丹江口庫區(qū)：水土流失百年難愈？ 現(xiàn)狀令人憂
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小周長征、郭嘉軒報道
作為南水北調(diào)中線工程水源地，丹江口水庫水質(zhì)的每一點(diǎn)變化，都牽動著我國北方尤其是首都北京的神經(jīng)。因此，庫區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)也被賦予更加特殊的意義：沒有良好的周邊生態(tài)環(huán)境，任何單純保護(hù)水庫水質(zhì)的努力最終都將是“水中撈月”。
為確?！耙粠烨逅虮本?，中央地方各級政府做了大量工作。然而近日記者在水源地采訪時卻發(fā)現(xiàn)，中線水源地水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀仍然讓人擔(dān)憂，保護(hù)綠色水源的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
水土流失區(qū)域的分布與人口的分布規(guī)律基本一致
湖北省鄖縣位于中線水源區(qū)，一談起丹江口庫區(qū)的水土流失，鄖縣水電局局長石教輝一臉的擔(dān)憂。
在鄖縣境內(nèi)，丹江口庫區(qū)回水總長140公里，是南水北調(diào)中線工程主要淹沒區(qū)和重要的水源區(qū)。然而統(tǒng)計表明，該縣現(xiàn)有水土流失面積2067平方公里，占總面積的53.5％，是全國水土流失面積較大的縣之一。據(jù)石教輝介紹，上世紀(jì)50年代丹江口水庫一期工程的實(shí)施，淹沒該縣耕地10萬畝，破壞森林植被10萬畝，遷移后靠移民12萬人，使生態(tài)環(huán)境逐步惡化。舊傷未愈，二期工程又將在今年開工。據(jù)長江水利委員會調(diào)查，丹江口水庫二期工程又將淹沒該縣土地10余萬畝，遷移人口5萬余人，隕縣生態(tài)環(huán)境將面臨又一次重創(chuàng)。
隕縣的水土流失現(xiàn)狀只是丹江口庫區(qū)的一個縮影。
長江委水土保持局副局長廖純艷說，雖然丹江口水庫水源區(qū)水土流失面積較上世紀(jì)90年代有明顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到普遍改善，基本滿足向北方調(diào)水的要求。但不同程度的水土流失面積接近4萬平方公里，水土流失面積超過其總面積40％，而這其中又有近8成為中強(qiáng)度以上流失。
分析表明，丹江口庫區(qū)水土流失區(qū)域的分布與人口的分布規(guī)律基本一致。“是自然和人為這雙重因素造成庫區(qū)的水土流失”，長江流域水土保持監(jiān)測中心站科研室副主任張玉華告訴記者。
庫區(qū)現(xiàn)在的治理面積僅占水土流失面積的1％
相對于嚴(yán)重的水土流失，丹江口庫區(qū)及上游水土保持工作起步較晚。截至2000年底，庫區(qū)的“長治”工程累計初步治理水土流失面積約1萬平方公里，這相對于4萬平方公里的水土流失面積，以及南水北調(diào)水源地對水土保持的高標(biāo)準(zhǔn)要求而言，水土保持的進(jìn)度和速度仍顯得過于滯后。
以丹江口水庫所在的湖北省十堰市為例，據(jù)遙感資料統(tǒng)計，十堰現(xiàn)有水土流失面積11905平方公里，占總面積的55.37％。平均年侵蝕量6425萬噸，大量的水土流失淤積在丹江口水庫，嚴(yán)重影響了水質(zhì)。
十堰市水利局副局長劉玉梅同時承認(rèn)，目前庫區(qū)的水土流失治理進(jìn)度比較緩慢，十堰屬國家重點(diǎn)貧困地區(qū)，地方財力緊張，水土流失防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。雖然近幾年國家對水土治理的補(bǔ)助增加至每平方公里6萬元，但治理1平方公里最少需要投入20萬元，資金缺口很大。另外，水土保持工程主要依靠群眾投工建設(shè)，隨著農(nóng)村義務(wù)工的逐步取消，水土保持治理將面臨嚴(yán)重的困難。
廖純艷認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快和資源開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的增多，庫區(qū)新的水土流失面積還在不斷增加。庫區(qū)現(xiàn)在的年治理面積僅占水土流失面積的1％，而待治理的區(qū)域，往往又都是治理難度大的區(qū)域。按照這個治理速度，我們需要100年時間才能完成庫區(qū)水土流失治理！
隨著中線水源工程的正式開工，大量建設(shè)工程將造成新的水土流失，以目前工程建設(shè)水土保持執(zhí)法困難的現(xiàn)狀分析，建設(shè)工程水土流失的治理又將成為一個巨大的難題。
石教輝也反映，盡管該縣的水土保持法規(guī)體系已經(jīng)健全，但監(jiān)督和管理體系卻還沒有完全建立，部分開發(fā)建設(shè)單位往往以造成大量的水土流失為代價換取局部的、短期的經(jīng)濟(jì)效益，水土保持重收費(fèi)、輕治理的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
庫區(qū)生態(tài)屏障呼喚長效保護(hù)機(jī)制
新華每日電訊 為確保一江清水到北京，長江水利委員會將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)擺在南水北調(diào)中線工程前期工作的突出位置，在以往規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對庫區(qū)的水土保持、生態(tài)建設(shè)、漢江補(bǔ)水、移民安置等進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃和綜合考慮。
據(jù)張玉華介紹，庫區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“藍(lán)圖”——《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》于去年12月編制完成，目前已由國家發(fā)改委征求完有關(guān)部委和地方的意見，正式上報國務(wù)院待批后實(shí)施?！兑?guī)劃》涉及丹江口庫區(qū)及上游陜西、湖北、河南三省40個縣8.81萬平方公里。按照《規(guī)劃》，國家將在近期安排庫區(qū)水土保持資金35億元，確定793個項目，治理24個縣的小流域690條。
廖純艷等專家在接受采訪時建議：要從根本上建立起保護(hù)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制，除了國家加大投入外，還應(yīng)在立法、社會投入機(jī)制等多方面采取綜合措施，完善地方性配套法規(guī)，使規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水質(zhì)保護(hù)步入法制軌道；嚴(yán)格推行省市首長目標(biāo)責(zé)任制，將水土保持生態(tài)建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，重視水土保持工作的延續(xù)性和長期性；開發(fā)建設(shè)者應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用，對生態(tài)環(huán)境的破壞給予補(bǔ)償；除國債、政府貸款和財政投入外，還應(yīng)建立多元化的投融資體制，吸引各方資金投入水土保持生態(tài)建設(shè)。 （專稿）
最近更新
- 央視新聞：“我要取土”匹配“我要棄土” 全...
- 新華社：“好水土”換來“綠鈔票” 寧夏治山...
- 黃河水利委員會水土保持野外觀測站觀測試驗(yàn)...
- 水保司黨支部專題學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平關(guān)于治水...
- 海河水利委員會組織召開2024年永定河流域生...
- 太湖流域管理局組織召開太湖流域水土保持監(jiān)...
- 世界水土保持學(xué)會、中國水土保持學(xué)會、北京...
- 長江委組織召開2024年度長江流域水土流失防...
- 黃河水利委員會組織研討流域水保生態(tài)產(chǎn)品價...
- 黃河水利委員會辛店溝、南小河溝小流域生態(tài)...
- 中國水土保持學(xué)會水土保持植物專業(yè)委員會召...
歡迎關(guān)注水土保持生態(tài)建設(shè)微信公眾號