華池是一個(gè)干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，立地條件極差。全縣80%以上的農(nóng)戶分散居住在山區(qū)，85%以上的耕地為山坡地，而且十年九旱，多災(zāi)并發(fā)。嚴(yán)酷的自然條件成為制約全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。長期以來，廣大農(nóng)民走不出廣種薄收、靠天吃飯的困境，收入低而不穩(wěn)，群眾即脫即貧、遇災(zāi)返貧的問題十分突出。為了徹底解決這一問題，2001年，縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，適時(shí)提出了“四個(gè)圍莊”工程建設(shè)思路。即：從2001年開始，到2005年底結(jié)束，利用五年時(shí)間，累計(jì)投資5726萬元，完成圍莊整地40萬畝，圍莊種草40萬畝，圍莊造林2400萬株，圍莊打窖7.2萬口，使山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“戶均圍莊整地20畝、圍莊種草20畝、圍莊造林1000株、圍莊打窖5口”的目標(biāo)。整個(gè)工程自2001年開始實(shí)施以來，進(jìn)展順利，成效顯著。目前全縣累計(jì)完成投資3931.5萬元。完成圍莊整地37.4萬畝，戶均15.5畝；圍莊種草43.2萬畝，戶均17.5畝；圍莊造林2397萬株，戶均995株；圍莊打窖6.5萬口，山區(qū)農(nóng)戶戶均4.6口。有79個(gè)行政村16800戶實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)整體達(dá)標(biāo)，分別占總行政村、總農(nóng)戶的71%和70%。通過工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決了山區(qū)群眾種地難、飲水難、收入低、環(huán)境差的問題，深受廣大群眾歡迎。在具體工作中，該縣主要抓了以下六個(gè)方面：                             

   一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為了使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“四個(gè)圍莊”工程的重大意義，切實(shí)提高實(shí)施工程的自覺性、積極性，我們堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)作為工程實(shí)施的前提來抓。組織干部認(rèn)真調(diào)查論證，仔細(xì)分析工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，并進(jìn)行廣泛宣傳。經(jīng)調(diào)查測算，戶均整修20畝圍莊田，用60%來種糧，總產(chǎn)糧食近5000斤，4、5口之家，完全夠吃夠用；再用40%來種植經(jīng)濟(jì)作物，增加經(jīng)濟(jì)收入，將剩余山地退耕還林、還草，保護(hù)生態(tài)。戶均種20畝圍莊草，可養(yǎng)牛5頭或養(yǎng)羊20只，或交售苜蓿干草10噸，年可增收5000－6000元。栽植1000株圍莊杏樹，到盛產(chǎn)期，每株按10元計(jì)算,每年可增收10000元。戶均打5口水窖，除解決人畜飲水困難外，還可增加補(bǔ)灌面積5畝以上，提高抗旱能力?！八膫€(gè)圍莊”工程達(dá)標(biāo)后，年可增產(chǎn)糧食10780噸（畝均增產(chǎn)50公斤），增加農(nóng)民收入11750萬元（人均1075元）。通過算帳對比，宣傳教育，使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到“四個(gè)圍莊”工程較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、和生態(tài)效益，從而統(tǒng)一了他們的思想，為工程順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

   二是科學(xué)規(guī)劃，長遠(yuǎn)安排。為了使“四個(gè)圍莊”工程建設(shè)有章可循，穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，縣委、縣政府及時(shí)制定下發(fā)了《華池縣“四個(gè)圍莊”工程建設(shè)實(shí)施意見》，明確了全縣“四個(gè)圍莊”工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)及主要措施，同時(shí)還明確了“圍莊就近，方便生產(chǎn)，方便管理，實(shí)際實(shí)惠”和“一次規(guī)劃，分步實(shí)施，抓點(diǎn)帶面，整村推進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效”及“缺什么，補(bǔ)什么”的實(shí)施原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了年度實(shí)施規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊，為全縣按期實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)工程整體達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   三是整合項(xiàng)目，捆綁實(shí)施。為了解決建設(shè)資金短缺的困難，幾年來，我們在動(dòng)員群眾投資投勞的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把“四個(gè)圍莊”工程與相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合配套，捆綁實(shí)施，相互借力，相互推動(dòng)。圍莊田，堅(jiān)持與流域治理、整村扶貧推進(jìn)、土地開發(fā)整理等項(xiàng)目同步規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)行常年整修與階段突擊整修相結(jié)合，以機(jī)械平田為主，人工整修為輔，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，累計(jì)新修圍莊田11.8萬畝,占全縣基本農(nóng)田面積的33%，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)達(dá)到7個(gè)，達(dá)標(biāo)村達(dá)到64個(gè)。圍莊草，堅(jiān)持退耕還草與優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，累計(jì)新種以紫花苜蓿為主的多年生牧草31.9萬畝，占全縣牧草留床面積的73.8%，達(dá)標(biāo)村達(dá)到98個(gè)。圍莊林，堅(jiān)持退耕還林、荒山造林、果園建設(shè)、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)相結(jié)合，累計(jì)新增以杏樹、雜果為主的經(jīng)果林1440萬株，占全縣圍莊林的60%，達(dá)標(biāo)村達(dá)到98個(gè)。圍莊窖，堅(jiān)持與農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目、小水建設(shè)等項(xiàng)目資金捆綁使用，整合配套，累計(jì)新打水井、窖3.6萬口，占全縣現(xiàn)有水井、窖總數(shù)的58.9%，達(dá)標(biāo)村達(dá)到78個(gè)。

