“長(zhǎng)治”工程讓山陽(yáng)綠水繞青山

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　本站9月21日訊（通訊員秦延安） 2005年4月，全國(guó)“長(zhǎng)治”七期山陽(yáng)縣豐東項(xiàng)目區(qū)蘆園溝、石頭梁兩條流域綜合治理工程被評(píng)為“優(yōu)良工程”。 2005年7月，山陽(yáng)縣被邀請(qǐng)到全國(guó)“長(zhǎng)治”工程第17次工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

近年來(lái)，山陽(yáng)縣不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持因地制宜和實(shí)際、實(shí)效原則，積極探索建管新機(jī)制，有力地推動(dòng)了水利水保工作的持續(xù)快速發(fā)展。從2004年到現(xiàn)在，已完成投資2000多萬(wàn)元，新修“四田”2.01萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積0.96萬(wàn)畝，治理水土流失面積141平方公里，解決人飲2.81萬(wàn)人，新修加固堤防34公里，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量效益的新突破。

近年來(lái)，山陽(yáng)縣加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃工程333處。水利部門抽調(diào)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、30名技術(shù)干部，逐鄉(xiāng)逐村抓工程設(shè)計(jì)、抓技術(shù)指導(dǎo)。縣上專門成立了秋冬農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)鄉(xiāng)部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任制。水保部門抽調(diào)12人組成督察小組，按階段任務(wù)分組巡回督戰(zhàn)監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門和聯(lián)鄉(xiāng)包村部門堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、干部、精力“三集中”，所有工程建設(shè)都做到了任務(wù)、人員、責(zé)任、措施“四落實(shí)”。在申家垤蘆園溝流域治理工程中，原縣長(zhǎng)、現(xiàn)任縣委書記張衛(wèi)斌先后4次到現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)辦公會(huì)，解決工程建設(shè)中遇到的困難。分管副縣長(zhǎng)楊安民堅(jiān)持跑在第一線，逐工程定規(guī)劃、定資金、定措施，親自安排指導(dǎo)抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了工程進(jìn)度。截至目前，全縣333處農(nóng)建工程已全部完成。

在具體工作中，該縣根據(jù)工程類型確定施工單位，國(guó)家投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目嚴(yán)格遵循項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。村組建設(shè)工程按照規(guī)劃，由水利部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目區(qū)村組先達(dá)成承諾，直接將匹配資金確定到村組，補(bǔ)貼到農(nóng)戶，然后分段、分項(xiàng)目，逐工程簽訂責(zé)任合同，全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制，工程經(jīng)驗(yàn)收決算小組分期驗(yàn)收后，按進(jìn)度、質(zhì)量分期支付建設(shè)費(fèi)用。同時(shí)將相關(guān)情況分事前和事后向群眾公示。對(duì)面上其它工程，堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧?，以受益群眾投入為主體，鼓勵(lì)個(gè)體或聯(lián)戶承包治理，并允許有項(xiàng)目的黨政事業(yè)單位投入建設(shè)。農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目工程嚴(yán)格按照《管理辦法》和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，確定補(bǔ)助方式和施工形式，照川、漫川等較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水工程，由城鄉(xiāng)供水公司統(tǒng)管，糧援、扶貧、村組和群眾入股投資建設(shè)，收益后按股分紅。有關(guān)工程建成后，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的原則，分類明確經(jīng)管主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，落實(shí)所有權(quán)、管護(hù)權(quán)，加強(qiáng)工程的建后管理。對(duì)小型水利工程如灌溉、人飲、水毀、水窖、低產(chǎn)田改造工程，堅(jiān)持誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益的原則，實(shí)行驗(yàn)收達(dá)標(biāo)兌付到戶的責(zé)任制，一次性確權(quán)到位、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到位、設(shè)計(jì)到位。

為了有效解決資金困難，該縣千方百計(jì)拓寬籌資渠道，先后爭(zhēng)取國(guó)債工賑人飲、流域治理、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目資金達(dá)540萬(wàn)元，并按照“一龍管水、多龍治水、聯(lián)手共建、規(guī)模連片、綜合示范”的建設(shè)要求和“渠道不亂、用途不變、資金捆綁、集中使用、條塊結(jié)合、各記其功”的思路，整合水利、糧援、扶貧、工賑、林業(yè)等資金，集中用于大流域的綜合配套治理。在申家垤蘆園溝長(zhǎng)治工程建設(shè)中，把流域治理與村組扶貧開(kāi)發(fā)、糧援項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，又與林業(yè)的荒山造林和退耕還林結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了山上、山下治坡造田、興水抗旱的有機(jī)配套。該縣在保證?？顚Ｓ玫幕A(chǔ)上，還調(diào)劑資金130萬(wàn)元用于全縣面上河堤修復(fù)加固、中低產(chǎn)田改造和高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，并嚴(yán)格按程序開(kāi)展“一事一議”，今年已籌資40多萬(wàn)元、籌勞50多萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，該縣不斷深化水利改革，創(chuàng)新融資機(jī)制，以資產(chǎn)換資金，以改制促發(fā)展。繼續(xù)推行小型水利工程的拍賣、承包、租賃，放開(kāi)農(nóng)田水利建設(shè)的自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展民辦水利工程。全縣共拍賣、承包、租賃人飲等小型水利工程23處，吸收水利建設(shè)資金32萬(wàn)元。

山陽(yáng)縣始終注重工程質(zhì)量，從工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料購(gòu)進(jìn)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)把“五道關(guān)口”。工程所需的材料，由水保局統(tǒng)一組織購(gòu)進(jìn)，杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入工地。對(duì)于投資在30萬(wàn)元以上的重點(diǎn)水利工程，全面推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同制。重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制，并采取政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、承建單位自檢、監(jiān)理工程師監(jiān)理的方式，做到項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，水利技術(shù)人員對(duì)工程施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，建立和完備了工程施工檔案。并實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制和追究制。重點(diǎn)工程的檢查驗(yàn)收都達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。

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