讓“民心工程”惠澤千秋——與專家對話“長治”工程調(diào)整改革
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 對話專家：長江委副主任、長江上游水土保持委員會辦公室主任、教授級高工熊鐵
編者按 實施了16年的“長治”工程，已累計治理水土流失面積8.4萬平方公里，長江上中游地區(qū)水土流失惡化的趨勢開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，流域水土流失面積實現(xiàn)了由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。同時，使項目區(qū)千百萬農(nóng)民脫貧致富，被項目區(qū)群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
去年6月，隨著“長治”第七期小流域治理的啟動，醞釀已久的“長治”工程踏上了思路調(diào)整、建管改革的新征程。一年間，項目公示制等多項舉措初顯身手，“長治”調(diào)整改革初步完成并邁出新的步伐。
去年11月，國務(wù)院總理溫家寶和副總理曾培炎、回良玉，對長江流域水土保持工作作出重要批示，提出了新的重要要求，給流域人民和廣大水土保持工作者以巨大鼓舞。
今年，“長治”工程被確定為管理年，將全面推行項目公示制、資金管理一票否決等一系列管理制度，讓“長治”這一民心工程真正惠澤于民。
為全面反映“長治”調(diào)整改革一年間的變化、成效，在隆重紀(jì)念《水土保持法》頒布實施14周年之際，本報特策劃“長治”調(diào)整改革一年間專題報道。
去年6月，隨著“長治”第七期小流域治理的啟動，醞釀已久的“長治”工程踏上了思路調(diào)整、建管改革的新征程。一年間，項目公示制等多項舉措初顯身手，“長治”調(diào)整改革初步完成并邁出新的步伐。
去年11月，國務(wù)院總理溫家寶和副總理曾培炎、回良玉，對長江流域水土保持工作作出重要批示，提出了新的重要要求，給流域人民和廣大水土保持工作者以巨大鼓舞。
今年，“長治”工程被確定為管理年，將全面推行項目公示制、資金管理一票否決等一系列管理制度，讓“長治”這一民心工程真正惠澤于民。
為全面反映“長治”調(diào)整改革一年間的變化、成效，在隆重紀(jì)念《水土保持法》頒布實施14周年之際，本報特策劃“長治”調(diào)整改革一年間專題報道。
本報記者：2004年，“長治”工程開始實施調(diào)整改革，一年來成效如何？
熊鐵：一年來，項目區(qū)各地認真貫徹落實《“長治”工程調(diào)整改革指導(dǎo)意見》，調(diào)整改革各項任務(wù)順利完成，并初見四大成效。
一是初步形成了區(qū)域化治理、分類管理的防治新格局?！伴L治”新一期工程堅持面向水土流失嚴(yán)重地區(qū)布局，全面推行按項目區(qū)立項，按照分類指導(dǎo)的原則，實現(xiàn)了人工治理和生態(tài)修復(fù)有機結(jié)合，各有側(cè)重。堅持以人為本，突出條件建設(shè)；完善技術(shù)線路，調(diào)整措施體系；強化管理制度，更加注重實效。
二是進一步完善治理思路，提升了治理水平。各地以水土資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，以滿足群眾生產(chǎn)生活的實際需要為著力點，大力推進治理水土流失的條件建設(shè)。
三是突出治理措施的實效性。從今年檢查情況來看，抽查的21個項目縣中，抽查各項治理措施的實有率達到90%以上，且大多能做到按小流域設(shè)計施工，并突出坡面水系配套。
四是配套的各項管理制度逐步推行。委員會辦公室按照新思路、新要求，組織制定的《長江上中游水土保持重點防治工程管理辦法》，為規(guī)范項目管理提供有力的保障。各地在積極調(diào)整工程建設(shè)思路的同時，積極推行項目公示制、承諾制，報賬制和產(chǎn)權(quán)確認制，逐步推行監(jiān)理制，有力地保障了各項改革舉措的落實。
熊鐵：一年來，項目區(qū)各地認真貫徹落實《“長治”工程調(diào)整改革指導(dǎo)意見》，調(diào)整改革各項任務(wù)順利完成，并初見四大成效。
一是初步形成了區(qū)域化治理、分類管理的防治新格局?！伴L治”新一期工程堅持面向水土流失嚴(yán)重地區(qū)布局，全面推行按項目區(qū)立項，按照分類指導(dǎo)的原則，實現(xiàn)了人工治理和生態(tài)修復(fù)有機結(jié)合，各有側(cè)重。堅持以人為本，突出條件建設(shè)；完善技術(shù)線路，調(diào)整措施體系；強化管理制度，更加注重實效。
二是進一步完善治理思路，提升了治理水平。各地以水土資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，以滿足群眾生產(chǎn)生活的實際需要為著力點，大力推進治理水土流失的條件建設(shè)。