   四是典型示范，抓點(diǎn)帶面。為了加快“四個(gè)圍莊”工程建設(shè)進(jìn)度，縣上每年都建立一批示范點(diǎn)、示范村，依靠典型示范，全面推動(dòng)落實(shí)。止去年底，全縣共建立示范點(diǎn)104個(gè)，帶動(dòng)79個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)圍莊”工程整體達(dá)標(biāo)。元城鎮(zhèn)龔河村是一個(gè)純山區(qū)村，轄3個(gè)村民小組，全村有52戶248人，到2003年底，新修圍莊田1080畝，戶均20.8畝，種植多年生牧草1150畝，戶均22.1畝，栽植以杏樹為主的圍莊樹60000株，戶均1200株，圍莊打窖250口，戶均5口，全村實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)圍莊”工程整體達(dá)標(biāo)。2004年，全村人均產(chǎn)糧700公斤，飼養(yǎng)大家畜104頭，僅經(jīng)濟(jì)作物、出售牛羊和杏果就為農(nóng)民人均增加收入890元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1510元，比全縣平均水平高出29元。溫臺(tái)鄉(xiāng)肖掌村轄5個(gè)村民小組，166戶822人，通過實(shí)施“四個(gè)圍莊”工程，全村共治理坡耕地4249畝，戶均圍莊梯田達(dá)到25.6畝；種植多年生牧草4123畝，戶均24.8畝；栽植經(jīng)濟(jì)林22.1萬株，戶均1330株；打水窖744口，戶均4.5口。2003年全村糧食總產(chǎn)量達(dá)到575.4噸，飼養(yǎng)大家畜330頭，交售苜蓿干草494.8噸，發(fā)展補(bǔ)灌面積1500畝，種植胡麻400畝，蔬菜150畝，豆類830畝，農(nóng)民人均產(chǎn)糧650公斤，純收入達(dá)到1510元。

   五是積極探索，完善思路。為了進(jìn)一步探索山區(qū)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的新路子，我們立足山區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，在一批“四個(gè)圍莊”工程達(dá)標(biāo)村的基礎(chǔ)上，提出了“四個(gè)圍莊”＋“八項(xiàng)工程”（設(shè)施養(yǎng)畜、潔凈能源、改水改廁、居家條件改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、電視通訊和精神文明建設(shè)）的農(nóng)村小康家園建設(shè)模式，并制定了《華池縣農(nóng)村小康家園建設(shè)實(shí)施意見》。全縣規(guī)劃了22個(gè)小康家園示范點(diǎn)，從2004年開始，每年發(fā)展示范戶440戶，計(jì)劃利用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。一年多來，按照“缺什么、補(bǔ)什么，什么弱、強(qiáng)什么”的原則組織實(shí)施，因戶制宜，補(bǔ)充完善。止目前，完成投資480萬元，示范戶達(dá)到1020戶，改造舊莊院716處，新建居民點(diǎn)4處，新建牛棚669座、羊舍832座，配套沼氣池544座，衛(wèi)生廁所724座，安裝電話202部，改新建村組道路250.8公里。示范點(diǎn)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件、居家環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的改善。悅樂田掌塬、山莊芋臺(tái)、林鎮(zhèn)范臺(tái)等小康生態(tài)家園示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，進(jìn)展快，基本完成了各項(xiàng)配套工程建設(shè)任務(wù)，給全縣小康生態(tài)家園建設(shè)帶了好頭。

   六是強(qiáng)化管理，推動(dòng)落實(shí)。縣上將“四個(gè)圍莊”工程建設(shè)作為年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核的主要內(nèi)容之一，設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)和整村達(dá)標(biāo)建設(shè)獎(jiǎng)，實(shí)行“百分量化、階段檢查、單項(xiàng)計(jì)分、綜合評(píng)估、擇優(yōu)計(jì)獎(jiǎng)”，縣委、政府每年還組織兩次大型的督查活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)評(píng)比，通報(bào)情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而推動(dòng)了“四個(gè)圍莊”工程的順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人，分工負(fù)責(zé)，對所有涉及到的農(nóng)戶進(jìn)行造冊登記，特別是把當(dāng)年實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)村作為重點(diǎn)，逐戶登記，建檔立卡，統(tǒng)一編碼，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大了實(shí)施的力度。

（華池縣水利局供稿  治理除推薦）

 

責(zé)任編輯：孫太旻