2005年12月17日,在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，水利部黨組書記、部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)作了題為《堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)　全面做好“十一五”水利工作》的重要報(bào)告。報(bào)告中，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)對(duì)“十五”期間水土保持工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。他指出，“十五”時(shí)期，通過封育保護(hù)、預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，全國(guó)綜合防治水土流失54萬平方公里，其中綜合治理24萬多平方公里，封育保護(hù)面積60萬平方公里中有30萬平方公里達(dá)到初步修復(fù)。在25個(gè)?。▍^(qū)、市）的950個(gè)縣實(shí)施了封山禁牧，其中北京、河北、陜西、寧夏、青海全境實(shí)行封山禁牧，在“三江源”區(qū)開展預(yù)防保護(hù)工程。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，審批并實(shí)施水土保持方案20多萬個(gè)，開發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治經(jīng)費(fèi)600多億元，有效防治了開發(fā)建設(shè)中的水土流失。抓好長(zhǎng)江、黃河等水土流失重點(diǎn)防治工程，開展了東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)，黃土高原地區(qū)新建淤地壩4000多座。加強(qiáng)水土保持的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，完成第二次全國(guó)水土流失遙感普查，正在開展中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察。

    在充分肯定“十五”期間水土保持工作的同時(shí)，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)還明確部署了“十一五”期間水土保持工作的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。他提出，“十一五”期間水土保持工作的發(fā)展目標(biāo)：水土流失面積占國(guó)土面積的比例由36%降低至34%。重要任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，有效改善水土流失地區(qū)的生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加大封育保護(hù)力度，繼續(xù)抓好長(zhǎng)江上游、黃河中游、東北黑土區(qū)、珠江石漠化地區(qū)水土流失重點(diǎn)防治，加快黃土高原淤地壩建設(shè)，切實(shí)搞好以坡耕地水土綜合整治為重點(diǎn)的小流域綜合治理。強(qiáng)化水土保持的社會(huì)化管理，在全國(guó)水土流失區(qū)基本建立水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效防止開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目引起的水土流失。研究和建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

    2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)明確要求加強(qiáng)水土保持工作。計(jì)劃完成水土流失綜合防治面積10萬平方公里。繼續(xù)推進(jìn)封育保護(hù)，抓好七大流域及重點(diǎn)地區(qū)水土保持工程建設(shè)，推動(dòng)坡耕地水土綜合整治、水源地水土保持等項(xiàng)目的實(shí)施，加快黃土高原淤地壩工程建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有效控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。做好《水土保持法》修改的前期工作。完成中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察。