（宋玉紅 馬春玲）

 
 
 2006年1月26日 《黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)》2005年第3期 

[摘　要] 近年來，水土保持、水土流失防治措施，在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的重要性已日趨顯要。為此，水土保持方案編制的深度、合理性、經(jīng)濟(jì)性，將是水土保持措施能否有效實(shí)施的重要依據(jù)。筆者結(jié)合某礦井工程的具體情況及對水土保持工作的認(rèn)識，淺談對礦井工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的幾點(diǎn)看法，以便得到同行的指點(diǎn)，共同推進(jìn)水土保持工作的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 水土保持方案 新增措施 井礦工程

進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，推動了許多地方企業(yè)投資的煤礦、火電、水利和高速公路建設(shè)等項(xiàng)目的建設(shè)，因此，由水土流失引發(fā)的一系列生態(tài)問題、社會問題日益突出。水土資源能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用逐漸成為保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要制約因素之一。為了全面推動我國的水土流失治理與生態(tài)建設(shè)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如水利部水總[2002]116號文已將水土保持工程作為獨(dú)立的工程項(xiàng)目列入總概算，充分體現(xiàn)了國家對水土保持工作的重視。水土保持方案將成為項(xiàng)目立項(xiàng)的綠色文件。

1 水土保持方案編制思路

1.1 技術(shù)合理、投資經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對植被破壞的程度，取決于工程所處的地理位置及項(xiàng)目的組成狀況。為此，我們要針對不同的項(xiàng)目，分析其施工工藝及施工方法、破壞植被的類型，從而確定產(chǎn)生水土流失的因素，編制出合理、經(jīng)濟(jì)、和諧的水土保持方案。

比如，本礦井供水管線破壞的地類以農(nóng)田、荒地為主，在水土保持方案設(shè)計(jì)中，植被恢復(fù)采用種植較貴重的草、樹，不僅方案不合理、投資不經(jīng)濟(jì)、而且和周圍的環(huán)境也不和諧。

1.2 明確設(shè)計(jì)方向

水土保持工程分為二類，一類是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程，另一類是以流域?yàn)閱挝坏乃帘３稚鷳B(tài)建設(shè)工程。二者的區(qū)別在于，前者注重因工程建設(shè)開挖造成植被面破壞的治理，而后者主要是生態(tài)工程建設(shè)治理水土流失。在編制水土保持方案時，一定要明確開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的責(zé)任范圍。

比如，本礦井在設(shè)計(jì)進(jìn)場道路時，沿線每隔一定的距離設(shè)一座水窖、除澇池，以緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊缺狀況。本措施屬于生態(tài)水土保持工程，方案雖然合理，但偏離了設(shè)計(jì)方向。作為地方企業(yè)投資的項(xiàng)目多為自籌資金，如果附帶水土保持生態(tài)建設(shè)工程，不僅難以實(shí)施，而且也影響水土保持方案投資的合理性。

1.3 目標(biāo)

筆者認(rèn)為，水土保持方案編制的目標(biāo)應(yīng)該是用最經(jīng)濟(jì)的投資換取最大的水土流失治理的效果，即“費(fèi)省效宏”。

2 對主體工程具有水保功能措施的評價

在對主體工程進(jìn)行評價之前，一定要將主體工程中具有水土保持功能的項(xiàng)目列出(以表格的形式列出項(xiàng)目、工程量及對應(yīng)的投資)，不僅應(yīng)分析其建成后達(dá)到的水土保持效果，更重要的是分析其建設(shè)期和運(yùn)行期可能產(chǎn)生的水土流失狀況，這樣，才可做到有的放矢的評價，從而確定水土保持方案的合理性。

本礦井主體工程具有水土保持功能的項(xiàng)目應(yīng)為：工業(yè)廣場及風(fēng)井綠化區(qū)、廠區(qū)護(hù)坡工程、廠區(qū)防洪工程、場內(nèi)外排水管網(wǎng)、場外道路綠化、排矸道路、輸電線路。評價結(jié)果均可滿足水土保持要求。不能滿足水土保持要求的項(xiàng)目為：擋渣墻工程、渣場的防風(fēng)固沙、渣場的改造(運(yùn)營期費(fèi)用)、排矸道路的綠化、臨時占地的植被恢復(fù)、施工期臨時堆土的擋護(hù)及風(fēng)蝕防治等。

3 水土保持新增方案防治分區(qū)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然環(huán)境條件，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)工程布置的特點(diǎn)，在防治責(zé)任范圍內(nèi)，以項(xiàng)目區(qū)的地形地貌類型、水土流失和防治措施特點(diǎn)等主要因子為依據(jù)，進(jìn)行水土流失防治分區(qū)劃分。根據(jù)分區(qū)情況確定防治要求，從而制定行之有效的防治措施。

4 水土保持方案新增措施設(shè)計(jì)

有了對主體工程具有水土保持功能措施的評價結(jié)論及防治分區(qū)，水土保持新增方案措施設(shè)計(jì)的內(nèi)容就明朗化。但目前為之，筆者所參與評審的部分水土保持方案報(bào)告對本章節(jié)的編寫的深度不夠，缺少防治措施的詳細(xì)設(shè)計(jì)，如結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)尺寸、施工方法及詳細(xì)的工程量清單，而且工程量清單中的項(xiàng)目往往和概算中所列項(xiàng)目不能對應(yīng)。造成審查人員無法核定工程量的準(zhǔn)確性，確定所選用定額的合理性。本章節(jié)的內(nèi)容將是合理編制水土保持方案新增措施投資的重要依據(jù)。

5 水土保持方案項(xiàng)目劃分

有了2、3節(jié)的資料，即可依據(jù)水利部水總[2003]67文《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》的第二章項(xiàng)目劃分，按某礦井防治分區(qū)劃分表的防治分區(qū)情況進(jìn)行項(xiàng)目歸類，本礦井的項(xiàng)目劃分如下：

第一部分 工程措施

擋渣工程

道路防護(hù)工程排矸場道路排水

防風(fēng)固沙工程

渣場沙障

排矸公路沙障

第二部分 植物措施

植物防護(hù)工程

渣場防風(fēng)林

排矸場道路防風(fēng)林

場外排水渠防風(fēng)林

植物恢復(fù)工程

供水管線植物恢復(fù)

輸電線路植物恢復(fù)

綠化美化工程

排矸場道路綠化

場外排水渠綠化

上述道路防護(hù)工程在水利部水總[2003]67號文《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》的第二章項(xiàng)目劃分中沒有此項(xiàng)目，筆者從參與評審的諸多水土保持方案報(bào)告中得出，有必要增加此項(xiàng)目。項(xiàng)目劃分確定后，根據(jù)某礦井防治分區(qū)劃分表中的防治要求，便可將合理的水土保持方案新增措施作為子項(xiàng)目列入上述一級或二級項(xiàng)目下面。這樣編制概算的主要目的是，利于投資的歸口管理，為流域水土保持管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目執(zhí)行中起到積極推動的作用。

6 結(jié)束語

水土保持是近些年來隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，所引發(fā)的一系列生態(tài)、社會問題。也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障國家生態(tài)安全、構(gòu)建和諧社會的重要制約因素之一。上述章節(jié)內(nèi)容，僅為筆者在水土保持工作中的一些粗淺認(rèn)識。為了逐步加深對水土保持工作的認(rèn)識，希望能與同行共同切磋、探討，為推動水土保持工作的健康發(fā)展盡自己的一份微薄之力。