三是突出治理措施的實效性。從今年檢查情況來看，抽查的21個項目縣中，抽查各項治理措施的實有率達到90%以上，且大多能做到按小流域設(shè)計施工，并突出坡面水系配套。
四是配套的各項管理制度逐步推行。委員會辦公室按照新思路、新要求，組織制定的《長江上中游水土保持重點防治工程管理辦法》，為規(guī)范項目管理提供有力的保障。各地在積極調(diào)整工程建設(shè)思路的同時，積極推行項目公示制、承諾制，報賬制和產(chǎn)權(quán)確認制，逐步推行監(jiān)理制，有力地保障了各項改革舉措的落實。
本報記者：怎樣確?！伴L治”工程在新形勢下健康發(fā)展？
熊鐵：當(dāng)前，關(guān)鍵是要保證調(diào)整改革思路和舉措落到實處。強化工程建設(shè)管理，構(gòu)建完善的項目建管體制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保工程健康發(fā)展仍是近期工作的重點。
強化管理需要各級水土保持主管部門從建章立制入手，全面規(guī)范項目管理程序，落實責(zé)權(quán)。要針對管理方面暴露出的問題，規(guī)范工程招投標(biāo)、發(fā)包、物資采購、合同管理等各個環(huán)節(jié)，全面推行項目公示制，實行陽光操作，自覺接受全社會監(jiān)督，尤其是治理區(qū)百姓的監(jiān)督。今后，凡是沒有實行公示制的工程不得通過檢查驗收將作為一項制度嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要進一步嚴(yán)格資金管理，堅決落實資金管理“一票否決”，凡是資金管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項目縣，一律不安排中央投資。從今年開始，委員會辦公室會同長江委審計局開展審計監(jiān)督，計劃用3年的時間對重點防治區(qū)各省“長治”工程資金使用管理進行一次全面摸底，以保證工程安全、資金安全，維護國家工程的良好形象。強化管理，需要求真務(wù)實，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚和光大“長治”工程的“三苦”精神。抓隊伍、作風(fēng)、能力建設(shè)，加強培訓(xùn)，不斷提高工作效率，確保工作質(zhì)量。
熊鐵：當(dāng)前，關(guān)鍵是要保證調(diào)整改革思路和舉措落到實處。強化工程建設(shè)管理，構(gòu)建完善的項目建管體制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保工程健康發(fā)展仍是近期工作的重點。
強化管理需要各級水土保持主管部門從建章立制入手，全面規(guī)范項目管理程序，落實責(zé)權(quán)。要針對管理方面暴露出的問題，規(guī)范工程招投標(biāo)、發(fā)包、物資采購、合同管理等各個環(huán)節(jié)，全面推行項目公示制，實行陽光操作，自覺接受全社會監(jiān)督，尤其是治理區(qū)百姓的監(jiān)督。今后，凡是沒有實行公示制的工程不得通過檢查驗收將作為一項制度嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要進一步嚴(yán)格資金管理，堅決落實資金管理“一票否決”，凡是資金管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項目縣，一律不安排中央投資。從今年開始，委員會辦公室會同長江委審計局開展審計監(jiān)督，計劃用3年的時間對重點防治區(qū)各省“長治”工程資金使用管理進行一次全面摸底，以保證工程安全、資金安全，維護國家工程的良好形象。強化管理，需要求真務(wù)實，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚和光大“長治”工程的“三苦”精神。抓隊伍、作風(fēng)、能力建設(shè)，加強培訓(xùn)，不斷提高工作效率，確保工作質(zhì)量。
本報記者：經(jīng)過十多年治理，“長治”工程如今面臨什么樣的形勢？
熊鐵：經(jīng)過十幾年的持續(xù)奮斗，長江流域的水土保持生態(tài)建設(shè)形勢有了新的發(fā)展：一是中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處理念，成為促進水土保持事業(yè)發(fā)展的大好機遇。中央高度重視三農(nóng)問題，全國各行各業(yè)重視關(guān)注和對口支持三農(nóng)，國家每年用于生態(tài)建設(shè)方面的資金有增無減。二是全民水土保持意識不斷提高，水土保持法制觀念不斷增強，法律體系不斷健全。同時，“長治”工程近十七年的治理積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，為治理探索出了成功的模式。