中新網(wǎng)：黃河水土保持生態(tài)建設有五大問題 治理任務艱巨
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)中國水利部消息，“十一五”期間，隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黃河水土保持生態(tài)建設已面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)?！ ?/FONT>
水利部明確提出要抓好流域及重點地區(qū)水土保持工程建設，加快黃土高原淤地壩工程建設，繼續(xù)推進封育保護工程。加強執(zhí)法監(jiān)督，有效控制開發(fā)建設活動造成新的水土流失。黃委要求當前和今后一個時期黃河水土保持生態(tài)建設的中心任務，是按照“先粗后細”的原則，構筑黃河粗泥沙"第一道防線"，提出對7.86萬平方公里的多沙粗沙區(qū)，尤其是1.88萬平方公里的粗泥沙集中來源區(qū)實施綜合治理和重點治理，力爭“十一五”末進入黃河的泥沙在現(xiàn)有水平上再減少2億噸。
水政水資源管理的重點任務是加強黃河上中游河段的取水許可管理，完善水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度體制，積極支持流域及相關地區(qū)節(jié)水型社會建設，規(guī)范行業(yè)間水權轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化黃河水資源配置，保障汛期輸沙用水和非汛期河道基流，確保黃河不斷流。
消息稱，“十五”期間黃河水土保持生態(tài)建設取得了重大進展，但是黃河上中游地區(qū)水土流失治理任務十分艱巨，構筑黃河粗泥沙“第一道防線”任重而道遠。今后工作中仍有許多突出的問題亟待解決。
一是治理任務艱巨，難度愈來愈大。目前水土流失嚴重的坡耕地仍有6700多萬畝，其中25度以上的達690萬畝，急需改造。特別是7.86萬平方公里的多沙粗沙區(qū)，治理任務異常艱巨。新的人為水土流失不斷增加，加大了生態(tài)環(huán)境建設的壓力。
二是黃河上中游地區(qū)水資源和河道執(zhí)法等任務艱巨。隨著流域及相關地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展、西部大開發(fā)以及晉、陜、寧、蒙地區(qū)能源及重化工基地的建設，用水需求越來越大，黃河水資源供需矛盾日趨尖銳，確保黃河中游不斷流的形勢嚴峻，任務更加艱巨。
三是基礎研究薄弱，科研缺乏重大突破。在水土流失規(guī)律、土壤侵蝕機理、壩系相對平衡理論、水土保持生態(tài)補償機制、水權制度改革與推廣等領域的研究，還沒有取得重大突破。特別是黃土高原的土壤侵蝕方程尚未創(chuàng)立。與洪水預報相比，泥沙預報滯后，隨機預報仍屬空白。水土流失監(jiān)測評價體系尚未健全，覆蓋水土流失區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡體系還未形成。重大科研成果少、水平低，與生產(chǎn)結(jié)合緊密和實用性強的先進技術仍比較少。
四是管理機構經(jīng)濟基礎差，職工收入低。機構所屬企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，經(jīng)營范圍雷同，抗擊市場風險的能力較低。在管理模式上，政事企沒有完全分開，缺乏有效的激勵機制，競爭力差，很難走向市場。造成經(jīng)濟支撐管理的水平低，很難適應現(xiàn)代化管理的需要。
五是管理體制和運行機制不健全，干部隊伍素質(zhì)結(jié)構還不盡合理，缺乏開拓創(chuàng)新精神、先進的管理技術和手段，影響到了科技治河水平的提高和發(fā)展。
（孫太旻 翟李越）
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