全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996～2050年）
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 1 背景和重要意義
1.1 生態(tài)破壞現(xiàn)狀
目前，我國(guó)的自然資源和生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重。全國(guó)水土流失面積為367萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的38.2%；沙漠化土地面積為33.4萬(wàn)平方公里，每年仍以2100平方公里的速度擴(kuò)展；沙化、退化、鹽堿化草地9000萬(wàn)公頃，每年還以67萬(wàn)公頃的速度發(fā)展；目前已有15%～20%的動(dòng)植物種類受到威脅，高于世界10%～15%的平均水平；全國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，危害加重，每年因?yàn)?zāi)害損毀的土地約13萬(wàn)平方公頃以上；全國(guó)亟待整治和恢復(fù)的礦區(qū)棄地有200多萬(wàn)公頃。
我國(guó)正處于快速城市化、工業(yè)化的過程中，人口多、底子薄、資源相對(duì)不足，特別是長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用了以大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的發(fā)展模式，重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益，造成了對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞，我國(guó)的自然資源基礎(chǔ)正不斷的退化、枯竭。
保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，以較低的資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)換取較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，進(jìn)一步達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這應(yīng)該是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。
1.2 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
多年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門一起在引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村合理利用自然資源和自然環(huán)境，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面進(jìn)行了大量有益的嘗試：
1.2.1 開展生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、村、鄉(xiāng)和縣的建設(shè)；
1.2.2 組織開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作；
1.2.3 開展了合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的工作；
1.2.4 加強(qiáng)了自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理；
1.2.5 開展了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完成了沿海近岸海域的環(huán)境功能區(qū)劃；
1.2.6 開展了生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃的科研和試點(diǎn)；
1.2.7 開展了礦區(qū)生態(tài)破壞恢復(fù)治理和自然生態(tài)系統(tǒng)破壞恢復(fù)治理的示范工程建設(shè)，等等。
綜上所述，生態(tài)建設(shè)工作取得了一定成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步開展生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
1.3 生態(tài)示范區(qū)的內(nèi)涵
生態(tài)示范區(qū)是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要對(duì)象，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，生態(tài)良性循環(huán)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、健康持續(xù)發(fā)展的一定行政區(qū)域。生態(tài)示范區(qū)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)外開放的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)可以鄉(xiāng)、縣和市域?yàn)榛締挝唤M織實(shí)施，當(dāng)前重點(diǎn)可放在以縣為單位組織實(shí)施上。
1.4 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，主要包括如下幾個(gè)方面：
1.4.1 以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；
1.4.2 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)合理布局和污染防治為主要內(nèi)容的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；
1.4.3 以自然資源合理開發(fā)利用為主要內(nèi)容實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；
1.4.4 以防治污染、改善和美化環(huán)境為主要內(nèi)容的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；
1.4.5 以保護(hù)生物多樣性、發(fā)展生態(tài)旅游為主要內(nèi)容的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；
1.4.6 各方面綜合的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
1.5 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的意義
1.5.1 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有益探索
生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的根本目的，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展：一方面要求大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)，以滿足廣大人民不斷提高的物質(zhì)文化生活的需要；另一方面要求合理開發(fā)利用資源，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.5.2 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的有效途徑
生態(tài)建設(shè)要求具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)，一是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，制定建設(shè)規(guī)劃，這是一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義；二是規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝舜髮徸h通過，或以當(dāng)?shù)攸h委、政府決議的形式確定下來(lái)，使之具有法律和行政的約束力，保證生態(tài)建設(shè)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展中；三是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，將建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)分解到各政府部門，使之與部門的工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。由此，使環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，并有效地落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。
1.5.3 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是環(huán)境保護(hù)部門參與政府綜合決策的重要機(jī)制。
生態(tài)示范區(qū)建設(shè)既是一項(xiàng)建設(shè)工作，又是一項(xiàng)管理工作，從統(tǒng)一規(guī)劃，任務(wù)分解，到建設(shè)過程的監(jiān)督與最后的驗(yàn)收評(píng)比，都是有效的管理形式，特別是對(duì)各部門的環(huán)境保護(hù)與建設(shè)職責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范和要求。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能相應(yīng)加強(qiáng)，發(fā)揮政府參謀作用的能力也相應(yīng)提高。通過生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步建立、健全環(huán)境保護(hù)和各有關(guān)部門參與重大決策的機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化與民主化。
