本站訊（記者孫太旻 通訊員翟李越 趙家銀）2月15日，黃河上中游管理局在西安召開2006年工作會議，認真貫徹落實全河工作會議精神，周月魯局長作了題為《繼往開來  團結(jié)奮進 為實現(xiàn)黃河水土保持“十一五”宏偉目標而奮斗》的工作報告，全面總結(jié)了“十五”時期黃河水土保持生態(tài)建設及水政水資源管理工作，深入分析了當前面臨形勢和任務，明確提出了“十一五”期間的總體工作思路、七個奮斗目標及十項重點任務，安排部署了2006年重點工作。

“十一五”期間，黃河上中游管理局總體工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，全面踐行“維持黃河健康生命”治河理念，以“減少入黃粗泥沙”為中心，以多沙粗沙區(qū)治理為重點，在淤地壩建設、生態(tài)修復、監(jiān)督監(jiān)測、“數(shù)字水保”和“模型黃土高原”建設、水政水資源管理等工作上取得突破性進展；完善行業(yè)管理，發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟，改善職工生活。為黃河治理、開發(fā)和管理做出新的貢獻。

七個奮斗目標：

    一是全面完成6.25萬平方公里水土流失綜合治理任務（其中重點是1.8萬平方公里的多沙粗沙區(qū)）。建設淤地壩4.18萬座（其中多沙粗沙區(qū)2.7萬座）和一大批小流域淤地壩壩系，開展生態(tài)修復8000平方公里；新開展一批水土保持示范區(qū)和重點治理區(qū)項目，實施黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)專項治理工程、黃土高原水土保持世界銀行貸款三期項目和黃河源區(qū)二期水土保持預防保護監(jiān)督工程等項目。通過淤地壩、綜合治理、生態(tài)修復等措施建設，減少入黃泥沙，水土流失治理初見成效。

    二是實施預防保護面積14萬平方公里和預防監(jiān)督面積19萬平方公里。建立起4個國家級預防保護示范區(qū)，21個省級預防保護示范區(qū)。建立20個大中型開發(fā)建設項目恢復治理示范點、6個城市水土保持試點、10個監(jiān)督示范區(qū)。基本控制人為因素產(chǎn)生新的水土流失，流域內(nèi)生態(tài)良好區(qū)的面積得到鞏固和擴大，重點監(jiān)督區(qū)的人為水土流失得到控制，黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

   三是基本完成黃河流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)二期工程建設，初步實現(xiàn)水土保持監(jiān)測工作的網(wǎng)絡化、智能化和現(xiàn)代化。基本建成1個“實體模型”與人工降雨模擬系統(tǒng)，基本完成“原型觀測”試驗基地設施建設，全面開展觀測試驗，為建設“模型黃土高原”及具有黃土高原特色的水土流失和水土保持數(shù)學模型系統(tǒng)，提供有力的基礎支撐。

    四是大力推進水土保持科技和管理創(chuàng)新工作。重點是在水土流失預報模型、淤地壩建設技術、水土保持水沙效益評價等關鍵理論、技術研究方面，取得新進展，初步建立黃土高原不同侵蝕類型水土流失和水土保持預報評價數(shù)學模型系統(tǒng)。

    五是繼續(xù)探索流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的新體制。初步建立、完善流域水行政管理與執(zhí)法體系，強化執(zhí)法，提高快速反應能力，基本實現(xiàn)黃河上中游水資源的統(tǒng)一管理，逐步建立和維護黃河上中游地區(qū)良好的水事秩序。

   六是進一步完善水土保持和水行政管理的前期工作。重點是建立前期、科研、建設、管理、監(jiān)督監(jiān)測“五大支撐體系”，為全各項事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造條件。

   七是積極創(chuàng)造條件大力發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟。在確保經(jīng)濟逐年增長的同時，使職工生活和生產(chǎn)條件得到不斷改善。

   十項重點任務是：全力抓好粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程體系建設，加快多沙粗沙區(qū)治理步伐；加強規(guī)范化建設，搞好淤地壩建設管理；加大水土保持生態(tài)修復工作的力度，加快治理進度；加強黃河水土保持生態(tài)工程建設管理，整體推進流域水土保持工作；強化水土保持預防監(jiān)督工作，有效遏制人為水土流失；繼續(xù)大力推進監(jiān)測系統(tǒng)和“數(shù)字水土保持”建設，提升水土保持管理、決策的現(xiàn)代化水平；深入開展“模型黃土高原”建設，強力推進水土保持科技創(chuàng)新；加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，推進依法治河管水；大力發(fā)展經(jīng)濟，不斷改善職工生活；加強隊伍建設、精神文明建設和黨風廉政建設。

2006年是“十一五”計劃的開局之年，為了開好局、起好步，打好基礎，黃河上中游管理局明確提出全年要實現(xiàn)兩個奮斗目標和完成九項重點工作。

    兩個奮斗目標是：確保完成多沙粗沙區(qū)治理前期工作和各重點項目的年度任務；確保經(jīng)濟工作取得重大突破，職工收入與行業(yè)經(jīng)濟同步增長。

   九項重點工作：一是全力做好粗泥沙集中來源區(qū)重點治理工程立項前期工作；二是繼續(xù)抓好黃河水土保持生態(tài)工程、淤地壩工程建設管理，完成全流域1.25萬平方公里的年度治理任務；三是深入開展以開發(fā)建設項目執(zhí)法督查為重點的水土保持預防監(jiān)督工作；四是繼續(xù)大力推進以監(jiān)測系統(tǒng)二期工程建設為重點的水土保持監(jiān)測和“數(shù)字水土保持”建設工作；五是加強以“模型黃土高原”實體模型建設為重點的水土保持科研工作；六是推進依法行政，全面加強水政水資源管理工作；七是大力加強經(jīng)濟工作，壯大經(jīng)濟實力，提高職工收入；八是加快土地開發(fā)利用步伐，努力改善職工生產(chǎn)生活條件，搞好管理服務；九是鞏固先進性教育成果，加強精神文明與黨風廉政建設。