中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察南方紅壤區(qū)江西考察組，于8月20日至22日對(duì)興國(guó)縣進(jìn)行了實(shí)地考察。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、農(nóng)戶調(diào)查和座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，發(fā)現(xiàn)興國(guó)縣在防治水土流失，保障生態(tài)安全等方面做了大量的有效的艱苦工作，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)豐富，很值得南方水土流失區(qū)借鑒。但也仍然存在嚴(yán)重的水土流失、生態(tài)安全脆弱等問(wèn)題，不容樂(lè)觀?，F(xiàn)將考察獲得的第一印象及相關(guān)資料，經(jīng)初步整理報(bào)告如下：

    江西興國(guó)縣是革命老區(qū)，著名的蘇區(qū)模范縣。曾為共和國(guó)培育出54名開(kāi)國(guó)將軍，為共和國(guó)的建立和安全犧牲23179位知道姓名的烈士，人民共和國(guó)將星璀璨與烈士居多的將軍縣。同時(shí)，又是水土流失與生態(tài)崩潰嚴(yán)重的受害縣。

    據(jù)調(diào)查，1980年該到有水土流失面積1899.07km²，占縣域面積3215Km²的59%，占山地面積2240km²的84.8%。在水土流失面積中，強(qiáng)度以上流失面積達(dá)669.33km²，占流失面積的35.2%。年均流失泥沙量1106萬(wàn)噸，被帶走的有機(jī)質(zhì)和N、P、K養(yǎng)分達(dá)55.22萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)年的施肥量。在這種情況下，迫使全縣大小河流普遍淤高1m以上，有的地段高出田面近2m，成了地上懸河。在16533hm²的水田中，有5334hm²成了“落河田”，常年遭受水害。另有15267hm²耕地變?yōu)榭刻斐燥埖摹巴焯铩?。?dāng)時(shí)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，山地植被覆蓋度只有28.8%，強(qiáng)度以上流失山頭的植被不足10%，只有一些稀疏的老頭松，10年樹(shù)齡不足1m高。絕大部分山地表現(xiàn)為溝壑縱橫，基巖裸露。夏季實(shí)測(cè)地表高溫為75.6℃，極端氣溫超出40℃。在2240km²的山地上，活立木蓄積量?jī)H有51萬(wàn)m³。有人描述興國(guó)當(dāng)年的生態(tài)是：“天空無(wú)鳥(niǎo)，山上無(wú)樹(shù)，地面無(wú)皮，河里無(wú)水，田中無(wú)肥，灶前無(wú)柴，缸里無(wú)米”的“江南沙漠”。曾有專家發(fā)出呼吁：興國(guó)不治要“亡國(guó)”。

    在水土流失引起的生態(tài)安全處于崩潰邊沿的情況下，興國(guó)縣的老百姓燃料、木料、肥料、油料俱缺，農(nóng)田低產(chǎn)，副業(yè)無(wú)門(mén)，總之就一個(gè)字“窮”，老百姓處在水深火熱當(dāng)中，當(dāng)年在52.8萬(wàn)農(nóng)民中間，就有32萬(wàn)人嚴(yán)重缺柴，被迫跨出‘興國(guó)’大門(mén)，自帶“被席米菜”前往泰和縣境砍柴，因?yàn)樽约疑缴弦呀?jīng)是光溜溜的，出現(xiàn)了越砍越光、越光越砍的惡性循環(huán)。塘背小流域境內(nèi)曾有13戶農(nóng)民舉家遷往永豐、泰和縣謀生，直至九十年代后期才返遷回來(lái)。水不僅是植物生長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，也是人類賴以生存的重要條件。1980年蘆溪小流域出現(xiàn)連續(xù)20多天的伏秋大旱，晚稻無(wú)法栽種，全村各戶四更早起前往幾里之外的南坑去排隊(duì)挑飲水。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，興國(guó)縣自1952年至1979年28年間，發(fā)生水旱災(zāi)害58次，災(zāi)害頻率達(dá)2.07次/年。龍口鄉(xiāng)的農(nóng)民曾編唱過(guò)一首“山上無(wú)鳥(niǎo)叫，河里無(wú)魚(yú)蝦，三天無(wú)雨田裂縫，一場(chǎng)暴雨沙滿丘”的順口溜，生動(dòng)地?cái)⒄f(shuō)著當(dāng)年深受生態(tài)崩潰水土流失之苦的情景。

