發(fā)布現(xiàn)場

 

鄂竟平副部長發(fā)布《2004年中國水土保持公報》

 

劉震司長回答記者提問

 

 

    2005年12月26日上午，水利部向新聞媒體發(fā)布《2004年中國水土保持公報》。本公報全面反映了2004年度全國重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)水土流失狀況和水土保持進(jìn)展情況，客觀真實，相信對我國“十一五”水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏觀決策，將會產(chǎn)生很重要的作用。

公報顯示，從全國11條江河流域的監(jiān)測結(jié)果看，一是侵蝕總量仍然很大。2004年土壤侵蝕量有16.22億噸，相當(dāng)于從12.5萬平方公里的土地上流失掉1cm厚的表層土壤。其中尤以長江、黃河的土壤侵蝕量最多，分別達(dá)到9.32億噸和4.91億噸。二是分布范圍廣。全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都存在不同程度的水土流失問題，尤其以長江上游、黃河中游、東北黑土地和珠江流域石漠化地區(qū)分布的面積大，后果嚴(yán)重，潛在威害大。三是水土流失主要來源于坡耕地。根據(jù)典型監(jiān)測，水土流失量主要來自坡耕地水力侵蝕和溝道重力侵蝕，導(dǎo)致水土資源破壞，降低土地生產(chǎn)力。四是開發(fā)建設(shè)活動造成嚴(yán)重水土流失。隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不斷開工，破壞地貌和植被，產(chǎn)生大量棄土棄渣。

    公報顯示，2004年的水土流失防治工作取得重要進(jìn)展。全國綜合防治水土流失面積14.66萬平方公里，其中采取封育保護(hù)10.22萬平方公里，綜合治理4.44萬平方公里，取得了歷史性突破。主要是大范圍開展了封山禁牧，依靠大自然的力量，通過自然修復(fù)恢復(fù)植被，再就是國家開展了一系列重大生態(tài)建設(shè)工程取得效果。一是發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，水土流失防治速度明顯加快。2004年，全國有950個縣60多萬平方公里的面積開展了封山禁牧，大面積荒山荒坡的植被得到恢復(fù)，新增封育保護(hù)面積10.22萬平方公里。水利部共開展了176個縣的生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，實施生態(tài)修復(fù)9835.6平方公里。這一實踐說明，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)林草植被恢復(fù)，加快水土流失治理，是新時期水土保持的一項重要的措施，是積極的，可行的，有效的，今后還需要繼續(xù)堅持和發(fā)展。二是水土流失綜合治理取得了重大進(jìn)展。水利部加大長江上游、黃河中游地區(qū)的水土流失綜合治理力度，加快了京津風(fēng)沙源、首都水資源、東北黑土地、珠江石灰?guī)r地區(qū)、黃河中游淤地壩等重點(diǎn)工程建設(shè)，全年完成綜合治理面積4.44萬平方公里。其中，新修基本農(nóng)田46.9萬公頃，可增加糧食產(chǎn)量7億公斤，促進(jìn)300萬人口解決糧食問題，可減少土壤流失量3883萬噸；新建淤地壩1577座，增加攔泥庫容23961萬立方米，滯洪庫容11208萬立方米；新修小型蓄水保土工程27.4萬座（處），新增保土能力283604萬立方米，增加蓄水能力24026萬立方米。全國累計完成的水土流失綜合治理面積達(dá)到了92萬平方公里，其中小流域綜合治理面積累計達(dá)到36萬平方公里。這些數(shù)據(jù)充分說明，國家利用財政資金加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失綜合治理的措施是正確的，大大改善了水土流失重點(diǎn)治理區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實解決了關(guān)系群眾切身利益的問題，深受廣大水土流失區(qū)群眾的歡迎，被老百姓譽(yù)為“德政工程”、“富民工程”。三是人為水土流失得到了進(jìn)一步的控制。有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)單位依法落實水土保持“三同時”制度，加強(qiáng)了開發(fā)建設(shè)過程中的水土保持工作。全國共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案2.1萬多個，涉及水土流失防治責(zé)任范圍9024平方公里，投入水土流失防治資金375億元。全國累計在7000多公里的公路、1萬多公里的鐵路建設(shè)中實施了水土保持防護(hù)工程。通過監(jiān)督執(zhí)法，進(jìn)一步遏制了水土流失惡化趨勢。

   從對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測結(jié)果看，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，也就是丹江口水庫上游流域，水土流失面積3.95萬平方公里，占水源區(qū)土地總面積的41.5%，其中強(qiáng)度以上侵蝕面積占水土流失面積的26.3%，水土流失狀況不容樂觀。東北黑土區(qū)水土流失總面積27.59萬平方公里，占總土地面積的26.8%，不僅有水力侵蝕，也有風(fēng)力侵蝕，還有凍融侵蝕。青海三江源頭區(qū)，共有水土流失面積9.50萬平方公里，占土地總面積的31.1%，且局部山洪泥石流活動頻繁，草場鼠害、蟲害猖獗，土地沙化嚴(yán)重。長江上游云南、貴州、四川、甘肅、陜西、重慶和湖北等省（自治區(qū)、直轄市）的43個縣，是山洪、滑坡和泥石流等水土流失災(zāi)害發(fā)生最多、最頻繁的地區(qū)，已經(jīng)查明體積在1萬立方米以上的滑坡點(diǎn)14056個，10萬立方米以上的滑坡點(diǎn)1254個，溝道面積大于1平方公里、威脅1戶居民以上的泥石流溝3275條，溝道面積大于2平方公里、直接威脅人口30人以上的泥石流溝303條。

    公報的數(shù)據(jù)顯示，我國局部地區(qū)的水土流失形勢依然嚴(yán)峻，需要予以高度重視。丹江口水庫上游是我國南水北調(diào)中線的重要水源區(qū)，搞好水土流失防治對保障京津地區(qū)的用水安全具有十分重要的作用。東北黑土地區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，對振興東北，保障我國的糧食安全意義十分重大。三江源頭區(qū)被稱為“中華水塔”，是我國生態(tài)安全的重要屏障。做好這些重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治工作，事關(guān)全局，意義重大。當(dāng)前，我們要抓緊落實丹江口水庫水源區(qū)水土保持規(guī)劃，加大預(yù)防保護(hù)和綜合治理力度，保障南水北調(diào)中線水源水質(zhì)；加大對青海三江源地區(qū)的水土保持監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化水土保持執(zhí)法行為，制止各種破壞水土資源、地貌和植被的行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)東北黑土地區(qū)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，有效遏制水土流失的發(fā)生和發(fā)展，保障這一珍貴的黑土資源的永續(xù)利用。長江上游的滑坡和泥石流一旦發(fā)生，將對人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成很大威脅，加大對這些滑坡泥石流的監(jiān)測預(yù)警和綜合治理，將是“十一五”期間水土流失防治的一項重要內(nèi)容，也希望全社會積極參與，采取措施，共同做好這項工作。