2005年:黃土高原淤地壩建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小
2005年，黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)在水利部、黃委的大力支持和指導(dǎo)下，以小流域壩系工程建設(shè)為主體，以減少入黃泥沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)農(nóng)村奔小康為目標(biāo)，在各級(jí)人民政府及水利水保部門共同努力下，通過(guò)精心組織，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)和管理工作，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了顯著成效。
一、2005年黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)成效
2005年，黃土高原地區(qū)各級(jí)計(jì)劃部門共下達(dá)淤地壩建設(shè)中央投資2.86億元。其中，國(guó)家發(fā)改委和水利部下達(dá)2005年黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩試點(diǎn)工程投資2億元，建設(shè)淤地壩802座（骨干壩201座，中小型淤地壩601座）；黃委下達(dá)2004年淤地壩建設(shè)投資8600萬(wàn)元，建設(shè)淤地壩593座（骨干壩138座，中小型淤地壩455座）。
2005年黃委審查了56條小流域壩系的可行性研究報(bào)告，包括黃土高原地區(qū)淤地壩試點(diǎn)工程壩系33條，黃河水土保持生態(tài)工程小流域壩系23條。黃河上中游管理局及黃土高原七?。▍^(qū)）水利廳、發(fā)改委和有關(guān)地市水行政主管部門分別按照各自的職責(zé)權(quán)限，審查批復(fù)了1731座各類淤地壩（其中骨干壩399座，中小型淤地壩1332座）的初步設(shè)計(jì)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年黃土高原地區(qū)共建成骨干壩584座，其中黃土高原地區(qū)淤地壩試點(diǎn)工程完成304座，黃河水土保持生態(tài)工程完成280座。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1.加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩建設(shè)的前期工作，使小流域壩系可行性研究報(bào)告的技術(shù)審查更加嚴(yán)謹(jǐn)，壩系工程布局更加符合實(shí)際，2005年，黃委進(jìn)一步改進(jìn)審查方式，要求所有小流域壩系的可行性研究報(bào)告審查必須在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時(shí)要求有關(guān)省區(qū)在對(duì)小流域壩系進(jìn)行預(yù)審后，方可報(bào)流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式審查。各省區(qū)也在加強(qiáng)前期工作方面，做出了卓有成效的工作：山西省為確保前期工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定了前期工作分階段負(fù)責(zé)把關(guān)制。從流域選擇、壩址測(cè)量、工程設(shè)計(jì)、報(bào)告編制到審查修改，每個(gè)階段都制定具體的、詳細(xì)的要求和規(guī)定，同時(shí)不斷對(duì)前期工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納、總結(jié)，不定期組織省、市、縣技術(shù)骨干和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交流，探討解決一些技術(shù)問(wèn)題。寧夏為確保初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量，工程的水文計(jì)算均由自治區(qū)水文水資源局進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任
各地加強(qiáng)對(duì)淤地壩建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理淤地壩建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾及問(wèn)題。陜西省將淤地壩建設(shè)工作作為年終考核的重要組成部分。山西省各有關(guān)縣淤地壩工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分吸收計(jì)劃、農(nóng)、林、土地、交通等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加，為淤地壩工程的順利實(shí)施奠定了良好的組織基礎(chǔ)，有效解決了淤地壩建設(shè)中出現(xiàn)的交通改線、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)等問(wèn)題。寧夏西吉縣對(duì)開(kāi)工建設(shè)的每座骨干壩、中小型淤地壩，各派一名工程技術(shù)人員作為甲方代表進(jìn)駐工地，協(xié)調(diào)和解決工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，監(jiān)督檢查工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、防汛等工作，并嚴(yán)格要求施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量實(shí)行“三檢”制，強(qiáng)化了工程質(zhì)量意識(shí)，保證工程建設(shè)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求全面完成任務(wù)。
3. 全面推行“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格基本建設(shè)程序
目前正在實(shí)施的所有小流域壩系廣泛推行了建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)公示制和資金報(bào)賬制。