    總之，重點(diǎn)治理前的興國(guó)縣，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)，氣候異常，生物受迫，河流淤塞，水體污染，旱澇頻繁，肥力低下，嚴(yán)重影響人居安全。

     1980年興國(guó)開(kāi)始進(jìn)入水土流失規(guī)模治理，1983年列入“全國(guó)八大片水土保持重點(diǎn)治理區(qū)”，以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行了一場(chǎng)大規(guī)模的集中治理，至2005年已堅(jiān)持了23年。在這期間，共投入治理資金31333.76萬(wàn)元。其中，中央扶助?？?437.69萬(wàn)元，地方匹配投入1337.68萬(wàn)元，群眾投資和投勞折款27558.39萬(wàn)元。累計(jì)完成土石方工程3452.86萬(wàn)m³，投勞5614.11萬(wàn)個(gè)工日。治理水土流失面積1620.66km²，其中有效保存面積1141.7km²，有效保存率為70.4%。獲得了顯著的基礎(chǔ)、生態(tài)和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益尚可。有48條小流域的綜合治理達(dá)到國(guó)家一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其中塘背等5條小流域由水利部、財(cái)政部命名為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域，興國(guó)縣命名為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣和水土保持先進(jìn)縣。水土流失面積由1980年的1899.07km²降至2005年的758.37Km²，下降60.07%，平均每年下降50平方公里；山地植被覆蓋度上升了43.4%；年泥沙流失量下降了67.6%；河床普遍降低0.4m，有林地面積凈增5.4倍，土地產(chǎn)出率增長(zhǎng)54.2%；縣財(cái)政年收入由1980年的763萬(wàn)元增至現(xiàn)在的1.3億元；農(nóng)民人均純收入由121元增至2225元。

    但從生態(tài)安全的理念來(lái)審視，興國(guó)的生態(tài)環(huán)境依然很脆弱，主要表現(xiàn)在：1）仍有758.37Km²水土流失未作治理；2）已治理的1141.7Km²面積，侵蝕等級(jí)有不同程度的降低和減輕，只有降等效能，未未完全恢復(fù)到微度侵蝕的穩(wěn)固程度，其中約700km²為馬尾松純林，易遭受周期性的松毛蟲(chóng)危害，馬尾松也進(jìn)一步使土壤更酸，不利于土地生產(chǎn)力的恢復(fù)，仍需改造重建針闊葉混交林；3）全縣有面積在60平方米以上的崩崗3235個(gè)，崩塌面積1300.6 hm²，需防治面積達(dá)2901.2hm²。4）已治面積中的不少山頭是處在有樹(shù)不成林，有林不成材，林下無(wú)覆蓋，水土流失依然存在，即遠(yuǎn)看青山在，近看水土流的空中綠化現(xiàn)象很普遍。5）河床雖在下降，但仍無(wú)法通航。從現(xiàn)實(shí)情況看，以上問(wèn)題因縣財(cái)力及其有限，在短期內(nèi)難以解決，需要國(guó)家和省里加大治理資金的投入力度。

    在水利部和省委、省政府的關(guān)心和支持下，為了治理窮山惡水，消除生態(tài)安全隱患，建設(shè)美好家園，興國(guó)人民在縣委、縣政府及各級(jí)干部的帶領(lǐng)下，想了不少辦法，采取了各種措施，不斷實(shí)踐，不斷探索，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)本次科考，可歸納為行政管理和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面。

    主要包括宣傳教育、制度和隊(duì)伍建設(shè)等，主要的作法如下：

   1）強(qiáng)化意識(shí)抓宣傳。為了使所有干部、群眾積極地投入到水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)中來(lái)，興國(guó)一直堅(jiān)持利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車等各種形式深入鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)、工地，面向領(lǐng)導(dǎo)、群眾、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行全方位的宣傳。普及法律、水保知識(shí)、流失危害、先進(jìn)典型，造就治理水土流失重建生態(tài)植被的良好氛圍。與眾不同的有，將每年九月定為水土保持宣傳月；每年召開(kāi)一次有基層干部、群眾代表參加的水保表彰大會(huì)；組織一支水保山歌演唱隊(duì)，深入村組現(xiàn)編現(xiàn)演本村的好人好事。上下結(jié)合，教育鼓動(dòng)效果甚佳，使全民水保意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成上下一條心，全民辦水保的熱潮。