三是隨著國家對生態(tài)建設(shè)投入力度的逐步加大，長江上中游地區(qū)水土流失惡化的趨勢開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，流域水土流失面積實現(xiàn)了由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變，使流域廣大干部看到了希望，更增添了投身治理的積極性。四是新時期水土保持工作內(nèi)涵不斷豐富，外延逐步擴大，已經(jīng)由涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由農(nóng)村拓展到了城市和開發(fā)建設(shè)項目，預(yù)防監(jiān)督、重點治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水土保持生態(tài)建設(shè)格局已經(jīng)形成。
但是，我們也要清醒地看到，目前長江上中游水土保持生態(tài)建設(shè)已進入攻堅階段，水土保持工作任重道遠，全流域還有近50萬平方公里的水土流失需要治理，滑坡、泥石流、崩崗等侵蝕強度大、向長江輸送泥沙量大、治理難度大的特殊流失類型治理尚未開展，長江上中游地區(qū)還有200多個貧困縣深受水土流失災(zāi)害的困擾。
熊鐵：經(jīng)過十幾年的持續(xù)奮斗，長江流域的水土保持生態(tài)建設(shè)形勢有了新的發(fā)展：一是中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處理念，成為促進水土保持事業(yè)發(fā)展的大好機遇。中央高度重視三農(nóng)問題，全國各行各業(yè)重視關(guān)注和對口支持三農(nóng)，國家每年用于生態(tài)建設(shè)方面的資金有增無減。二是全民水土保持意識不斷提高，水土保持法制觀念不斷增強，法律體系不斷健全。同時，“長治”工程近十七年的治理積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，為治理探索出了成功的模式。三是隨著國家對生態(tài)建設(shè)投入力度的逐步加大，長江上中游地區(qū)水土流失惡化的趨勢開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，流域水土流失面積實現(xiàn)了由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變，使流域廣大干部看到了希望，更增添了投身治理的積極性。四是新時期水土保持工作內(nèi)涵不斷豐富，外延逐步擴大，已經(jīng)由涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由農(nóng)村拓展到了城市和開發(fā)建設(shè)項目，預(yù)防監(jiān)督、重點治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水土保持生態(tài)建設(shè)格局已經(jīng)形成。
但是，我們也要清醒地看到，目前長江上中游水土保持生態(tài)建設(shè)已進入攻堅階段，水土保持工作任重道遠，全流域還有近50萬平方公里的水土流失需要治理，滑坡、泥石流、崩崗等侵蝕強度大、向長江輸送泥沙量大、治理難度大的特殊流失類型治理尚未開展，長江上中游地區(qū)還有200多個貧困縣深受水土流失災(zāi)害的困擾。
本報記者：在新的形勢，應(yīng)該如何面對？
熊鐵：要真正把搞好水土保持作為解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，作為實現(xiàn)流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障，融入構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)中，常抓不懈，堅定不移地將這項造福流域人民，惠及子孫后代的偉大事業(yè)不斷推向前進。
在防治水土流失的實踐中，始終堅持以人為本，把人民的利益作為水土保持工作的出發(fā)點和歸宿，著力于解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題、難點問題，努力改善群眾生產(chǎn)、生活條件，滿足群眾日益增長的物質(zhì)需求；要正確處理好開發(fā)與保護，經(jīng)濟與生態(tài)，當(dāng)前與長遠的關(guān)系，牢牢抓住糧食安全、生態(tài)安全兩大核心問題，把滿足群眾糧食需求放在首位，以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，通過以水為主線的措施綜合配置，改土治水，修路興林，種草養(yǎng)畜，培植資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以和諧良好的生態(tài)構(gòu)建和諧美好的社會，推動水土流失區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