山西省為了確保招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，省水利廳通過(guò)施工單位申請(qǐng)、市縣水利部門把關(guān)、工商部門核資、專家考核評(píng)估等辦法，對(duì)全省施工能力較強(qiáng)、資產(chǎn)比較雄厚、具有較高信譽(yù)的水土保持施工單位進(jìn)行了資質(zhì)審查與認(rèn)定；在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，按照集中連片、“大、中、小捆綁”的原則劃分標(biāo)段，避免了骨干壩爭(zhēng)著干、中小型淤地壩無(wú)人問(wèn)的現(xiàn)象。甘肅省除了在工程開(kāi)工前進(jìn)行公示外，工程竣工后也將淤地壩完成的數(shù)量、中央投資和地方配套資金使用情況、工程管護(hù)責(zé)任單位（人）等內(nèi)容以公示牌的形式進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高工程建設(shè)透明度。
4.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量
2005年，各地在淤地壩建設(shè)中普遍實(shí)行淤地壩工程質(zhì)量終身責(zé)任制，實(shí)行建設(shè)單位總負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。一是嚴(yán)格施工質(zhì)量保證體系。對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保施工單位有健全的質(zhì)量保證體系和完善的質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段。二是建立工程質(zhì)量跟蹤體系。三是建立健全建設(shè)單位的質(zhì)量保障體系。四是加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督。寧夏等?。▍^(qū)）要求建設(shè)單位在淤地壩工程開(kāi)工前辦理質(zhì)量監(jiān)督證書(shū)，工程竣工后由質(zhì)量監(jiān)督單位出具工程施工質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。
5.完善規(guī)章制度，規(guī)范管理行為
黃河上中游管理局按照黃委要求，組織編制了《黃土高原地區(qū)小流域壩系竣工驗(yàn)收辦法》、《小流域壩系可行性研究技術(shù)導(dǎo)則》。開(kāi)展了《黃土高原骨干壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制大綱》的編制工作。
黃土高原地區(qū)七?。▍^(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化淤地壩建設(shè)、管理與技術(shù)指導(dǎo),積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等?。▍^(qū)）及其有關(guān)地（市）相繼制定出臺(tái)了淤地壩工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。山西、陜西兩省分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持淤地壩建設(shè)管理的意見(jiàn)》。山西省還在全省全面推行“四項(xiàng)承諾”（即整合各種社會(huì)力量的承諾、落實(shí)地方配套資金的承諾、營(yíng)造良好施工環(huán)境的承諾和落實(shí)工程管護(hù)的承諾），要求各項(xiàng)目縣在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就落實(shí)四項(xiàng)承諾制定可操作的實(shí)施方案，并要求實(shí)施方案要和壩系建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)實(shí)施。
6.積極落實(shí)配套資金，保證淤地壩建設(shè)的順利實(shí)施
許多地區(qū)克服地方財(cái)政不足等困難，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，保證了淤地壩建設(shè)的順利實(shí)施。山西省一方面要求市、縣政府承諾配套資金，力爭(zhēng)在財(cái)政狀況較好的市、縣把淤地壩建設(shè)配套資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極向省財(cái)政、省發(fā)改委爭(zhēng)取配套資金，目前省財(cái)政已配套資金1048萬(wàn)元，太原市落實(shí)300萬(wàn)元。陜西省延安市人民政府把落實(shí)地方配套資金作為保證工程順利實(shí)施的大事來(lái)抓，決定由市級(jí)財(cái)政按地方配套資金的40％納入年度財(cái)政預(yù)算，其余資金由縣級(jí)財(cái)政予以解決。為確?？h級(jí)配套資金足額到位，規(guī)定小流域壩系工程在初步設(shè)計(jì)審批前，必須將縣級(jí)財(cái)政撥款手續(xù)復(fù)印件報(bào)市財(cái)政局審查。2005年延安市級(jí)財(cái)政落實(shí)了1184萬(wàn)元的淤地壩工程建設(shè)配套資金，縣級(jí)財(cái)政落實(shí)配套資金1278萬(wàn)元。
7.創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任
各地積極探索和總結(jié)淤地壩運(yùn)行管理的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，以確保淤地壩效益的正常發(fā)揮。山西省在推廣“提留歲修基金、拍賣經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包管理、創(chuàng)辦實(shí)體、股份合作”等管護(hù)形式的同時(shí)，及時(shí)推廣臨汾市的“護(hù)壩田”制度。寧夏自治區(qū)通過(guò)統(tǒng)一管理、收取水費(fèi)、以壩養(yǎng)壩和采取租賃、承包、拍賣等形式，落實(shí)了全區(qū)50多座骨干壩、近一半中型壩和80%以上小型壩的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立了“建、管、用”相結(jié)合，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的良性運(yùn)行機(jī)制。甘肅莊浪縣政府在榆林溝壩系建立淤地壩庫(kù)試驗(yàn)站，配備專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)開(kāi)展水?？萍柬?xiàng)目、培育壩系開(kāi)發(fā)典型，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)發(fā)利用淤地壩庫(kù)水資源，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有力地推進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，增加了農(nóng)民收入。在雙堡子溝王家川邊和沈岔溝馬寺采取招商引資的方式，將2座淤地壩分別承包給外地開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)，發(fā)展水面養(yǎng)殖和花椒林果、種植大棚蔬菜，初步探索出了淤地壩管理與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)“雙贏”之路。