   2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓干部。縣委著重抓了干部隊(duì)伍中的思想統(tǒng)一。先后提出了“不抓水保的干部不是好干部，抓不好水保的班子不是好班子”；“一任接著一任干，一任干給一任看”；“把山當(dāng)成田來(lái)做”等富有特色的口號(hào)。在措施上，規(guī)定每個(gè)干部職工拿出年工資的1%用于治理水土流失；逐級(jí)簽訂治理責(zé)任狀，將治理任務(wù)列入政績(jī)目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行一票否決權(quán)。當(dāng)年未完成任務(wù)的單位實(shí)行“黃牌”警告，二年未完成任務(wù)的撤職或降級(jí)；機(jī)關(guān)干部每人每年參加10天以上的治理勞動(dòng)，春節(jié)提前五天放假回家種樹(shù)。明確要求各級(jí)班子的治理點(diǎn)要掛牌上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭參加治理，限期達(dá)標(biāo)。從葉發(fā)有同志起，歷任的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)卸任移交的第一件事就是交代水土保持，這是興國(guó)連續(xù)6任班子能連續(xù)不斷地抓好水土保持的秘訣。在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，從水保鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)選拔出25名副縣級(jí)以上干部并交流到贛州各縣市，把水土保持工作帶動(dòng)起來(lái)。同時(shí)也撤換了5名不稱職的干部。

   3）完善體制抓隊(duì)伍。為了從體制上確保治理水土流失和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有序進(jìn)行，從1980年起組建了由縣長(zhǎng)兼任的興國(guó)縣水土保持委員會(huì)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)封禁管護(hù)指揮部。1992年又將原“水土保持辦公室”改為行政一級(jí)局，賦予行政執(zhí)法職能，并內(nèi)設(shè)水土保持監(jiān)察股和水保監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立26個(gè)水土保持管理服務(wù)站。屬縣水保局派出機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建有專職封禁管護(hù)隊(duì)。更具特色的是將農(nóng)村能源辦劃歸水土保持局領(lǐng)導(dǎo)，這是全國(guó)唯一的將流失治理與解決農(nóng)村能源統(tǒng)一起來(lái)的一個(gè)縣，這樣更加完善了體制功能。在完善體制的同時(shí)，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。如全縣從事水土保持事業(yè)的隊(duì)伍有112人，縣水保局有高工5名，工程師8名，水保技師5人，在江西乃至全國(guó)水保技術(shù)力量最強(qiáng)的一個(gè)縣。另有專職管護(hù)員361人，兼職管護(hù)員3709名，還有一支250人的沼氣建筑技工隊(duì)伍。不僅滿足本縣建池技術(shù)力量，還經(jīng)常派出技工，前往山東、安徽、貴州、廣東等省及本省各縣傳授沼氣池建筑技術(shù)。

    4）靈活政策抓管理。為了規(guī)范和激勵(lì)人民群眾對(duì)防治水土流失和重建植被的積極性，集社會(huì)力量為水土保持服務(wù)，興國(guó)縣在抓好干部，理順體制的同時(shí)，制定了一系列規(guī)范和帶扶助性質(zhì)的鼓勵(lì)政策。例如：將山林承包期定為60年不變；“誰(shuí)山歸誰(shuí)治，誰(shuí)治歸誰(shuí)管，誰(shuí)管歸誰(shuí)有”；“當(dāng)年不治征收治理費(fèi)，三年不治吊銷責(zé)任山”；“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益，經(jīng)營(yíng)權(quán)允許繼承和有償轉(zhuǎn)讓”；“自主開(kāi)發(fā)治理，自有穩(wěn)定收入起，免征五年農(nóng)林特產(chǎn)稅”；“山地入股或租賃他人開(kāi)發(fā)，自有收入之年起，每年以實(shí)物量的6%作為租金或紅利”；“凡開(kāi)發(fā)治理100畝以上荒山者，優(yōu)先安排貼息貸款并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)”；“農(nóng)戶建一沼氣池，免征土地補(bǔ)償費(fèi)，無(wú)償劃撥30m²土地”等政策。較好地解決了有山無(wú)力治，有錢(qián)無(wú)山治的矛盾。依據(jù)法律，縣人大制訂了“水土保持暫行規(guī)定”和“水土保持法實(shí)施細(xì)則”?？h政府先后發(fā)布了水土保持一、二、三號(hào)令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)此由村民大會(huì)通過(guò)，訂立了封禁管護(hù)公約。

