位于漢江源頭的陜西省寧強(qiáng)縣，牢牢抓住治理水土流失不放松，2004年又取得顯著成績(jī)。

陜西省寧強(qiáng)縣位于南水北調(diào)中線工程漢江的源頭，1989年即列入長(zhǎng)江上中游水土流失重點(diǎn)防治縣，又以開(kāi)展“長(zhǎng)治”七期工程建設(shè)為機(jī)遇，在項(xiàng)目區(qū)的漢江源頭玉帶河流域治理過(guò)程中，針對(duì)計(jì)劃、資金下達(dá)晚的情況，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，苦干實(shí)干的“長(zhǎng)治”精神，采取有效的施工形式和過(guò)硬的措施，克服了時(shí)間緊、天氣不利、資金不到位等困難，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，務(wù)求實(shí)效，較好地開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為保護(hù)南水北調(diào)中線調(diào)水水源水質(zhì)做出了新的貢獻(xiàn)。主要做法是：

    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！伴L(zhǎng)治”七期工程立項(xiàng)后，寧強(qiáng)縣進(jìn)一步理清思路，提高對(duì)治理漢江源頭水土流失的認(rèn)識(shí)，調(diào)整充實(shí)了縣長(zhǎng)江流域水土保持重點(diǎn)防治工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)和水利局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以流域?yàn)閱挝唤M建工程指揮部，具體負(fù)責(zé)工程的實(shí)施工作。通過(guò)召開(kāi)由項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村支書(shū)、村主任以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“長(zhǎng)治”七期工程動(dòng)員會(huì)，同項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)等，將“長(zhǎng)治”工程建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的年度考核內(nèi)容，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。并且縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入到長(zhǎng)治工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)個(gè)相關(guān)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目在流域內(nèi)的實(shí)施。縣水利水保部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)解決工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題，水保技術(shù)人員常駐工地，現(xiàn)場(chǎng)放線、現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有效保證了項(xiàng)目的實(shí)施。

    二、縣水利局針對(duì)計(jì)劃、資金下達(dá)晚的特點(diǎn)，不等不靠，及早動(dòng)手。一方面召開(kāi) “長(zhǎng)治”七期工程前期工作培訓(xùn)會(huì)，全面系統(tǒng)培訓(xùn) “長(zhǎng)治”七期工程知識(shí)。二是與治理區(qū)行政村簽訂了用工承諾書(shū)，并將各項(xiàng)措施的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給有關(guān)村，予以公示。三是轉(zhuǎn)變治理觀念，以治理生產(chǎn)用地為主，突出石坎水平梯地建設(shè)重點(diǎn)，明確工作任務(wù)和技術(shù)路線。四是做好項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，坡改梯放線規(guī)劃，注重對(duì)水保林苗木準(zhǔn)備工作的檢查指導(dǎo)。

    三、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理。該縣采取“三位一體”的管理方式，形成既分工又合作，齊心協(xié)力抓“長(zhǎng)治”工程的建設(shè)格局?？h水保站負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、后勤保障工作；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)動(dòng)員群眾預(yù)留地塊，落實(shí)群眾投工，協(xié)調(diào)處理因施工引發(fā)的各類(lèi)矛盾；村、組和專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)工程施工、進(jìn)度和安全?？h水保站、流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同作為建設(shè)管理方同施工方（村、組、專(zhuān)業(yè)工程隊(duì)）簽訂合同進(jìn)行實(shí)施，2004年共簽訂“長(zhǎng)治”工程建設(shè)合同46份。廣泛宣傳“長(zhǎng)治”工程國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立了“長(zhǎng)治”工程公示牌，增加資金使用的透明度；完善“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”政策，在“長(zhǎng)治”項(xiàng)目區(qū)優(yōu)先安排其它農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大投入力度，進(jìn)一步提高了廣大群眾的治理積極性。對(duì)在“長(zhǎng)治”工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效益好的單項(xiàng)工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)進(jìn)度慢、質(zhì)量低、效益差的，不僅要責(zé)令返工，而且還要削減工程承包補(bǔ)助款。

    四、工程建設(shè)充分體現(xiàn) “長(zhǎng)治”改革的思路，堅(jiān)持以人為本，為群眾辦實(shí)事。坡改梯工程做到了近水、近路、近村集中布設(shè)，因地制宜，有條件的地方一律修建石坎梯地，土坎梯地必須實(shí)行杏樹(shù)、杜仲、桑等生物護(hù)?。患辛α窟B片治理荒山，大力培育核桃、杜仲、銀杏等優(yōu)勢(shì)生物骨干項(xiàng)目，堅(jiān)持適度規(guī)模，合理密植，保證成活率在95%以上。在坡改梯、經(jīng)果林工程地塊中合理布設(shè)排灌渠系、道路等坡面水系配套工程。嚴(yán)格實(shí)行“三不準(zhǔn)”制度，即沒(méi)有設(shè)計(jì)的地方不準(zhǔn)動(dòng)工，沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下一道施工程序，沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。有效保證了“長(zhǎng)治”工程建設(shè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，工程質(zhì)量有了明顯提高，達(dá)到了治理一片、成功一片、見(jiàn)效一片的效果。

    五、水土流失治理與監(jiān)督執(zhí)法兩手抓，兩手硬。一年來(lái)，該縣組織水保執(zhí)法人員對(duì)各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，檢查勉寧高速路、胡家壩、大關(guān)峽水電工程等重點(diǎn)工程3處，檢查縣境內(nèi)開(kāi)辦礦山、磚廠等小型工程25處，督促項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真落實(shí)水土保持設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用的水土保持“三同時(shí)”制度。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作，勉寧高速公路工程成為執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度的先進(jìn)樣板工程。