為適應(yīng)水土保持生態(tài)建設(shè)的新形勢，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾治理水土流失的積極性。2004年以來，“長治”工程積極推行群眾參與式小流域設(shè)計(jì)，保證各項(xiàng)治理措施更加符合群眾意愿。

    首先，在新一期“長治”工程中拓展了小流域調(diào)查領(lǐng)域，將農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查作為重要內(nèi)容，按照典型戶、重點(diǎn)戶、連片農(nóng)戶三種類型調(diào)查小流域內(nèi)群眾的土地利用、生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)收入狀況，初步了解群眾的意愿。然后，各項(xiàng)目縣在進(jìn)行措施規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，結(jié)合推行項(xiàng)目公示制和農(nóng)民投工承諾制，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與小流域規(guī)劃設(shè)計(jì)，并根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需求安排各項(xiàng)防治措施。如湖北省秭歸縣抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，分組赴項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組訪村問戶，召開村骨干會(huì)議12次、屋場座談會(huì)28次、訪問群眾達(dá)2000人，向項(xiàng)目區(qū)群眾宣講“長治”七期工程治理思路、治理措施、國家補(bǔ)助政策等并征求規(guī)劃意見。陜西省寧強(qiáng)縣召開了七期工程前期工作培訓(xùn)會(huì)，采取以會(huì)代培的形式對項(xiàng)目區(qū)涉及3鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)、水管站站長等30多人進(jìn)行培訓(xùn)，并以鎮(zhèn)為單位成立了小流域規(guī)劃設(shè)計(jì)組，縣水保站15名業(yè)務(wù)干部已分赴項(xiàng)目區(qū)3鎮(zhèn)，同鎮(zhèn)、村、組干部及農(nóng)民代表一道進(jìn)行調(diào)查論證，共同提出規(guī)劃意見。四川省屏山縣先采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員、水保辦征求意見的辦法，與村民農(nóng)戶進(jìn)行多種形式的座談交流，使群眾充分了解“長治”工程的基本情況，并根據(jù)群眾意愿確定治理措施。四川巴州區(qū)通過“水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)會(huì)”吸收村民代表參與規(guī)劃，調(diào)動(dòng)了群眾開展治理的積極性。

    通過推行農(nóng)戶參與式規(guī)劃，使群眾真正享有對工程建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，順應(yīng)了農(nóng)村基層民主建設(shè)不斷完善的要求，使水土保持生態(tài)建設(shè)與農(nóng)戶切身利益的結(jié)合更為緊密，水保工作的群眾基礎(chǔ)更為廣泛、扎實(shí)，群眾的主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，治理積極性得到更有效的調(diào)動(dòng)，為“長治”工程實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（長江委水土保持局生態(tài)處）