通過(guò)以上措施和政策，全縣群眾不僅改變了“要我治”的思想觀念，逐步意識(shí)到水土保持是發(fā)展興國(guó)經(jīng)濟(jì)、保障人居安全的唯一出路，是治理江河、防災(zāi)抗災(zāi)的治本之策，是脫貧致富的根本措施，是改善生態(tài)環(huán)境的富民小康工程。

   興國(guó)縣在23年來(lái)的治理過(guò)程中，在科技方面也有獨(dú)創(chuàng)，曾獲得國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)一項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)二項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)。其具體經(jīng)驗(yàn)，暫歸納為如下四方面：

   1）堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧褰M為作戰(zhàn)單位的技術(shù)路線。興國(guó)縣地處江西中南部，行政上隸屬贛州市?？偯娣e為3215Km²，均屬贛江二級(jí)支流。境內(nèi)有平江、梅江、良口河、云亭河、孤江五條水系。其中，平江流域范圍占80%左右。1980年安排治理時(shí)，依據(jù)農(nóng)業(yè)資源與水土保持區(qū)劃的分區(qū)全面開(kāi)花，結(jié)果收效不大并存在著邊治理邊破壞的現(xiàn)象。1983年列入全國(guó)八片水土保持重點(diǎn)治理后，依據(jù)地貌、巖性和集水情況，將全縣劃分為61條小流域，后改劃為72條小流域。按小流域進(jìn)行規(guī)劃，分期分批安排集中連片治理開(kāi)發(fā)，獲得成功。第一期（1983—1992年）開(kāi)工治理31條小流域，有24條達(dá)到國(guó)家一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成功率為77.4%；二期一階段（1993—1997年）規(guī)劃治理26條，有16條達(dá)到國(guó)家一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成功率為61.5%；二期二階段（1998—2002年）開(kāi)工治理8條小流域，均達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成功率為100%。23年來(lái)開(kāi)工治理總數(shù)為72條小流域，達(dá)標(biāo)總數(shù)為48條小流域，平均成功率為73.8%。為此可見(jiàn)，以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展綜合治理的技術(shù)路線，是防治水土流失保障生態(tài)安全必須堅(jiān)持的技術(shù)路線。

    2）因地制宜創(chuàng)立治理模式。興國(guó)縣在開(kāi)展水土流失保障生態(tài)安全的過(guò)程中，依據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和治理實(shí)踐，先后創(chuàng)立了五種有效的防治模式如下：

    模式1：對(duì)花崗巖等輕度流失區(qū)，以封禁自然修復(fù)為主，另加飛播或人工撒播馬尾松，禁止人畜上山踐踏破壞，讓其有一個(gè)休養(yǎng)生息的好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然修復(fù)。這是一種工省效宏的好模式。

    模式2：對(duì)花崗巖、紅砂巖中度流失區(qū)，以人工補(bǔ)植為主，另加飛播和見(jiàn)縫插針補(bǔ)工程。樹(shù)種以闊葉樹(shù)和豆科灌木等鄉(xiāng)土樹(shù)種為宜。這種模式不僅可加速中度流失區(qū)重建植被的速度，對(duì)改變林相實(shí)現(xiàn)多層植被覆蓋和改良土質(zhì)的作用也是明顯的。

    模式3：對(duì)花崗巖、紅砂巖強(qiáng)度以上流失區(qū)，采取工程措施與植物措施結(jié)合，草灌喬結(jié)合，防治并重，集中連片，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域規(guī)模治理。坡面工程以竹節(jié)水平溝為主，配合修筑水平臺(tái)地或反坡梯田、條帶。植物宜密以條帶式間種為好。這一模式的理念是以工程攔沙蓄水改善植物立地條件為基礎(chǔ)，以植物護(hù)工程保安全為核心，是治理花崗巖等強(qiáng)度以上流失區(qū)的好模式。

