卿太明

 

    土地是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之基，土壤是這個(gè)國(guó)家的人民的生存之本。沒有土地，就沒有國(guó)家。沒有土壤，就沒有人民。拯救、保護(hù)土壤，就是拯救、保護(hù)人類自己。由此可見，生態(tài)安全問題危急國(guó)家安全，生態(tài)問題就是國(guó)家問題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題與水土保持息息相關(guān)，早就引起了黨和政府的高度重視，制定了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)的親農(nóng)政策，深受全國(guó)各族人民擁護(hù)。如1989年以來實(shí)施已17年了的長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)治”工程），堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的糧食、燒柴、用錢問題，堅(jiān)持以大力改造坡耕地、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)（經(jīng)果）林建設(shè)基本農(nóng)田為重點(diǎn)的水土保持工程、植物、農(nóng)耕措施相結(jié)合的山水田林路綜合治理，就是拯救、保護(hù)土壤和長(zhǎng)江上游人民的具體實(shí)踐，這對(duì)于水土資源的可持續(xù)利用，對(duì)于服務(wù)“三農(nóng)”、農(nóng)村安全，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展有著重大意義。現(xiàn)以四川省涼山州會(huì)理縣實(shí)施“長(zhǎng)治”工程的銅礦溝小流域水土保持情況為例，簡(jiǎn)述如下。

會(huì)理縣銅礦溝小流域內(nèi)只有一個(gè)村，即銅礦村。該村幅員面積15.7km²。該流域內(nèi)現(xiàn)有人口1039人。地質(zhì)主要由抗風(fēng)化、抗侵蝕力弱的紫色砂頁(yè)巖組成，表層多為薄層幼年性土，山地丘陵為主的地形地貌，海拔高程?。?900ｍ之間。這里日照充足，氣候溫和，年均氣溫16Cº，年降雨量1000ｍｍ左右，但分布不均。由于干濕季節(jié)分明，降雨集中，加之長(zhǎng)期以來人類對(duì)林草植被的破壞，形成大片的荒山荒坡，地表長(zhǎng)期裸露，加劇了水土流失。由于水土流失，使銅礦村本來就貧窮和落后的小山村更加貧窮和荒涼，干旱缺水的土地，糧食產(chǎn)量極低，連人畜飲水都十分困難，1973年還發(fā)生過“狼與人爭(zhēng)水吃”的故事。不少農(nóng)戶都等著把雞蛋賣了，才能買回食鹽和煤油。八十年代初期，這個(gè)彝漢雜居村的5個(gè)社898人，僅70多ｈｍ²水稻田，也無水源保證灌溉。1974畝干旱的耕地中，坡耕地就達(dá)94.73ｈｍ²，畝產(chǎn)糧食僅100多Kg，每年90%的農(nóng)戶缺糧，一個(gè)工日僅2角4分錢，是一個(gè)“吃糧靠返銷，用錢靠貸款”的落后貧窮的小山村。

    銅礦溝小流域水土流失面積10.7km²，占幅員的68.15%，土壤侵蝕總量達(dá)5.69萬(wàn)t。1989年，會(huì)理縣被列入長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治縣，銅礦溝小流域列入首批治理，1994年順利通過國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了初步治理，促進(jìn)了銅礦村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?！伴L(zhǎng)治”工程被治理區(qū)廣大干部群眾贊榮為“德政工程”、“富民工程”。1998年被國(guó)家命名為精品小流域。