要堅持以小流域為單元，因地制宜，綜合治理的成功經(jīng)驗，繼續(xù)打造小流域綜合治理的品牌，圍繞小流域治理做促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大文章。遵循自然規(guī)律，堅持因地制宜的原則，以調(diào)控和開發(fā)利用降雨徑流為依據(jù)，科學(xué)布置治理措施，統(tǒng)一安排生產(chǎn)用地，合理配置資源。在建設(shè)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的基礎(chǔ)上促進坡耕地退耕還林，大力發(fā)展地埂經(jīng)濟和庭院水保經(jīng)濟，提高小流域土地產(chǎn)出率，引導(dǎo)群眾向集約經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變，依靠水土資源的可持續(xù)利用實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。
本報記者：國家生態(tài)建設(shè)多元化格局的形成，以及農(nóng)村稅費改革、“兩工”取消對水土保持工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)？
熊鐵：十多年來，水土保持項目，農(nóng)民是投入的主體。但隨著農(nóng)村稅費改革的全面推進，農(nóng)村“兩工”取消，農(nóng)民青壯年勞力外出務(wù)工以及國家生態(tài)建設(shè)多元化格局的形成，對水土保持工作提出了新的挑戰(zhàn)。目前，積極探索政府行政推動和市場機制相結(jié)合建管機制，拓展水土保持投資渠道，調(diào)動全社會治理水土流失的積極性是我們亟需破解的難題。
當(dāng)前各地在探索中，積極推行項目申報制、農(nóng)民投工承諾制和一事一議的方式，推行項目公示制，制定優(yōu)惠政策，推行產(chǎn)權(quán)確認制，發(fā)展民營水保，吸引社會資金加快治理水土流失步伐，這些都是成功的做法。
今后重點要在按規(guī)劃實施、按措施驗收、按標(biāo)準(zhǔn)補助，保護治理者合法權(quán)益等方面多做調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)。工程竣工驗收后，要及時兌現(xiàn)補助經(jīng)費，確保農(nóng)民勞有所得，做到取信于民。要規(guī)范大戶開發(fā)治理的行為，在引進大戶進行開發(fā)治理時，要嚴(yán)格堅持按同等條件、同等補助標(biāo)準(zhǔn)的原則辦事，確保大戶治理不與農(nóng)民利益相爭，保證治理區(qū)的農(nóng)民利益不受侵害。要將國家宏觀生態(tài)效益寓于群眾微觀的經(jīng)濟效益之中，實現(xiàn)國家要生態(tài)，農(nóng)民要致富的雙贏。
熊鐵：要真正把搞好水土保持作為解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，作為實現(xiàn)流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障，融入構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)中，常抓不懈，堅定不移地將這項造福流域人民，惠及子孫后代的偉大事業(yè)不斷推向前進。
在防治水土流失的實踐中，始終堅持以人為本，把人民的利益作為水土保持工作的出發(fā)點和歸宿，著力于解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題、難點問題，努力改善群眾生產(chǎn)、生活條件，滿足群眾日益增長的物質(zhì)需求；要正確處理好開發(fā)與保護，經(jīng)濟與生態(tài)，當(dāng)前與長遠的關(guān)系，牢牢抓住糧食安全、生態(tài)安全兩大核心問題，把滿足群眾糧食需求放在首位，以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，通過以水為主線的措施綜合配置，改土治水，修路興林，種草養(yǎng)畜，培植資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以和諧良好的生態(tài)構(gòu)建和諧美好的社會，推動水土流失區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