2 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
2.1 指導(dǎo)思想
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用為重點(diǎn)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，有組織、有步驟地開展生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.2 基本原則
2.2.1 環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一原則：生態(tài)示范區(qū)建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村脫貧致富、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
2.2.2 因地制宜的原則：生態(tài)示范區(qū)建設(shè)應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展水平為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地組織建設(shè)。
2.2.3 資源永續(xù)利用原則：提倡資源的合理開發(fā)利用，積極開展資源的綜合利用和循環(huán)利用，能源的高效利用，實(shí)現(xiàn)廢物的最小化；可更新資源和開發(fā)利用與保護(hù)增殖相并重，實(shí)現(xiàn)自然資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善相協(xié)調(diào)。
2.2.4 政府宏觀指導(dǎo)與社會(huì)共同參與相結(jié)合原則：生態(tài)示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)政府行為，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的宏觀管理和扶持作用。同時(shí)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與。
2.2.5 國(guó)家倡導(dǎo)、地方為主的原則：充分發(fā)揮地方政府的作用，遵循地方自主建設(shè)、自愿參與的原則。
2.2.6 統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則：生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)體現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系。同時(shí)，規(guī)劃應(yīng)明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，并將建設(shè)任務(wù)加以分解落實(shí)，分階段、分部門組織實(shí)施，突出階段、部門的建設(shè)重點(diǎn)，組成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
3 戰(zhàn)略目標(biāo)
通過生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，樹立一批區(qū)域生態(tài)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的典型，2000年以后，通過在全國(guó)廣大地區(qū)的推廣普及，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平得到較大程度的改善內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4 分階段目標(biāo)
為使生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)格綱要相協(xié)調(diào)，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：近期1996年～2000年，試點(diǎn)建設(shè)階段，在全國(guó)建立生態(tài)示范區(qū)50個(gè)；
第二階段：中期2001年～2010年，重點(diǎn)推廣階段，在全國(guó)選取300個(gè)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)推廣，建成各種類型，各具特色的生態(tài)示范區(qū)350個(gè)；
第三階段：遠(yuǎn)期2011年～2050年，普遍推廣階段，在全國(guó)廣大地區(qū)推廣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，使示范區(qū)的總面積達(dá)到國(guó)土面積的50%左右。
5 建設(shè)指標(biāo)
5.1 生態(tài)示范區(qū)可根據(jù)全國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況，按現(xiàn)狀分為三類地區(qū)：
第一類：經(jīng)濟(jì)落后、群眾生活貧困（人均收入少于或等于400元）和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地區(qū)；
第二類：中等經(jīng)濟(jì)水平（人均收入在400～1000元）和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般的地區(qū)；
第三類：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)（人均收入大于1000元）和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)。
各生態(tài)示范區(qū)也可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況交叉利用上述目標(biāo)。
5.2 生態(tài)破壞恢復(fù)治理區(qū)：
到2000年，生態(tài)破壞恢復(fù)治理示范區(qū)的恢復(fù)治理率達(dá)到40～50%，每年自然環(huán)境新破壞面積小于恢復(fù)治理面積。
6 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)
6.1 重點(diǎn)建設(shè)類型與任務(wù)
6.1.1 區(qū)域生態(tài)建設(shè)
區(qū)域生態(tài)建設(shè)主要包括兩大類，一類是以單項(xiàng)建設(shè)為主，另一類是綜合建設(shè)為主。
單項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：
6.1.1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。即在已有生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、村、鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到整個(gè)縣域的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)而發(fā)展到包括農(nóng)、林、牧、副、漁在內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣的建設(shè)。
6.1.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃布局示范區(qū)建設(shè)。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)健康發(fā)展，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染而組織開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治示范工程建設(shè)，通過集中發(fā)展，促進(jìn)集中治理。
6.1.1.3 生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。以合理開發(fā)旅游資源，有效防止生態(tài)破壞和旅游污染為主要內(nèi)容，通過風(fēng)景旅游區(qū)的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使該區(qū)域成為環(huán)境優(yōu)美、舒適、安全的風(fēng)景旅游區(qū)。
6.1.1.4 生態(tài)城市示范區(qū)建設(shè)。為改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人民生活環(huán)境，組織開展城鎮(zhèn)園林、綠化、草坪和自然、人文景觀、生態(tài)景觀的建設(shè)及污染防治，資源和能源的有效合理利用。
6.1.1.5 農(nóng)工貿(mào)一體化示范區(qū)建設(shè)。建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，以工業(yè)深加工，形成物質(zhì)循環(huán)利用系統(tǒng)，減少污染物排放實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化，并由此帶動(dòng)區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。
綜合建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合建設(shè)，按生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展。
6.1.2 生態(tài)破壞恢復(fù)治理示范建設(shè)
6.1.2.1 礦區(qū)生態(tài)破壞恢復(fù)治理示范區(qū)建設(shè)。在礦區(qū)污染治理和土地復(fù)墾的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)景觀建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自然資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.1.2.2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范區(qū)建設(shè)。包括農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、農(nóng)村生態(tài)破壞的綜合整治和生態(tài)建設(shè)。