    銅礦村開展水土流失治理工作，經(jīng)歷了“要我治”和“我要治”兩個(gè)階段。第一階段，1989年至1993年“長(zhǎng)治”工程實(shí)施的5年里的起步階段。在各級(jí)黨委、政府的重視下，在村黨支部和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了治山治水的高潮。他們艱苦奮戰(zhàn)五年，到1993年，完成水土流失治理面積8.7km²，改造坡地19.33ｈｍ²，而且集中連片，封禁治理疏幼林和荒山，發(fā)展石榴經(jīng)果林96ｈｍ²，修建小型水利水保工程，山平塘2座，蓄水池370口，水保蓄水量為3.32萬(wàn)ｍ³，修建抽水站1座，安裝抽水管道3000ｍ以上，修建公路25000ｍ，機(jī)耕道30000ｍ。銅礦村的面面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，水土流失治理程度達(dá)到81.3%，實(shí)現(xiàn)了初步治理的目標(biāo)：人平擁有蓄水量（一次）達(dá)37ｍ³，一舉甩掉了人畜飲水困難的帽子，使家家戶戶吃上了自來水，還解決了旱地的澆灌用水。全村糧食總產(chǎn)量已由治理前1988年的25萬(wàn)ｋｇ上升到48萬(wàn)ｋｇ，增加92%；糧食畝產(chǎn)量由143ｋｇ上升到247.7ｋｇ，增產(chǎn)73.2%。坡改梯后，促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利用蓄水池的蓄水，保苗栽煙，烤煙增加13.5萬(wàn)ｋｇ，煙葉增收18萬(wàn)元；石榴初掛果，總產(chǎn)量2萬(wàn)ｋｇ，收入9.63萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.75萬(wàn)元上升到70.07萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.4倍。

銅礦村人民嘗到了搞好水土保持工作的甜頭，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了群眾治理水土流失的積極性，掀起了自己投入自發(fā)治理水土流失的又一熱潮，使水土保持工作可持續(xù)開展，這就是1994－2001年的8年里，群眾自己投入自發(fā)治理水土流失的第二階段。銅礦村人民在管理好水土保持設(shè)施的同時(shí)，又自己投勞投資治理水土流失，還制定了“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的“四荒”資源開發(fā)政策，積極引進(jìn)大戶投資開發(fā)治理。如鳳營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)民張恒杰，到銅礦村投資30萬(wàn)元，開發(fā)治理荒山6.7ｈｍ²；曾是州、縣第一個(gè)“烤煙狀元”省科技致富能手董以軍，辭去黎溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)，投資150萬(wàn)元，購(gòu)買荒山133.3ｈｍ²治理開發(fā)種植烤煙、石榴；成都養(yǎng)豬大戶王潘明以金芄園公司的名譽(yù)，開發(fā)治理荒山荒坡66.7ｈｍ²。良好的水土保持效益和“四荒”資源開發(fā)政策，吸引本村群眾和外來大戶共投資950萬(wàn)元治理水土流失。

銅礦村從1989－2001年的13年里，堅(jiān)持連續(xù)、成片、規(guī)模治理，全面完成了10.7㎞²的治理任務(wù)。其中，完成坡改梯563.3ｈｍ²，（坡改梯后種植石榴經(jīng)果林543.3ｈｍ²），水土保持林100ｈｍ²，種草33.3ｈｍ²，封禁管育373.4ｈｍ²，修建塘堰3座，攔沙蓄水壩6處，蓄水池500口，抽水站2座，新增蓄水量62.5萬(wàn)ｍ³，修建公路31ｋｍ。累計(jì)完成土石方開挖128萬(wàn)ｍ³，投工41萬(wàn)個(gè)，完成總投資2015.12萬(wàn)元，其中完成國(guó)家各種投資394.24萬(wàn)元（水利水保投入251.2萬(wàn)元），19.56%；群眾投勞投資1620.88萬(wàn)元，占80.44%（群眾自籌自投現(xiàn)金250萬(wàn)元，群眾投勞折資670.88萬(wàn)元，吸引拍賣“四荒”治理資金700萬(wàn)元）。如今，銅礦村533.3ｈｍ²荒山，已被改造成了層層果梯，提高了耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了基本治理。

    通過參與式實(shí)施水土保持，由于群眾水土保持基本國(guó)策意識(shí)提高了，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)了，盜伐樹木、亂剃樹枝、亂鏟草皮的不良現(xiàn)象沒有了，人與自然和諧相處在銅礦村體現(xiàn)出來了，為生態(tài)環(huán)境可持續(xù)修復(fù)創(chuàng)造了有利條件。流域內(nèi)林木覆蓋率年年上升，由1988年的26%上升到2004年的60.76%，平均每年增長(zhǎng)2%以上。