作者：劉正杰 田安民
一、2005年黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)成效
2005年，黃土高原地區(qū)各級(jí)計(jì)劃部門共下達(dá)淤地壩建設(shè)中央投資2.86億元。其中，國(guó)家發(fā)改委和水利部下達(dá)2005年黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩試點(diǎn)工程投資2億元，建設(shè)淤地壩802座（骨干壩201座，中小型淤地壩601座）；黃委下達(dá)2004年淤地壩建設(shè)投資8600萬(wàn)元，建設(shè)淤地壩593座（骨干壩138座，中小型淤地壩455座）。
2005年黃委審查了56條小流域壩系的可行性研究報(bào)告，包括黃土高原地區(qū)淤地壩試點(diǎn)工程壩系33條，黃河水土保持生態(tài)工程小流域壩系23條。黃河上中游管理局及黃土高原七?。▍^(qū)）水利廳、發(fā)改委和有關(guān)地市水行政主管部門分別按照各自的職責(zé)權(quán)限，審查批復(fù)了1731座各類淤地壩（其中骨干壩399座，中小型淤地壩1332座）的初步設(shè)計(jì)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年黃土高原地區(qū)共建成骨干壩584座，其中黃土高原地區(qū)淤地壩試點(diǎn)工程完成304座，黃河水土保持生態(tài)工程完成280座。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1.加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩建設(shè)的前期工作，使小流域壩系可行性研究報(bào)告的技術(shù)審查更加嚴(yán)謹(jǐn)，壩系工程布局更加符合實(shí)際，2005年，黃委進(jìn)一步改進(jìn)審查方式，要求所有小流域壩系的可行性研究報(bào)告審查必須在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時(shí)要求有關(guān)省區(qū)在對(duì)小流域壩系進(jìn)行預(yù)審后，方可報(bào)流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式審查。各省區(qū)也在加強(qiáng)前期工作方面，做出了卓有成效的工作：山西省為確保前期工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定了前期工作分階段負(fù)責(zé)把關(guān)制。從流域選擇、壩址測(cè)量、工程設(shè)計(jì)、報(bào)告編制到審查修改，每個(gè)階段都制定具體的、詳細(xì)的要求和規(guī)定，同時(shí)不斷對(duì)前期工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納、總結(jié)，不定期組織省、市、縣技術(shù)骨干和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交流，探討解決一些技術(shù)問(wèn)題。寧夏為確保初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量，工程的水文計(jì)算均由自治區(qū)水文水資源局進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任
各地加強(qiáng)對(duì)淤地壩建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理淤地壩建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾及問(wèn)題。陜西省將淤地壩建設(shè)工作作為年終考核的重要組成部分。山西省各有關(guān)縣淤地壩工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分吸收計(jì)劃、農(nóng)、林、土地、交通等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加，為淤地壩工程的順利實(shí)施奠定了良好的組織基礎(chǔ)，有效解決了淤地壩建設(shè)中出現(xiàn)的交通改線、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)等問(wèn)題。寧夏西吉縣對(duì)開(kāi)工建設(shè)的每座骨干壩、中小型淤地壩，各派一名工程技術(shù)人員作為甲方代表進(jìn)駐工地，協(xié)調(diào)和解決工程實(shí)施中存在的問(wèn)題，監(jiān)督檢查工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、防汛等工作，并嚴(yán)格要求施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量實(shí)行“三檢”制，強(qiáng)化了工程質(zhì)量意識(shí)，保證工程建設(shè)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求全面完成任務(wù)。
3. 全面推行“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格基本建設(shè)程序
目前正在實(shí)施的所有小流域壩系廣泛推行了建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)公示制和資金報(bào)賬制。
山西省為了確保招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，省水利廳通過(guò)施工單位申請(qǐng)、市縣水利部門把關(guān)、工商部門核資、專家考核評(píng)估等辦法，對(duì)全省施工能力較強(qiáng)、資產(chǎn)比較雄厚、具有較高信譽(yù)的水土保持施工單位進(jìn)行了資質(zhì)審查與認(rèn)定；在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，按照集中連片、“大、中、小捆綁”的原則劃分標(biāo)段，避免了骨干壩爭(zhēng)著干、中小型淤地壩無(wú)人問(wèn)的現(xiàn)象。甘肅省除了在工程開(kāi)工前進(jìn)行公示外，工程竣工后也將淤地壩完成的數(shù)量、中央投資和地方配套資金使用情況、工程管護(hù)責(zé)任單位（人）等內(nèi)容以公示牌的形式進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高工程建設(shè)透明度。