要堅持以小流域為單元，因地制宜，綜合治理的成功經(jīng)驗，繼續(xù)打造小流域綜合治理的品牌，圍繞小流域治理做促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大文章。遵循自然規(guī)律，堅持因地制宜的原則，以調(diào)控和開發(fā)利用降雨徑流為依據(jù)，科學(xué)布置治理措施，統(tǒng)一安排生產(chǎn)用地，合理配置資源。在建設(shè)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的基礎(chǔ)上促進坡耕地退耕還林，大力發(fā)展地埂經(jīng)濟和庭院水保經(jīng)濟，提高小流域土地產(chǎn)出率，引導(dǎo)群眾向集約經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變，依靠水土資源的可持續(xù)利用實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。
本報記者：國家生態(tài)建設(shè)多元化格局的形成，以及農(nóng)村稅費改革、“兩工”取消對水土保持工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)？
熊鐵：十多年來，水土保持項目，農(nóng)民是投入的主體。但隨著農(nóng)村稅費改革的全面推進，農(nóng)村“兩工”取消，農(nóng)民青壯年勞力外出務(wù)工以及國家生態(tài)建設(shè)多元化格局的形成，對水土保持工作提出了新的挑戰(zhàn)。目前，積極探索政府行政推動和市場機制相結(jié)合建管機制，拓展水土保持投資渠道，調(diào)動全社會治理水土流失的積極性是我們亟需破解的難題。
當(dāng)前各地在探索中，積極推行項目申報制、農(nóng)民投工承諾制和一事一議的方式，推行項目公示制，制定優(yōu)惠政策，推行產(chǎn)權(quán)確認制，發(fā)展民營水保，吸引社會資金加快治理水土流失步伐，這些都是成功的做法。
今后重點要在按規(guī)劃實施、按措施驗收、按標(biāo)準(zhǔn)補助，保護治理者合法權(quán)益等方面多做調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)。工程竣工驗收后，要及時兌現(xiàn)補助經(jīng)費，確保農(nóng)民勞有所得，做到取信于民。要規(guī)范大戶開發(fā)治理的行為，在引進大戶進行開發(fā)治理時，要嚴(yán)格堅持按同等條件、同等補助標(biāo)準(zhǔn)的原則辦事，確保大戶治理不與農(nóng)民利益相爭，保證治理區(qū)的農(nóng)民利益不受侵害。要將國家宏觀生態(tài)效益寓于群眾微觀的經(jīng)濟效益之中，實現(xiàn)國家要生態(tài)，農(nóng)民要致富的雙贏。
本報記者：今年是“長治”工程農(nóng)發(fā)項目的竣工之年。為保證完成年度防治任務(wù)，委員會辦公室有什么具體措施？
熊鐵：2005年是全面完成“十五”計劃的最后一年，今年“長治”工程的中心任務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，完善機制，確保新一期“長治”工程健康發(fā)展。今年重點防治任務(wù)為治理水土流失面積3662平方公里。
為確保年度任務(wù)的完成，我們將著重抓好5方面工作。首先，全面規(guī)范工程建設(shè)管理，旨在通過完善制度建設(shè)、狠抓貫徹落實，進一步提升“長治”工程規(guī)范化管理水平。
其次，繼續(xù)抓好項目前期工作。今年，“長治”工程前期工作任務(wù)依然繁重，各省水土保持業(yè)務(wù)主管部門要以高度負責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的精神，組織好“長治”七期工程2005~2008年度小流域初步設(shè)計工作，確保成果質(zhì)量。抓緊確定“長治”工程2006~2008年度農(nóng)發(fā)項目區(qū)布局，按時完成新一期農(nóng)發(fā)水保項目前期工作，保證項目順利啟動。南水北調(diào)中線工程水源區(qū)所在的各省要配合委員會辦公室，積極爭取工程早日批復(fù)立項實施。世行項目云貴鄂渝4省（市）要做好項目相關(guān)前期工作，確保早日簽約實施。
第三，做好“長治”農(nóng)發(fā)項目的竣工驗收準(zhǔn)備工作。各有關(guān)省、市、縣要采取強有力的措施，確保全面完成規(guī)劃任務(wù)，認真做好驗收前的各項準(zhǔn)備工作，向國家交一份滿意答卷。
