庭院水保保出社會主義新農(nóng)村

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　[摘要]：在小流域綜合治理的基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶居住的庭院為中心，以庭院及庭院四周的坡耕地和田、塘埝為范圍，以治理水土流失、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為目的，最終達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
　　船山區(qū)位于四川盆地中部，幅員面積618平方公里，總?cè)丝?7萬。面對農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢和全面建設(shè)小康社會的新階段，船山區(qū)根據(jù)農(nóng)民迫切需要改善生產(chǎn)生活條件的強(qiáng)烈愿望，緊緊抓住國家實(shí)施水保等項目的有利時機(jī)，積極實(shí)行"以獎代補(bǔ)"政策，把水保項目建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，廣泛開展庭院水保建設(shè)，以庭院水保帶動小流域綜合治理，以庭院水保促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)家樂的發(fā)展，有效地加快了全區(qū)水土流失治理的步伐和旅游休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　一、庭院水保建設(shè)內(nèi)涵
　　船山區(qū)開展的庭院水保建設(shè)是在小流域綜合治理的基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶居住的庭院為中心，以庭院及庭院四周的坡耕地和田、塘埝為范圍，以治理水土流失、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為目的，以"七個一"和"四結(jié)合"為主要內(nèi)容，實(shí)行山、水、田、林、路、井、渠（溝）、氣、園、塘綜合治理的水土流失治理模式。
　　庭院水保的內(nèi)涵，體現(xiàn)在"七個一"和"四結(jié)合"上。"七個一"即每個農(nóng)戶建成一個0.5畝的果園，一個10--200平方米的生態(tài)綠化觀光休閑園，一口0.5畝的魚塘，一口年產(chǎn)氣400立方米以上的"三結(jié)合"（改廚、改廁、改圈）沼氣池，一口安全衛(wèi)生機(jī)井，一條進(jìn)出農(nóng)戶的硬化便道，一套外觀美觀、整潔的生態(tài)農(nóng)居；"四結(jié)合"即水保林、經(jīng)果林、坡改梯、坡面水系與生態(tài)綠化觀光休閑園建設(shè)相結(jié)合，山、水、田、林、路、井、渠（溝）氣、園、塘等基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)家樂相結(jié)合，庭院生態(tài)文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合。
　　二、庭院水保建設(shè)的辦法與措施
　　在建設(shè)庭院水保的過程中，船山區(qū)采取了"政府引導(dǎo)、項目依托、農(nóng)戶主辦、產(chǎn)權(quán)民有、利益民享"的新機(jī)制。
　?、僬龑?dǎo)：政府通過實(shí)施和統(tǒng)一規(guī)劃，采取以獎代補(bǔ)、組織機(jī)關(guān)及干部幫扶等措施，大力發(fā)展扶持了治理區(qū)廣大農(nóng)戶開展庭院水土流失綜合治理。
　　②項目依托：庭院水保建設(shè)在項目的支撐下，既加快了建設(shè)速度，豐實(shí)了水保治理的內(nèi)涵，又調(diào)動了農(nóng)民的積極性，保證了工程項目效益的盡快發(fā)揮。僅2004、2005兩年，全區(qū)項目和財政資金以以獎代補(bǔ)的形式就投入1200萬元。
　　③農(nóng)戶主辦：實(shí)行民辦、民營，以戶營、股份制聯(lián)營為主。通過開展庭院文化、農(nóng)家樂評星級活動，按照旅游規(guī)范、村規(guī)民約的要求，社會及鄉(xiāng)村能人帶動農(nóng)戶積極參與，形成自我建管庭院水保、農(nóng)家樂的局面。涌現(xiàn)出一大批經(jīng)營性農(nóng)家樂，其中，旗山農(nóng)業(yè)投資達(dá)490萬元，旗山鐘秀農(nóng)家樂投入達(dá)350萬元，好越多農(nóng)家樂投入達(dá)280萬元。目前，全區(qū)已評出三星級農(nóng)家樂4家。
　?、墚a(chǎn)權(quán)民有：在農(nóng)民的包產(chǎn)地、自留地（菜地）的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶（業(yè)主）租賃土地，實(shí)行民辦民營，同時規(guī)定，農(nóng)民戶辦或社會資金股份制聯(lián)辦的農(nóng)家樂全部產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)者所有，管理和收益與農(nóng)戶承包土地一樣長期不變，也可轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
　?、堇婷裣?在庭院水?；蜣r(nóng)家樂發(fā)揮效益時，堅持誰建設(shè)、誰開發(fā)、誰管護(hù)、誰受益的原則，由開發(fā)建設(shè)使用者直接享有利益的受益權(quán)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社不參與利益分配或提成。
　　三、庭院水保建設(shè)效果與前景
　　將水土保持綜合治理與農(nóng)村居住環(huán)境建設(shè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和改善群眾生產(chǎn)生活條件有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是船山區(qū)水土保持綜合治理今后發(fā)展的主要特色之一。通過庭院水保的帶動和輻射，兩年來全區(qū)已治理水土流失面積6300公頃，完成坡改梯274公頃，營造水保綠化林1433公頃，經(jīng)果林773公頃，新整治塘埝23座，建魚池120口，建蓄水池291口，沉沙凼450個，建沼氣池3000口，安全衛(wèi)生井5000眼，修建沿山、灌排溝66.5公里，90%的農(nóng)戶或業(yè)主建有一個面積大小不等的生態(tài)綠化觀光休閑園或能打糧曬谷的院壩。綜合治理區(qū)森林覆蓋率上升到39%，每畝農(nóng)田增產(chǎn)糧食40公斤，農(nóng)民人均增收300元，比非治理區(qū)高出49%，特別是搞了農(nóng)家樂的農(nóng)戶，人均增收多達(dá)2000元。其中，旗山農(nóng)業(yè)年收入達(dá)60萬元，好越多農(nóng)家樂年收入達(dá)20萬元，旗山鐘秀農(nóng)家樂年收入也達(dá)30萬元。
　　庭院水保建設(shè)在水保等項目的支撐下，既加快了庭院水保建設(shè)速度，又增添了水保項目的建設(shè)內(nèi)涵，保證了水保工程綜合效益的發(fā)揮。同時，隨著庭院水保的建設(shè)，有效地減輕了農(nóng)民勞動強(qiáng)度，減少了對薪柴的砍伐，有效減少了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，改善了人居環(huán)境。以永興場小流域旗山、清源兩村為例，森林覆蓋率由治理前的23.8%提高到39%，80%的農(nóng)戶有一套外觀美觀、整潔的生態(tài)農(nóng)居，同時，兩村還發(fā)展了以休閑、觀光為主的農(nóng)家樂4家。水果、養(yǎng)殖、休閑觀光、餐飲等支柱產(chǎn)業(yè)正在興起。農(nóng)戶通過庭院水保、庭院經(jīng)濟(jì)、庭院文化、新村建設(shè)等生態(tài)模式，發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)，加速了建設(shè)小康社會的步伐，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如今治理區(qū)，到處呈現(xiàn)出山清水秀，鳥語果香、屋美路暢、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活躍的鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新景象，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處。

（四川省遂寧市船山區(qū)水土保持辦公室陳禮平王建庾勇）

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