黃委頒發(fā)大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查辦法

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

　　本站訊　為貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的監(jiān)督管理，有效預(yù)防人為水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和有關(guān)法律法規(guī)，黃委制定了《黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查辦法》（試行），現(xiàn)已印發(fā)各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門和建設(shè)單位執(zhí)行。

　　附：

　　黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查辦法（試行）

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，預(yù)防人為水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和有關(guān)法律法規(guī)，以及水利部《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知》（辦水保[2004]97號(hào)），結(jié)合黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條黃河流域和新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河區(qū)域內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱流域內(nèi))所有由（或應(yīng)當(dāng)由）水利部批復(fù)水土保持方案的大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的督查，須遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱水土保持督查，是指水利部黃河水利委員會(huì)及其所屬有關(guān)水土保持機(jī)構(gòu)，按其職責(zé)及水利部授權(quán)，依法行使水土保持監(jiān)督檢查權(quán)，監(jiān)督和管理流域內(nèi)大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目法人及有關(guān)單位對(duì)水土保持法定責(zé)任的履行情況，制止和處理水土保持違法行為，并對(duì)地方有關(guān)水土保持監(jiān)督執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　黃河水利委員會(huì)所屬水土保持機(jī)構(gòu)包括黃河上中游管理局及其直屬的黃委會(huì)晉陜蒙接壤區(qū)水土保持監(jiān)督局和天水、西峰、綏德水土保持治理監(jiān)督局等單位（以下統(tǒng)稱黃委會(huì)）。

　　第四條水土保持督查,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。

　　第五條水土保持督查工作,堅(jiān)持流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的原則。黃委會(huì)代表水利部行使國(guó)家水行政主管部門的法定水土保持監(jiān)督檢查權(quán)，不代替流域內(nèi)省（自治區(qū)）、市（地、盟、州）、縣（市、旗、區(qū)）各級(jí)地方水行政主管部門及其所屬水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地方水土保持監(jiān)督部門）依法對(duì)本轄區(qū)的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理的職責(zé)。

　　第六條各級(jí)地方水土保持監(jiān)督部門負(fù)責(zé)配合黃委會(huì)做好本轄區(qū)內(nèi)的大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查工作：

　　（一）協(xié)同督查人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　（二）督促落實(shí)督查意見(jiàn)，并按分級(jí)管理權(quán)限對(duì)相關(guān)違法案件進(jìn)行行政處罰；

　?。ㄈ┌匆笞龊么笮烷_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的常規(guī)性檢查。

　　項(xiàng)目建設(shè)和影響范圍只涉及一個(gè)縣（市、旗）時(shí)，由縣級(jí)水土保持監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)督查意見(jiàn)并實(shí)施行政處罰；跨縣時(shí)，由市級(jí)水土保持監(jiān)督部門負(fù)責(zé)；跨市（地）時(shí)，由省級(jí)水土保持監(jiān)督部門負(fù)責(zé)；跨?。ㄗ灾螀^(qū)）時(shí)，由黃委會(huì)督促落實(shí)督查意見(jiàn)，并在報(bào)請(qǐng)水利部同意后做出行政處罰決定。

　　第七條水土保持督查的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及相關(guān)設(shè)計(jì)的編制和審批情況；

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期水土流失防治措施的落實(shí)情況；

　?。ㄈ┧帘３直O(jiān)理工作開(kāi)展情況；

　?。ㄋ模┧帘３直O(jiān)測(cè)工作實(shí)施情況；

　?。ㄎ澹┧帘３盅a(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)繳納情況；

　?。┧帘３衷O(shè)施驗(yàn)收情況；

　?。ㄆ撸┢渌c水土保持相關(guān)的情況。

　　第八條水土保持督查人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)依法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)和取證；有權(quán)召集相關(guān)參建單位核實(shí)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行情況；有權(quán)查閱、調(diào)閱或復(fù)制必要的資料；有權(quán)詢問(wèn)有關(guān)人員并做出筆錄、錄音和錄像。被督查的單位和個(gè)人必須接受督查，安排專人負(fù)責(zé)，如實(shí)報(bào)告情況和提供資料，并提供必要的工作條件。

　　第九條水土保持督查的工作程序：

　?。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)各方下達(dá)水土保持督查通知書(shū)；

　　（二）聽(tīng)取建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）匯報(bào)；

　?。ㄈ┎殚営嘘P(guān)資料；

　　（四）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　?。ㄎ澹┰儐?wèn)相關(guān)人員；

　?。┡c有關(guān)參建單位座談；

　?。ㄆ撸┬纬啥讲橐庖?jiàn)；

　　（八）向建設(shè)單位送達(dá)督查意見(jiàn)通知書(shū)。

　　建設(shè)單位應(yīng)定期向黃委會(huì)及地方水土保持監(jiān)督部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)項(xiàng)目水土流失防治工作的進(jìn)展情況，統(tǒng)計(jì)工作的具體要求另行規(guī)定。

　　第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)督查意見(jiàn)，停止和糾正水土保持違法行為，履行水土保持義務(wù)，提出整改情況報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)管理本項(xiàng)目的地方水土保持監(jiān)督部門蓋章認(rèn)可后，上報(bào)黃委會(huì)備查。

　　第十一條對(duì)不能按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求履行水土保持義務(wù)，不接受督查，或不落實(shí)督查意見(jiàn)的建設(shè)單位和個(gè)人，視具體情況進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┰诹饔騼?nèi)乃至全國(guó)進(jìn)行通報(bào)；

　?。ǘ┯韶?fù)責(zé)管轄該項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督部門依法給予相應(yīng)的行政處罰；

　?。ㄈ┫蚱渖霞?jí)單位和行業(yè)主管部門提出追究相關(guān)人員責(zé)任的意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┙M織有關(guān)媒體進(jìn)行曝光；

　?。ㄎ澹┢渌胧?。

　　對(duì)依法落實(shí)水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章，履行水土保持義務(wù)的單位和個(gè)人，表現(xiàn)突出的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條對(duì)不按規(guī)定督促落實(shí)督查意見(jiàn)、處理違法行為的水土保持監(jiān)督部門，給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，建議其上級(jí)主管機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并建議國(guó)家減少對(duì)其所轄行政區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)投資。

　　第十三條以暴力、威脅方法阻礙水土保持督查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙水土保持督查人員執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰規(guī)定處罰。

　　第十四條督查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，遵守廉潔自律、依法行政的有關(guān)規(guī)定，并為有關(guān)參建單位保守商業(yè)秘密。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的水土保持督查人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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