量。

    同時(shí)，各地還注重在前期工作手段現(xiàn)代化方面下功夫。新一期“長治”工程全面推行計(jì)算機(jī)規(guī)劃和制圖，四川、云南省的項(xiàng)目縣還采用經(jīng)濟(jì)適用的地理信息系統(tǒng)軟件制圖，大大提高了工作效率和成果質(zhì)量，也提高了基層廣大技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。（長江委水土保持局生態(tài)處）