模式4：對(duì)紫色頁(yè)巖強(qiáng)度以上流失區(qū)，以爆破修梯田開(kāi)發(fā)農(nóng)耕地種植農(nóng)作物的形式進(jìn)行治理。包括紫色沙頁(yè)巖流失低丘崗地亦可采取此模式。修成梯田后，地埂應(yīng)配置多年生草本植物加以固定和保護(hù)。此法治理需工本費(fèi)每畝3000元左右，成本雖高，但可將流失危害嚴(yán)重的劣地改造成永續(xù)利用的農(nóng)耕地，來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)耕地的不足，是一勞永逸的好事。

    模式5：“豬—沼—果”生態(tài)綜合型治理模式。以農(nóng)戶為主，建立生態(tài)庭院式經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，有著廣泛前景的治理新模式。具體做法是六個(gè)一。一戶農(nóng)戶、養(yǎng)一欄豬、建一個(gè)沼氣池、種一園果、栽一棚菜、養(yǎng)一塘魚(yú)。利用循環(huán)機(jī)制，在果園套種青飼料養(yǎng)豬，用豬、人糞為沼氣發(fā)酵原料，沼液飼養(yǎng)豬、魚(yú)，沼渣肥果蔬，沼氣點(diǎn)燈做飯，變廢為寶循環(huán)利用。在治理荒山荒坡的同時(shí)，既改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生又產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益，值得推廣。

   除以上五種成型的治理模式外，興國(guó)縣在利用流失山地建果園方面，也有其獨(dú)特性。即按山頂帶帽，山腰種果，山下養(yǎng)豬建池的布局進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和治理。在措施上按三大一簍（大穴、大肥、大苗、營(yíng)養(yǎng)簍）促三保（保水、保肥、肥土）的技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，來(lái)達(dá)到三高（高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益）的建園要求。在坡面工程的選擇及設(shè)計(jì)方面，創(chuàng)造了攔沙蓄水功能極高的竹節(jié)水平溝，并將抗旱性弱的闊葉樹(shù)改在水平溝內(nèi)種植的技術(shù)。這一創(chuàng)舉不僅降低了工程造價(jià)，將徑流分散，提高了工程的牢固性。同時(shí)，改善了植物的立地環(huán)境，提高了成活率，不僅簡(jiǎn)便易行，效果也甚佳。

   3）科學(xué)實(shí)驗(yàn) 立求創(chuàng)新。興國(guó)縣先后設(shè)立了“水土保持站”、“試驗(yàn)觀測(cè)管理站”、“綜合利用示范場(chǎng)”等科研場(chǎng)所并積極開(kāi)展試驗(yàn)、示范工作。同時(shí)，還積極邀請(qǐng)國(guó)家科研單位來(lái)興國(guó)開(kāi)展協(xié)作研究，比如：與中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所協(xié)作完成“興國(guó)縣水土流失動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)的研究”，“長(zhǎng)岡水庫(kù)上游水土流失動(dòng)態(tài)模擬研究”；與省科委、省水保所協(xié)作完成“紫色頁(yè)巖侵蝕區(qū)土地生產(chǎn)潛力研究”、與市沼辦協(xié)作開(kāi)展“沼氣池型改進(jìn)及利用的研究”，與日本京都大學(xué)等高校協(xié)作開(kāi)展“森林恢復(fù)土地生產(chǎn)力的觀測(cè)與流失治理后植被恢復(fù)期的徑流泥沙變化觀測(cè)”等。早在1983年前，在長(zhǎng)江水利委員會(huì)的主持下，完成了“興國(guó)縣農(nóng)業(yè)資源與水土保持區(qū)劃”工作，因此，興國(guó)縣的科技工作有較好基礎(chǔ)和較完備的資料，為治理水土流失提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

   4） 更新觀念 開(kāi)拓前進(jìn)。興國(guó)縣自2003年后，根據(jù)新形勢(shì)的需要，及時(shí)更新觀念，將山區(qū)水土保持引伸到城鎮(zhèn)，并細(xì)劃為工礦水保、交通道路水保、江河水土保持。對(duì)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)了“三同時(shí)”的監(jiān)督核查。目前，他們又在進(jìn)行大示范區(qū)的規(guī)劃，將全縣劃分為水土保持綜合治理區(qū)、生態(tài)自然修復(fù)區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)和水源保護(hù)區(qū)。在綜合治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)立71hm²的水?？萍际痉秷@。將試驗(yàn)觀測(cè)與科教示范結(jié)合在一起，一并起到教育、警示作用。在生態(tài)旅游觀光區(qū)，著重優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，將人文景觀用生態(tài)加以點(diǎn)綴，使之更具有觀賞性、游玩性。以便提高游人的樂(lè)趣和健康，同時(shí)也展示水土保持的必要性和效能，達(dá)到必要的宣傳效應(yīng)。

