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            水保要聞

            黃委出臺黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持督查辦法(試行)

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-23   打印本文章   【字體】 大   中   小  
             
             
                第一條  為加強和規(guī)范大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理,預(yù)防人為水土流失,保護和改善生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和有關(guān)法律法規(guī),以及水利部《關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查的通知》(辦水保[2004]97號),結(jié)合黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)實際,制定本辦法。
                第二條  黃河流域和新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河區(qū)域內(nèi)(以下簡稱流域內(nèi))所有由(或應(yīng)當(dāng)由)水利部批復(fù)水土保持方案的大型開發(fā)建設(shè)項目的督查,須遵守本辦法。
                第三條  本辦法所稱水土保持督查,是指水利部黃河水利委員會及其所屬有關(guān)水土保持機構(gòu),按其職責(zé)及水利部授權(quán),依法行使水土保持監(jiān)督檢查權(quán),監(jiān)督和管理流域內(nèi)大型開發(fā)建設(shè)項目法人及有關(guān)單位對水土保持法定責(zé)任的履行情況,制止和處理水土保持違法行為,并對地方有關(guān)水土保持監(jiān)督執(zhí)法部門的執(zhí)法活動進行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法活動。
                黃河水利委員會所屬水土保持機構(gòu)包括黃河上中游管理局及其直屬的黃委會晉陜蒙接壤區(qū)水土保持監(jiān)督局和天水、西峰、綏德水土保持治理監(jiān)督局等單位(以下統(tǒng)稱黃委會)。
            第四條  水土保持督查,堅持以事實為根據(jù),以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩,依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。
            第五條  水土保持督查工作,堅持流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的原則。黃委會代表水利部行使國家水行政主管部門的法定水土保持監(jiān)督檢查權(quán),不代替流域內(nèi)省(自治區(qū))、市(地、盟、州)、縣(市、旗、區(qū))各級地方水行政主管部門及其所屬水土保持監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱地方水土保持監(jiān)督部門)依法對本轄區(qū)的各類開發(fā)建設(shè)項目進行水土保持監(jiān)督管理的職責(zé)。
                第六條  各級地方水土保持監(jiān)督部門負責(zé)配合黃委會做好本轄區(qū)內(nèi)的大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持督查工作:
                (一)協(xié)同督查人員開展現(xiàn)場檢查;
                (二)督促落實督查意見,并按分級管理權(quán)限對相關(guān)違法案件進行行政處罰;
                (三)按要求做好大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持的常規(guī)性檢查。
                項目建設(shè)和影響范圍只涉及一個縣(市、旗)時,由縣級水土保持監(jiān)督部門具體負責(zé)落實督查意見并實施行政處罰;跨縣時,由市級水土保持監(jiān)督部門負責(zé);跨市(地)時,由省級水土保持監(jiān)督部門負責(zé);跨?。ㄗ灾螀^(qū))時,由黃委會督促落實督查意見,并在報請水利部同意后做出行政處罰決定。
                第七條  水土保持督查的內(nèi)容:
                (一)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案及相關(guān)設(shè)計的編制和審批情況;
                (二)項目建設(shè)期和運行期水土流失防治措施的落實情況;
                (三)水土保持監(jiān)理工作開展情況;
                (四)水土保持監(jiān)測工作實施情況;
                (五)水土保持補償費、防治費繳納情況;
                (六)水土保持設(shè)施驗收情況;
                (七)其他與水土保持相關(guān)的情況。
                第八條  水土保持督查人員執(zhí)行公務(wù),有權(quán)依法進入施工現(xiàn)場進行檢查、勘測和取證;有權(quán)召集相關(guān)參建單位核實水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行情況;有權(quán)查閱、調(diào)閱或復(fù)制必要的資料;有權(quán)詢問有關(guān)人員并做出筆錄、錄音和錄像。被督查的單位和個人必須接受督查,安排專人負責(zé),如實報告情況和提供資料,并提供必要的工作條件。
                第九條  水土保持督查的工作程序:
                (一)向有關(guān)各方下達水土保持督查通知書;
                (二)聽取建設(shè)單位(項目法人)匯報;
                (三)查閱有關(guān)資料;
                (四)開展現(xiàn)場檢查;
                (五)詢問相關(guān)人員;
                (六)與有關(guān)參建單位座談;
                (七)形成督查意見;
                (八)向建設(shè)單位送達督查意見通知書。
                建設(shè)單位應(yīng)定期向黃委會及地方水土保持監(jiān)督部門統(tǒng)計上報項目水土流失防治工作的進展情況,統(tǒng)計工作的具體要求另行規(guī)定。
                第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)落實督查意見,停止和糾正水土保持違法行為,履行水土保持義務(wù),提出整改情況報告,經(jīng)負責(zé)管理本項目的地方水土保持監(jiān)督部門蓋章認可后,上報黃委會備查。
                第十一條  對不能按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求履行水土保持義務(wù),不接受督查,或不落實督查意見的建設(shè)單位和個人,視具體情況進行處理:
               (一)在流域內(nèi)乃至全國進行通報;
               (二)由負責(zé)管轄該項目的水土保持監(jiān)督部門依法給予相應(yīng)的行政處罰;
               (三)向其上級單位和行業(yè)主管部門提出追究相關(guān)人員責(zé)任的意見;
               (四)組織有關(guān)媒體進行曝光;
               (五)其他措施。
                對依法落實水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章,履行水土保持義務(wù)的單位和個人,表現(xiàn)突出的,給予表彰和獎勵。
                第十二條  對不按規(guī)定督促落實督查意見、處理違法行為的水土保持監(jiān)督部門,給予通報批評。情節(jié)嚴重的,建議其上級主管機關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任,并建議國家減少對其所轄行政區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)投資。
                第十三條  以暴力、威脅方法阻礙水土保持督查人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙水土保持督查人員執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰規(guī)定處罰。
                第十四條  督查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,遵守廉潔自律、依法行政的有關(guān)規(guī)定,并為有關(guān)參建單位保守商業(yè)秘密。對玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的水土保持督查人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
                第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
             

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