   銅礦村經(jīng)過開展10多年的水土保持工作，94.7ｈｍ²坡耕地全部改成了梯地，533.3ｈｍ²荒山荒坡得到了保護(hù)性開發(fā)，種上了具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的石榴，既綠化了荒山，又保護(hù)了水土資源，使該村水土流失面積得到有效的治理，過去的“三跑土”變?yōu)椤叭Ｍ痢保寥狼治g總量由治理前的5.89萬(wàn)ｔ減少到1.23萬(wàn)ｔ，減少78.4%，實(shí)現(xiàn)了水土資源的可持續(xù)利用。

銅礦村實(shí)施水土保持工程后，不但治理了水土流失，保護(hù)了水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境，改變了夕日荒涼和生態(tài)環(huán)境惡化的越窮越墾、越墾越窮的局面，群眾收入可持續(xù)增加，徹底甩掉了貧窮落后的面貌，邁進(jìn)了小康行列。全村糧食總產(chǎn)量，治理前的1988年為25萬(wàn)ｋｇ，到1993年上升到48萬(wàn)ｋｇ， 1997年上升到51.6萬(wàn)ｋｇ，比1988年分別增長(zhǎng)92%和106.4%。全村農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧由1988年的278ｋｇ增加到1997年的513ｋｇ，增長(zhǎng)84.5%。1993年以來，在“穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)，增收奔小康”思想指導(dǎo)下，積極發(fā)展石榴經(jīng)濟(jì)，全村石榴總產(chǎn)量1993年為2萬(wàn)ｋｇ，1997年為70多萬(wàn)ｋｇ，2004年為400多萬(wàn)ｋｇ，石榴產(chǎn)值1059萬(wàn)元，人均石榴收入近萬(wàn)元。

    銅礦村在治理水土流失中，還修建了塘堰3座，攔沙蓄水兩用壩6處，蓄水池500口，提灌站2座，安裝提水管道12000ｍ，修建公路31ｋｍ，一舉甩掉了人畜飲水困難的帽子，使家家戶戶喝上了自來水，還解決了耕地的澆灌用水。如今貧窮、落后、荒涼的銅礦村已淹沒在層層疊疊的石榴樹叢中，彎彎曲曲的村社公路在石榴樹叢中蜿蜒，到石榴園勞動(dòng)的農(nóng)民，上學(xué)的學(xué)生騎著摩托車在果樹間時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，溝谷低矮處被蓄滿水的一座座蓄水工程所覆蓋，像一片片鏡子鋃嵌在大地上。果樹林中的磚混結(jié)構(gòu)房屋已取代了夕日的茅草房，農(nóng)戶房屋里有了電話和29英寸的彩電，有的還有了農(nóng)用汽車、拖拉機(jī)、小車。銅礦村新修了村委會(huì)辦公室，新建了村民小學(xué)。自1993年以來，該村年年被會(huì)理縣委、縣政府評(píng)為發(fā)展石榴、烤煙先進(jìn)集體和“文明村”，1997年就被評(píng)為會(huì)理縣的“小康村”。

    翻開銅礦村所走過的變化歷史說明，沒有國(guó)家“長(zhǎng)治”工程在銅礦溝小流域的實(shí)施，就沒有銅礦村的今天。水土保持工程是德政工程、富民工程，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處、走共同富裕奔小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程；是實(shí)現(xiàn)“山川秀美”、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措；是實(shí)踐“三個(gè)”代表重要思想、服務(wù)“三農(nóng)”的具體行動(dòng)。目前，長(zhǎng)江上游水土流失依然嚴(yán)重，我省的金沙江、嘉陵江流域已治理區(qū)域由于投入標(biāo)準(zhǔn)低，植被雖然恢復(fù)較好，但大面積的坡耕地還未得到治理，沱江、岷江流域還未進(jìn)行“長(zhǎng)治”工程建設(shè)，流域生態(tài)環(huán)境還未得到根本改變，建議增加長(zhǎng)江上游水土保持投入，將緊密服務(wù)“三農(nóng)”的“長(zhǎng)治”工程深入持久地開展下去，促進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的早日建成。