黃土高原水土保持二期世行貸款項目通過驗收成效顯著

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

世行專家與農(nóng)民交談

世行專家驗收山西吉縣項目

驗收總結(jié)會

　　2005年9月5日，世界銀行驗收團在西安召開黃土高原水土保持二期世行貸款項目驗收會議，對項目實施結(jié)果給予了“非常滿意”的最高評價。水利部水土保持司、國際與科技合作司、外資辦公室及中央項目辦的負責(zé)人出席會議并講話，晉、陜、甘、蒙四省（區(qū)）的50多位代表參加了會議。

　　以促進黃土高原地區(qū)農(nóng)民群眾增加經(jīng)濟收入、改善生態(tài)環(huán)境、幫助實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為宗旨的黃土高原水土保持二期世行貸款項目（以下簡稱二期項目），于1999年11月啟動實施。項目區(qū)分布在晉、陜、甘、蒙4?。▍^(qū)）的12個地（市）、37個縣（旗），總面積19489平方公里，其中水土流失面積18094平方公里，涉及黃土高原溝壑區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、風(fēng)沙區(qū)3個主要水土流失類型區(qū)。項目規(guī)劃治理水土流失面積43.6萬公頃。主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)耕地改良與保護、坡面保護、支持服務(wù)等三大類。利用世界銀行貸款1.5億美元，加上國內(nèi)配套，總計投資20.95億元人民幣。

　　在中外各方的共同努力下，經(jīng)過6年辛勤努力的工作，已圓滿完成預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)。截至2005年6月底，項目區(qū)累計完成治理面積44.6萬公頃，占項目計劃的102.4％；累計完成治理投資20.14億元人民幣，占項目總投資的96.7%。項目取得了顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益十分突出，項目區(qū)糧食產(chǎn)量由72.6萬噸增加到了126.5萬噸,人均糧食由365 公斤增加到了591公斤，農(nóng)、林、牧各業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展。社會效益更加明顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由實施前的30.9億元提高到76.8億元，農(nóng)民人均純收入由585元增加到了1624元。交通道路、農(nóng)村用電、人畜飲水、適齡兒童入學(xué)率等顯著改善，使200多萬人從項目建設(shè)中受益。生態(tài)效益成效卓著，項目區(qū)通過建設(shè)基本農(nóng)田，促進大面積坡耕地退耕，林草面積由3377 平方公里增加至6705平方公里，覆蓋度由17.33％提高到了33.47％，治理程度由27.08％增加到50.55％，治理措施年減沙能力達到了5337萬噸。

　　8月28日至9月4日，世行專家驗收團對該項目進行了全面檢查驗收。在項目總體評價時，團長因斯伯格動情地向大家描繪著這樣一幅美麗的圖畫：由8萬多公頃梯田、6.3萬公頃經(jīng)濟林和果園、18萬公頃水土保持林、5.7萬公頃人工草地及數(shù)千座小型水保工程措施組成一條100多米寬的“七色彩帶”，可環(huán)繞地球一周！驗收團一致認為，項目在實施中注重引進吸收國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，建立了完善高效的組織管理機構(gòu)和支持服務(wù)系統(tǒng)，制定了規(guī)范的管理運行制度和辦法，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的項目管理人才，有效地保證了項目嚴格按照規(guī)劃任務(wù)和預(yù)定目標(biāo)實施，使黃土高原水土保持工作在優(yōu)質(zhì)、高效和規(guī)范、科學(xué)方面邁上了一個新的臺階。項目目標(biāo)切合實際，前期工作扎實細致，實施管理科學(xué)嚴謹，造就和涌現(xiàn)出了一批措施質(zhì)量高、效益好的典型，贏得了項目區(qū)各級政府的高度評價和群眾的普遍歡迎。特別是項目總結(jié)出的報賬制、招投標(biāo)制以及審計、監(jiān)督、檢查、群眾參與式規(guī)劃設(shè)施等一系列行之有效的管理方法和管理經(jīng)驗，已經(jīng)在黃土高原和全國的水土保持生態(tài)建設(shè)中廣泛推廣應(yīng)用，并產(chǎn)生著廣泛而深遠的影響。項目建設(shè)過程中把農(nóng)民的利益放在重要位置，注重農(nóng)民經(jīng)濟收益與生態(tài)環(huán)境效益的有機結(jié)合，通過項目建設(shè)，在改善生態(tài)環(huán)境、治理水土流失的同時，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，收到了良好效果。以經(jīng)濟效益促進社會效益和生態(tài)效益，提高農(nóng)民參與項目的積極性，保證了項目順利實施。項目取得的巨大成效和成功經(jīng)驗對于推動黃土高原乃至全國的水土保持事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　各級項目辦對驗收團給予二期項目的高度評價感到十分欣慰和鼓舞，對世行官員嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和敬業(yè)精神表示敬佩，對世行各位專家的科學(xué)指導(dǎo)和幫助表示感謝。驗收團對二期項目的高度評價，更加堅定了各地爭取實施三期項目的信心。各級項目辦表示將進一步做好二期項目成果的鞏固工作，認真總結(jié)提煉項目的成功經(jīng)驗，加大示范、推廣和宣傳力度，進一步完善和探索項目的前期工作和建管機制，為三期項目的早日立項上馬做好充分的準備，為黃土高原水土保持事業(yè)做出新的貢獻。（世行項目辦）

山西吉縣東城小流域治理前

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山西偏關(guān)永興小流域治理初

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