6月14-15日，由黃河上中游管理局組織黃委會(huì)水土保持局、黃河上中游管理局有關(guān)部門、甘肅省水土保持局的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的驗(yàn)收組，對(duì)黃河水土保持生態(tài)工程藉河示范區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)。

此次驗(yàn)收工作是在甘肅省水土保持局自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。驗(yàn)收組依據(jù)國家驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、黃委會(huì)制定的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法、項(xiàng)目規(guī)劃（可研）、初設(shè)及批復(fù)等文件，認(rèn)真聽取了藉河示范區(qū)驗(yàn)收總結(jié)匯報(bào)，審閱了竣工報(bào)告及相關(guān)技術(shù)報(bào)告，實(shí)地抽查了9條小流域，2座骨工程，抽查3個(gè)苗圃，2處環(huán)境工程，檢查了監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及監(jiān)測工作開展情況，檢查了技術(shù)檔案和財(cái)務(wù)管理等。驗(yàn)收組經(jīng)過反復(fù)討論后認(rèn)為：藉河示范區(qū)作為流域性的大型水土保持生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，通過規(guī)模治理、高效開發(fā)，建成了呂二溝、韓家灣、楊家溝、閆家河、柳溝、羅峪溝、北山、南溝等一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量高、效益顯著、示范效應(yīng)明顯的，各具特色的小流域精品示范工程，并在科技推廣、組織管理、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)測體系建設(shè)等方面創(chuàng)出了一系列具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，已成為黃河流域乃至全國同類地區(qū)的水土保持大示范區(qū)建設(shè)的樣板。驗(yàn)收組同意藉河示范區(qū)項(xiàng)目通過復(fù)驗(yàn)。

    藉河示范區(qū)項(xiàng)目是黃委于1998年在甘肅天水立項(xiàng)實(shí)施的黃河流域第一個(gè)大型水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，其目的主要是通過示范樣板效應(yīng)，推動(dòng)黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持建設(shè)的全面開展。項(xiàng)目實(shí)施七年來，天水市各級(jí)政府對(duì)示范區(qū)工程高度重視，把示范區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境的大好機(jī)遇，列入政府的重要議事日程，真抓實(shí)干，有力地推動(dòng)了示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)過各級(jí)政府和廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，各項(xiàng)措施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)基本符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。據(jù)自驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截止2004年底，共完成水土流失治理面積520.23km²，占計(jì)劃的104.05%。其中：梯田13750.81hm²，喬木林11537.39hm²，灌木林3116.07hm²，經(jīng)濟(jì)林果16592.03hm²，種草2674.07hm²，封禁治理4352.73hm²；建成治溝骨干工程7座，淤地壩29座，谷坊3124座，溝頭防護(hù)717座；建成中心苗圃4個(gè)，環(huán)境綠化美化工程4處；完成科研課題3項(xiàng)。通過水土流失治理，減少了入黃泥沙，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。農(nóng)民人均純收入由治理前的955元增加到現(xiàn)在的1655元，群眾生活水平有了較大提高。

    藉河示范區(qū)是全國水土保持綜合治理項(xiàng)目較早按照基本建設(shè)程序，開展立項(xiàng)、規(guī)劃（可研）、設(shè)計(jì)等前期工作的的工程。也是黃河流域第一個(gè)按照基本建設(shè)要求，試行“三項(xiàng)制度”的水土保持項(xiàng)目。在前期工作及審批，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制等方面進(jìn)行了積極探索，為規(guī)范黃河水土保持生態(tài)工程前期工作，全面推行“三項(xiàng)制度”起到了很好的示范作用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，藉河示范區(qū)始終按照“依靠科技、綜合開發(fā)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、創(chuàng)建精品，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范區(qū)”的指導(dǎo)思想進(jìn)行建設(shè)與管理，基本體現(xiàn)了黃河水土保持生態(tài)工程的治理思路，并且項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)健全、建設(shè)管理規(guī)范，能夠按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和有關(guān)會(huì)計(jì)制度，建立專帳，制定了《黃河水保生態(tài)工程藉河示范區(qū)資金管理辦法》，在資金使用上，基本做到了?？顚Ｓ茫@一系列有效的保障措施對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用，對(duì)于黃河流域乃至全國同類地區(qū)的水土保持大示范區(qū)建設(shè)具有一定的借鑒意義。

    最后，驗(yàn)收組就藉河示范區(qū)項(xiàng)目的成果材料提出了一系列補(bǔ)充完善意見，請(qǐng)甘肅省水土保持局督促建設(shè)單位認(rèn)真研究修改。修改后按程序報(bào)請(qǐng)黃委進(jìn)行竣工驗(yàn)收。同時(shí)，要求建設(shè)單位要抓緊依據(jù)《規(guī)范》和實(shí)際情況對(duì)小流域竣工圖進(jìn)行補(bǔ)充完善，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；另外，驗(yàn)收后還要加強(qiáng)對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)成果的運(yùn)行管理，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)制度和責(zé)任，鞏固治理成果。

 

作者：張琳玲

單位：黃委會(huì)天水水保站

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