6.1.2.3 濕地資源合理開發(fā)利用與保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。以重要濕地及其生物多樣性保護(hù)和重要濕地的恢復(fù)建設(shè)為主要內(nèi)容，建立平原濕地保護(hù)示范區(qū)、高原濕地保護(hù)示范區(qū)、湖泊濕地保護(hù)示范區(qū)、海濱濕地保護(hù)示范區(qū)和西北內(nèi)陸濕地保護(hù)示范區(qū)等，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
6.1.2.4 土地退化綜合整治示范區(qū)建設(shè)。以水土流失、土地沙化、草場(chǎng)退化、土壤鹽漬化的綜合治理和脫貧致富為主要內(nèi)容，在一些主要的流域、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、水源地建立生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。
6.2 分區(qū)建設(shè)任務(wù)
6.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。采取高起點(diǎn)，以區(qū)域的綜合建設(shè)為主，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，建立與小康相適應(yīng)的生態(tài)示范區(qū)，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)模式，建立具有我國(guó)特色的反映新世紀(jì)發(fā)展方向的生態(tài)示范區(qū)。
6.2.2 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，分階段逐步開展建設(shè)。第一階段重點(diǎn)開展單項(xiàng)建設(shè)，同時(shí)，結(jié)合有機(jī)食品的開發(fā)，開展有機(jī)食品基地的建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和適用模式的試驗(yàn)，并使各單項(xiàng)建設(shè)達(dá)到初級(jí)優(yōu)化組合。第二階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品加工和城鄉(xiāng)工業(yè)無(wú)污染和資源能源合理利用；生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃大部分得到實(shí)施，各業(yè)生產(chǎn)基本達(dá)到優(yōu)化組合。第三階段生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部得到實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)整體達(dá)到生態(tài)的良性循環(huán)。
6.2.3 資源富集和重點(diǎn)開采區(qū)。一是開展資源開發(fā)生態(tài)破壞恢復(fù)治理示范區(qū)的建設(shè)，推廣生態(tài)破壞恢復(fù)治理實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)破壞恢復(fù)治理走產(chǎn)業(yè)化道路；二是通過試行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)制度，建立生態(tài)破壞恢復(fù)治理專項(xiàng)基金，在取得一定經(jīng)驗(yàn)后，逐步把示范區(qū)建設(shè)成資源合理開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)示范區(qū)。
7 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
7.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
7.1.1 以政府主要負(fù)責(zé)人為主成立生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
7.1.2 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝舜髮徸h通過，列入地方政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
7.1.3 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的成效作為政府負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要指標(biāo)。
7.2 多方籌措資金
7.2.1 本著自愿的原則，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由地方按現(xiàn)有的資金渠道自籌。
7.2.2 實(shí)行個(gè)人、集體、政府三結(jié)合政策，鼓勵(lì)多方投資，引入市場(chǎng)機(jī)制，以效益吸引投資。
7.2.3 國(guó)家、省建立生態(tài)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，作為爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)、國(guó)際資金的依據(jù)。
7.3 強(qiáng)化管理
7.3.1 國(guó)家制定“生態(tài)示范區(qū)建設(shè)管理辦法”，定期組織監(jiān)督、檢查、經(jīng)驗(yàn)交流，并進(jìn)行階段性評(píng)比、驗(yàn)收工作。同時(shí)，根據(jù)各點(diǎn)的工作情況，必要時(shí)可對(duì)部分試點(diǎn)作增減處理。
7.3.2 將示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)納入城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和綜合整治定量考核的指標(biāo)體系，一同布置，一同檢查驗(yàn)收。
7.3.3 對(duì)階段性建設(shè)成果顯著的生態(tài)示范區(qū)可優(yōu)先推薦給聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署參加“全球500佳”的評(píng)選，或授予“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
7.4 能力建設(shè)
7.4.1 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)司負(fù)責(zé)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的日常管理工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)章制度，組織檢查驗(yàn)收和經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等工作。
7.4.2 成立全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)業(yè)務(wù)工作。
7.4.3 加強(qiáng)科學(xué)研究，為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)保障。
7.4.4 組織制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則的技術(shù)規(guī)范。
7.4.5 組織示范區(qū)管理人員和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)。
7.5 開展國(guó)際交流
7.5.1 吸收、引進(jìn)國(guó)外生態(tài)環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)與模式。
7.5.2 開展雙邊合作與交流。
7.5.3 積極爭(zhēng)取國(guó)際贈(zèng)款和貸款。
7.6 加強(qiáng)宣傳
7.6.1 提高各級(jí)政府對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的，促使其加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。
7.6.2 廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與生態(tài)建設(shè)。
8 規(guī)劃的實(shí)施步驟（到2000年）
8.1 啟動(dòng)（1995年）
8.1.1 召開“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作研討會(huì)”。
8.1.2 成立“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)”。
8.1.3 制定印發(fā)《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》組織第一階段試點(diǎn)的申報(bào)工作。
8.1.4 組織制定印發(fā)“生態(tài)示范區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范”等技術(shù)性文件。
8.2 規(guī)劃（1996年）
8.2.1 各試點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。
8.2.2 各試點(diǎn)單位制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，由國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)當(dāng)?shù)厝舜蠡蛘畬徟?/FONT>
8.3 建設(shè)
8.3.1 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施（1997～1999年）
8.3.2 國(guó)家組織進(jìn)行階段性評(píng)估驗(yàn)收（2000年）
8.3.3 組織第二階段生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)的申報(bào)工作。
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