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            水保要聞

            “長治”工程讓山陽綠水繞青山

            來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-24   打印本文章   【字體】 大   中   小  
              本站9月21日訊(通訊員 秦延安) 2005年4月,全國“長治”七期山陽縣豐東項目區(qū)蘆園溝、石頭梁兩條流域綜合治理工程被評為“優(yōu)良工程”。 2005年7月,山陽縣被邀請到全國“長治”工程第17次工作會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。
                近年來,山陽縣不斷深化縣情認(rèn)識,堅持因地制宜和實際、實效原則,積極探索建管新機制,有力地推動了水利水保工作的持續(xù)快速發(fā)展。從2004年到現(xiàn)在,已完成投資2000多萬元,新修“四田”2.01萬畝,新增有效灌溉面積0.96萬畝,治理水土流失面積141平方公里,解決人飲2.81萬人,新修加固堤防34公里,實現(xiàn)了農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量效益的新突破。
                近年來,山陽縣加快農(nóng)田水利基本建設(shè),因地制宜、科學(xué)規(guī)劃工程333處。水利部門抽調(diào)4名科級領(lǐng)導(dǎo)、30名技術(shù)干部,逐鄉(xiāng)逐村抓工程設(shè)計、抓技術(shù)指導(dǎo)??h上專門成立了秋冬農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)鄉(xiāng)部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任制。水保部門抽調(diào)12人組成督察小組,按階段任務(wù)分組巡回督戰(zhàn)監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門和聯(lián)鄉(xiāng)包村部門堅持領(lǐng)導(dǎo)、干部、精力“三集中”,所有工程建設(shè)都做到了任務(wù)、人員、責(zé)任、措施“四落實”。在申家垤蘆園溝流域治理工程中,原縣長、現(xiàn)任縣委書記張衛(wèi)斌先后4次到現(xiàn)場召開辦公會,解決工程建設(shè)中遇到的困難。分管副縣長楊安民堅持跑在第一線,逐工程定規(guī)劃、定資金、定措施,親自安排指導(dǎo)抓落實,有力地推進(jìn)了工程進(jìn)度。截至目前,全縣333處農(nóng)建工程已全部完成。
                在具體工作中,該縣根據(jù)工程類型確定施工單位,國家投資重點工程項目嚴(yán)格遵循項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。村組建設(shè)工程按照規(guī)劃,由水利部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目區(qū)村組先達(dá)成承諾,直接將匹配資金確定到村組,補貼到農(nóng)戶,然后分段、分項目,逐工程簽訂責(zé)任合同,全過程現(xiàn)場監(jiān)督和控制,工程經(jīng)驗收決算小組分期驗收后,按進(jìn)度、質(zhì)量分期支付建設(shè)費用。同時將相關(guān)情況分事前和事后向群眾公示。對面上其它工程,堅持以流域為單元,以受益群眾投入為主體,鼓勵個體或聯(lián)戶承包治理,并允許有項目的黨政事業(yè)單位投入建設(shè)。農(nóng)村人飲解困項目工程嚴(yán)格按照《管理辦法》和“六有”標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,確定補助方式和施工形式,照川、漫川等較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水工程,由城鄉(xiāng)供水公司統(tǒng)管,糧援、扶貧、村組和群眾入股投資建設(shè),收益后按股分紅。有關(guān)工程建成后,按照“誰受益,誰管護(hù)”的原則,分類明確經(jīng)管主體,及時辦理移交手續(xù),落實所有權(quán)、管護(hù)權(quán),加強工程的建后管理。對小型水利工程如灌溉、人飲、水毀、水窖、低產(chǎn)田改造工程,堅持誰建、誰管、誰受益的原則,實行驗收達(dá)標(biāo)兌付到戶的責(zé)任制,一次性確權(quán)到位、補貼標(biāo)準(zhǔn)到位、設(shè)計到位。
                為了有效解決資金困難,該縣千方百計拓寬籌資渠道,先后爭取國債工賑人飲、流域治理、節(jié)水灌溉等項目資金達(dá)540萬元,并按照“一龍管水、多龍治水、聯(lián)手共建、規(guī)模連片、綜合示范”的建設(shè)要求和“渠道不亂、用途不變、資金捆綁、集中使用、條塊結(jié)合、各記其功”的思路,整合水利、糧援、扶貧、工賑、林業(yè)等資金,集中用于大流域的綜合配套治理。在申家垤蘆園溝長治工程建設(shè)中,把流域治理與村組扶貧開發(fā)、糧援項目建設(shè)緊密結(jié)合,又與林業(yè)的荒山造林和退耕還林結(jié)合,實現(xiàn)了山上、山下治坡造田、興水抗旱的有機配套。該縣在保證專款專用的基礎(chǔ)上,還調(diào)劑資金130萬元用于全縣面上河堤修復(fù)加固、中低產(chǎn)田改造和高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè),并嚴(yán)格按程序開展“一事一議”,今年已籌資40多萬元、籌勞50多萬個。同時,該縣不斷深化水利改革,創(chuàng)新融資機制,以資產(chǎn)換資金,以改制促發(fā)展。繼續(xù)推行小型水利工程的拍賣、承包、租賃,放開農(nóng)田水利建設(shè)的自主權(quán)和經(jīng)營權(quán),堅持“誰建設(shè)、誰投資,誰管理、誰受益”的建設(shè)機制,鼓勵發(fā)展民辦水利工程。全縣共拍賣、承包、租賃人飲等小型水利工程23處,吸收水利建設(shè)資金32萬元。
                山陽縣始終注重工程質(zhì)量,從工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、材料購進(jìn)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)把“五道關(guān)口”。工程所需的材料,由水保局統(tǒng)一組織購進(jìn),杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入工地。對于投資在30萬元以上的重點水利工程,全面推行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同制。重點工程的質(zhì)量監(jiān)督實行項目法人責(zé)任制和建設(shè)監(jiān)理制,并采取政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、承建單位自檢、監(jiān)理工程師監(jiān)理的方式,做到項目法人對整個工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé),水利技術(shù)人員對工程施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,建立和完備了工程施工檔案。并實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制和追究制。重點工程的檢查驗收都達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。
             

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