我國目前正面臨著發(fā)展經濟和保護環(huán)境的雙重任務。為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的宏偉目標，我國提出了牢固樹立協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，其核心是發(fā)展，重要的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，并把保護好人類賴以生存與發(fā)展的自然環(huán)境與自然資源，防治污染和生態(tài)破壞作為基本國策。

    為了對東北黑土區(qū)的水土流失現(xiàn)狀進行更全面科學系統(tǒng)的分析，明確關鍵問題，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提出相應對策，為國家宏觀決策提供依據(jù)。我委緊緊抓住水利部、中國科學院、中國工程院在今年聯(lián)合開展的由國內水土保持生態(tài)建設及其他相關領域跨學科、跨部門的著名專家、學者組成的對水土流失與生態(tài)安全進行科學考察的契機，將對東北黑土區(qū)生態(tài)資源環(huán)境狀況從多角度進行一次調查統(tǒng)計，以充實基礎數(shù)據(jù)建設工作。

    為了更好地完成這項工作，負責考察任務的東北片組織領導機構中國科學院地理科學與資源研究所、水利部松遼水利委員會和北京師范大學于2005年5月13日在中國科學院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所（原中國科學院長春地理研究所）聯(lián)合召開了第一次考察工作會議，就考察路線和考察內容等方面的問題進行了會商。