4.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量
2005年，各地在淤地壩建設(shè)中普遍實(shí)行淤地壩工程質(zhì)量終身責(zé)任制，實(shí)行建設(shè)單位總負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。一是嚴(yán)格施工質(zhì)量保證體系。對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保施工單位有健全的質(zhì)量保證體系和完善的質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段。二是建立工程質(zhì)量跟蹤體系。三是建立健全建設(shè)單位的質(zhì)量保障體系。四是加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督。寧夏等?。▍^(qū)）要求建設(shè)單位在淤地壩工程開(kāi)工前辦理質(zhì)量監(jiān)督證書(shū)，工程竣工后由質(zhì)量監(jiān)督單位出具工程施工質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。
5.完善規(guī)章制度，規(guī)范管理行為
黃河上中游管理局按照黃委要求，組織編制了《黃土高原地區(qū)小流域壩系竣工驗(yàn)收辦法》、《小流域壩系可行性研究技術(shù)導(dǎo)則》。開(kāi)展了《黃土高原骨干壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制大綱》的編制工作。
黃土高原地區(qū)七?。▍^(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化淤地壩建設(shè)、管理與技術(shù)指導(dǎo),積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等?。▍^(qū)）及其有關(guān)地（市）相繼制定出臺(tái)了淤地壩工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。山西、陜西兩省分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持淤地壩建設(shè)管理的意見(jiàn)》。山西省還在全省全面推行“四項(xiàng)承諾”（即整合各種社會(huì)力量的承諾、落實(shí)地方配套資金的承諾、營(yíng)造良好施工環(huán)境的承諾和落實(shí)工程管護(hù)的承諾），要求各項(xiàng)目縣在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就落實(shí)四項(xiàng)承諾制定可操作的實(shí)施方案，并要求實(shí)施方案要和壩系建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)實(shí)施。
6.積極落實(shí)配套資金，保證淤地壩建設(shè)的順利實(shí)施
許多地區(qū)克服地方財(cái)政不足等困難，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，保證了淤地壩建設(shè)的順利實(shí)施。山西省一方面要求市、縣政府承諾配套資金，力爭(zhēng)在財(cái)政狀況較好的市、縣把淤地壩建設(shè)配套資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極向省財(cái)政、省發(fā)改委爭(zhēng)取配套資金，目前省財(cái)政已配套資金1048萬(wàn)元，太原市落實(shí)300萬(wàn)元。陜西省延安市人民政府把落實(shí)地方配套資金作為保證工程順利實(shí)施的大事來(lái)抓，決定由市級(jí)財(cái)政按地方配套資金的40％納入年度財(cái)政預(yù)算，其余資金由縣級(jí)財(cái)政予以解決。為確?？h級(jí)配套資金足額到位，規(guī)定小流域壩系工程在初步設(shè)計(jì)審批前，必須將縣級(jí)財(cái)政撥款手續(xù)復(fù)印件報(bào)市財(cái)政局審查。2005年延安市級(jí)財(cái)政落實(shí)了1184萬(wàn)元的淤地壩工程建設(shè)配套資金，縣級(jí)財(cái)政落實(shí)配套資金1278萬(wàn)元。
7.創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任
各地積極探索和總結(jié)淤地壩運(yùn)行管理的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，以確保淤地壩效益的正常發(fā)揮。山西省在推廣“提留歲修基金、拍賣經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包管理、創(chuàng)辦實(shí)體、股份合作”等管護(hù)形式的同時(shí)，及時(shí)推廣臨汾市的“護(hù)壩田”制度。寧夏自治區(qū)通過(guò)統(tǒng)一管理、收取水費(fèi)、以壩養(yǎng)壩和采取租賃、承包、拍賣等形式，落實(shí)了全區(qū)50多座骨干壩、近一半中型壩和80%以上小型壩的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立了“建、管、用”相結(jié)合，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的良性運(yùn)行機(jī)制。甘肅莊浪縣政府在榆林溝壩系建立淤地壩庫(kù)試驗(yàn)站，配備專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)開(kāi)展水?？萍柬?xiàng)目、培育壩系開(kāi)發(fā)典型，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)發(fā)利用淤地壩庫(kù)水資源，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有力地推進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，增加了農(nóng)民收入。在雙堡子溝王家川邊和沈岔溝馬寺采取招商引資的方式，將2座淤地壩分別承包給外地開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)，發(fā)展水面養(yǎng)殖和花椒林果、種植大棚蔬菜，初步探索出了淤地壩管理與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)“雙贏”之路。
作者：劉正杰 田安民
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