第四，扎實推進預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測預(yù)報工作。要強化水土保持治理成果的管理和維護；繼續(xù)抓好以開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查為重點的監(jiān)督管理工作；切實加強長江上游滑坡泥石流預(yù)警工作，提高預(yù)警工作科技水平和防災(zāi)減災(zāi)成效；繼續(xù)推進流域重點區(qū)域的水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。要組織編制“長治”工程項目監(jiān)測規(guī)劃，全面開展重點防治工程的項目監(jiān)測工作，建立水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)項目動態(tài)、量化管理創(chuàng)造條件。
除此之外，我們還將大力開展治理成果總結(jié)和宣傳工作，各地要組織專家和技術(shù)人員，深入重點防治區(qū)和重點小流域，全面總結(jié)和宣傳“長治”工程16年建設(shè)成效，利用各種宣傳媒體和渠道，堅持面向領(lǐng)導(dǎo)、面向社會、面向群眾，加大宣傳力度，為加快水土流失治理步伐營造良好的氛圍。
熊鐵：2005年是全面完成“十五”計劃的最后一年，今年“長治”工程的中心任務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，完善機制，確保新一期“長治”工程健康發(fā)展。今年重點防治任務(wù)為治理水土流失面積3662平方公里。
為確保年度任務(wù)的完成，我們將著重抓好5方面工作。首先，全面規(guī)范工程建設(shè)管理，旨在通過完善制度建設(shè)、狠抓貫徹落實，進一步提升“長治”工程規(guī)范化管理水平。
其次，繼續(xù)抓好項目前期工作。今年，“長治”工程前期工作任務(wù)依然繁重，各省水土保持業(yè)務(wù)主管部門要以高度負責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的精神，組織好“長治”七期工程2005~2008年度小流域初步設(shè)計工作，確保成果質(zhì)量。抓緊確定“長治”工程2006~2008年度農(nóng)發(fā)項目區(qū)布局，按時完成新一期農(nóng)發(fā)水保項目前期工作，保證項目順利啟動。南水北調(diào)中線工程水源區(qū)所在的各省要配合委員會辦公室，積極爭取工程早日批復(fù)立項實施。世行項目云貴鄂渝4省（市）要做好項目相關(guān)前期工作，確保早日簽約實施。
第三，做好“長治”農(nóng)發(fā)項目的竣工驗收準(zhǔn)備工作。各有關(guān)省、市、縣要采取強有力的措施，確保全面完成規(guī)劃任務(wù)，認真做好驗收前的各項準(zhǔn)備工作，向國家交一份滿意答卷。
第四，扎實推進預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測預(yù)報工作。要強化水土保持治理成果的管理和維護；繼續(xù)抓好以開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查為重點的監(jiān)督管理工作；切實加強長江上游滑坡泥石流預(yù)警工作，提高預(yù)警工作科技水平和防災(zāi)減災(zāi)成效；繼續(xù)推進流域重點區(qū)域的水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。要組織編制“長治”工程項目監(jiān)測規(guī)劃，全面開展重點防治工程的項目監(jiān)測工作，建立水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)項目動態(tài)、量化管理創(chuàng)造條件。
除此之外，我們還將大力開展治理成果總結(jié)和宣傳工作，各地要組織專家和技術(shù)人員，深入重點防治區(qū)和重點小流域，全面總結(jié)和宣傳“長治”工程16年建設(shè)成效，利用各種宣傳媒體和渠道，堅持面向領(lǐng)導(dǎo)、面向社會、面向群眾，加大宣傳力度，為加快水土流失治理步伐營造良好的氛圍。
(作者：長江委傳出版中心 周長征)
最近更新
- 央視新聞：“我要取土”匹配“我要棄土” 全...
- 新華社：“好水土”換來“綠鈔票” 寧夏治山...
- 黃河水利委員會水土保持野外觀測站觀測試驗...
- 水保司黨支部專題學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平關(guān)于治水...
- 海河水利委員會組織召開2024年永定河流域生...
- 太湖流域管理局組織召開太湖流域水土保持監(jiān)...
- 世界水土保持學(xué)會、中國水土保持學(xué)會、北京...
- 長江委組織召開2024年度長江流域水土流失防...
- 黃河水利委員會組織研討流域水保生態(tài)產(chǎn)品價...
- 黃河水利委員會辛店溝、南小河溝小流域生態(tài)...
- 中國水土保持學(xué)會水土保持植物專業(yè)委員會召...
歡迎關(guān)注水土保持生態(tài)建設(shè)微信公眾號