近日，中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察北方土石山區(qū)考察組在濟(jì)南市舉行了考察淮河流域片的啟動(dòng)儀式，山東省水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)評(píng)估啟動(dòng)儀式同時(shí)舉行。

   “這種山就叫癩痢頭！”當(dāng)考察組進(jìn)入淮河流域的山東沂蒙山區(qū)考察時(shí)，沿途的一些荒山禿嶺讓人感到觸目驚心。盡管這里的降水量比海河流域的一些地方要多，但由于人口密度大、人地矛盾突出，以及地表本身是大面積的花崗巖、石灰?guī)r，土層很薄，加上水土流失嚴(yán)重，一些山基本上就剩下裸露的石頭，看不到多少植被。

   “上世紀(jì)初，這里也曾山清水秀，以前的狀況并不像現(xiàn)在這么惡劣！”臨沂市水利局局長李克榮表示。20世紀(jì)，這里的樹木有3次比較大的毀壞：抗戰(zhàn)時(shí)期侵華日軍燒了一批；1958年大煉鋼鐵，煉了一批；聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民為了多種地，砍掉了一批。

   “遍地是荒山，到處是石頭，沒有一塊平原地，耕地就是一個(gè)石頭窩……”在深受石漠化困擾的臨沂市費(fèi)縣進(jìn)行考察時(shí)，隊(duì)伍中有人感嘆：“農(nóng)民在這種地方種地真不容易！”“這叫邊緣生存?！睋?jù)說，有外國專家也評(píng)價(jià)“這里缺乏最起碼的人類生存條件”。

在這里，水土流失嚴(yán)重的主要原因之一就在于人多地少，老百姓要靠在石頭縫里多刨出一塊地來解決吃飯問題。這樣確實(shí)能多帶來一些收益，但最大的問題是表土松動(dòng)了，下一場(chǎng)暴雨，就會(huì)造成更大面積的水土流失。

   “徹底根除洪澇災(zāi)害，要從江河上游水土保持做起”，盡管有中央領(lǐng)導(dǎo)做過此類的指示，但在李克榮看來，不少地方領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有意識(shí)到水土保持的重要性，在一些地方的機(jī)構(gòu)改革中，要裁減人員，首先會(huì)想到水保部門。對(duì)水土保持的投入遠(yuǎn)比其它一些項(xiàng)目少，山東全省一年的水保投入也就七八百萬元；而為緩解魯南、蘇北防洪壓力所實(shí)施的沂水東調(diào)工程，單是配堤工程就已投入十多億元。

   “關(guān)鍵是水保工程見效慢，一些領(lǐng)導(dǎo)首先想到的是見效快的項(xiàng)目?！崩羁藰s無奈地說。

    通過小流域綜合治理，以前的窮山惡水能變?yōu)榍迳叫闼?、富山富水?！凹哟笏亮魇е卫恚还饫习傩帐杖敫吡?、生活好了，洪水威脅小了，生態(tài)安全更有保證，好處太多了！”

而水土保持面臨的一個(gè)普遍問題是投入不足。同時(shí)，這里也希望享受到退耕還林的補(bǔ)貼，把農(nóng)民的基本口糧解決了，把不適合耕種的山坡退耕。

    另外，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而取消農(nóng)民“兩工”，給現(xiàn)在的水保工作增加了新的難度。“單靠一家一戶，治水治不了，修路修不了，建水壩也建不了，國家投入少、集體也沒錢，怎么去擔(dān)負(fù)用工費(fèi)用？”農(nóng)民也有通過水土保持改善基本生產(chǎn)生活條件的要求。比如，曾發(fā)生過一些老頭、老太太每人湊1000元錢修路、治水的事情。

   “取消兩工不能一刀切！”李克榮說。給農(nóng)民減負(fù)是大勢(shì)所趨，但在目前的國力下，怎么解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的矛盾，這是一個(gè)有待回答的問題。

背景鏈接

    由于人口稠密、特殊的自然條件、不合理的土地利用方式等，淮河流域水土流失每年帶來1億多噸的泥沙下瀉，造成了山區(qū)河道、水庫淤積日益加劇，水利設(shè)施的蓄、排水能力降低，給流域綜合防洪體系帶來隱患。水土流失不僅加大淮河防洪壓力、加劇水環(huán)境狀況惡化，而且已經(jīng)造成大約17萬公頃的“沙化”、“石漠化”土地，還有很多不足30厘米土層厚的山場(chǎng)由于水土流失，土層正在逐步減少并可能喪失可利用能力，加速土地資源枯竭，并將進(jìn)一步加劇本已突出的人地矛盾?；春恿饔蚴俏覈鴸|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地，加快水土流失防治步伐、改善生態(tài)環(huán)境的要求非常迫切。