   興國(guó)縣是開(kāi)展水土流失治理保障生態(tài)安全較早的一個(gè)縣，可作為南方紅壤水土流失區(qū)治理成本分析的一個(gè)典型區(qū)域。

    興國(guó)縣自1983年列入國(guó)家重點(diǎn)治理區(qū)起至2002年分三個(gè)階段完成兩期重點(diǎn)治理工程。從1983—2000年的治理成本平均為20.88萬(wàn)元/ Km²，其中，國(guó)家投入成本為1.55萬(wàn)元/ Km²，占總投入的7.4%。當(dāng)然，每個(gè)年度的治理成本不同，呈逐步上升趨勢(shì)，主要是物價(jià)（含勞力）上漲和經(jīng)濟(jì)果木林的成本較高。

塘背、崇賢、西江三條代表小流域，單位面積治理造價(jià)分別為17.13萬(wàn)元/ Km²、28.72萬(wàn)元/ Km²、46.76萬(wàn)元/ Km²。從相同措施的成本看，后期成本為前期成本的2.3—2.5倍。不同措施的成本也不相同，經(jīng)濟(jì)果木林的單位面積造價(jià)為水保林單位面積造價(jià)的3.6—3.8倍。

    興國(guó)目前仍有水土流失面積758.37 Km²，其中：輕度257.61 Km²，中度221.44 Km²，強(qiáng)度171.51 Km²，極強(qiáng)度78.87 Km²，劇烈28.94 Km²。如按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，需治理資金23585.3萬(wàn)元。目前興國(guó)縣的財(cái)政收入為1.3億元/年，除負(fù)擔(dān)23179名烈士和紅軍失散人員的撫恤費(fèi)和生活補(bǔ)貼外，只能低水平地維持人頭經(jīng)費(fèi)，無(wú)自力更生能力去治理水土流失。雖然近幾年招商引資，使城鎮(zhèn)環(huán)境有所改善，但GPD值和居民人均純收入也僅為贛州市的1/4。所以，興國(guó)縣仍屬于江西省的貧困縣之一。為了幫助興國(guó)走出困境，江西省政府已將興國(guó)財(cái)政收歸省管，根據(jù)上述情況，建議國(guó)家應(yīng)考慮加大扶持興國(guó)革命老區(qū)，把危害了興國(guó)人民幾十年的水土流失治好，讓老區(qū)人民早日脫貧致富。

    興國(guó)縣的水土流失，據(jù)縣志載始于清同治年間。1920年后愈演愈烈，但無(wú)確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所自1964年起，對(duì)興國(guó)的水土流失狀況和原因進(jìn)行過(guò)多次調(diào)查研究。1980年水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主持興國(guó)農(nóng)業(yè)資源與水土保持區(qū)劃時(shí)，對(duì)全縣的水土流失狀況開(kāi)展過(guò)實(shí)地調(diào)查。后來(lái)，在水利部和農(nóng)業(yè)部的資助下，由中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所與興國(guó)縣水土保持局一起，用遙感方法分別完成了興國(guó)縣1958、1975、1982、1986、1992、1996、2000年共7個(gè)年度的水土流失調(diào)查。結(jié)果表明：興國(guó)縣水土流失的變化，以1980年為分界點(diǎn)。建國(guó)后至1980年前一直居高不下，徘徊在2000 Km²左右，1975年為最高，達(dá)2111.83 Km²，占全縣總土地面積的2/3。1980年以后，開(kāi)展綜合治理，情況大為改觀，成效顯著，水土流失面積減少1140.7 Km²，平均每年減少50多 Km²。當(dāng)然，隨著治理的難度增加，“治愈”的速度將會(huì)放慢，根據(jù)興國(guó)縣的中短期規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年流失面積可降至520 Km²左右，此后的二、三十年間，將進(jìn)入最后治理的攻堅(jiān)階段。

    總之，水利部在江西省興國(guó)縣啟動(dòng)的水土流失重點(diǎn)治理工程，富了興國(guó)人民，給革命老區(qū)帶去了新的希望，這是科考組專家體會(huì)最深的。