落實科學(xué)發(fā)展觀 為構(gòu)筑黃河粗泥沙第一道防線做出更大貢獻
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小——訪黃河上中游管理局局長周月魯
記者 孫太旻
黃委黨組在2006年全河工作會議上提出：“十一五”期間，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)，本著“先粗后細”的原則，集中治理多沙粗沙區(qū)，特別是粗泥沙集中來源區(qū)，加強監(jiān)測與監(jiān)督，有效控制新的人為水土流失，力爭“十一五”末進入黃河的泥沙在現(xiàn)有水平上再減少2億噸的總體要求。黃河上中游管理局如何圓滿地完成構(gòu)筑黃河粗泥沙“第一道防線”這一光榮而艱巨的任務(wù)，已成為擺在該局“十一五”期間的首要問題。為此，日前記者專訪了黃河上中游管理局周月魯局長。
當(dāng)記者問及如何評價“十五”期間黃河水土保持生態(tài)建設(shè)工作時，周局長說，“十五”期間，由于國家加大了對黃河水土保持的支持力度，使黃河水土保持生態(tài)建設(shè)取得重大進展，水土流失初步治理面積達6.5萬平方公里，共建成淤地壩1.25萬座,其中骨干壩1600多座；水土保持預(yù)防監(jiān)督取得顯著成效，健全和完善了法律法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支持“三大體系”；水政水資源管理取得新的突破，調(diào)解查處水事糾紛案件20余起；“數(shù)字水保”和“模型黃土高原”建設(shè)邁出可喜步伐；水土保持基礎(chǔ)和前期工作得到進一步加強；各項改革、管理成效顯著，能力建設(shè)邁上了新的水平。
當(dāng)記者問起“十一五”期間對水土保持工作有何新打算時，周局長說，目前，黨中央國務(wù)院對大江大河治理作出了一系列重大決策，水利部和黃委都提出了明確要求，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)已經(jīng)明確，機遇與挑戰(zhàn)并存，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)任重而道遠。為此，我們確定了“十一五”時期水土保持工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面踐行“維持黃河健康生命”治河新理念，以“減少入黃粗泥沙”為中心，以多沙粗沙區(qū)治理為重點，在淤地壩建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督監(jiān)測、“數(shù)字水?！焙汀澳Ｐ忘S土高原”建設(shè)、水政水資源管理等工作上取得突破性進展；通過完善行業(yè)管理，加強宏觀協(xié)調(diào)職能，努力為黃河治理、開發(fā)和管理做出新的貢獻。
為構(gòu)筑黃河粗泥沙“第一道防線”，力爭“十一五”末進入黃河的泥沙在現(xiàn)有水平上再減少2億噸的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，周月魯局長說，“十一五”期間，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)將著重圍繞六個奮斗目標(biāo)，開展八項重點工作。
六個奮斗目標(biāo)：一是開展水土流失綜合治理面積6.25萬平方公里，（其中多沙粗沙區(qū)開展治理面積1.8萬平方公里），建設(shè)淤地壩4.18萬座（其中多沙粗沙區(qū)2.7萬座）和一大批小流域淤地壩壩系，開展生態(tài)修復(fù)8000平方公里；新開展一批水土保持示范區(qū)和重點治理區(qū)項目，實施黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)專項治理工程、黃土高原水土保持世界銀行貸款三期項目和黃河源區(qū)二期水土保持預(yù)防保護監(jiān)督工程等項目。通過淤地壩、綜合治理、生態(tài)修復(fù)等措施建設(shè)，減少入黃泥沙累計平均每年達到5億噸，水土流失治理初見成效。
二是實施預(yù)防保護面積14萬平方公里和預(yù)防監(jiān)督面積19萬平方公里。建立起4個國家級預(yù)防保護示范區(qū)，21個省級預(yù)防保護示范區(qū)。建立20個大中型開發(fā)建設(shè)項目恢復(fù)治理示范點、6個城市水土保持試點、10個監(jiān)督示范區(qū)?；究刂迫藶橐蛩禺a(chǎn)生新的水土流失，流域內(nèi)生態(tài)良好區(qū)的面積得到鞏固和擴大，重點監(jiān)督區(qū)的人為水土流失得到控制，黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
三是基本完成黃河流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)二期工程建設(shè)，初步實現(xiàn)水土保持監(jiān)測工作的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。建成“實體模型”與人工降雨模擬系統(tǒng)，完成“原型觀測”試驗基地設(shè)施建設(shè)，全面開展觀測試驗，為建設(shè)“模型黃土高原”及具有黃土高原特色的水土流失和水土保持數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)，提供有力的基礎(chǔ)支撐。
四是大力推進水土保持科技創(chuàng)新，在水土流失預(yù)報模型、淤地壩建設(shè)技術(shù)、水土保持水沙效益評價等關(guān)鍵理論、技術(shù)研究方面，取得新進展，初步建立黃土高原不同侵蝕類型水土流失和水土保持預(yù)報評價數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)。
五是繼續(xù)探索流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的新體制，建立、完善黃河上中游水行政管理與執(zhí)法體系，強化執(zhí)法，提高快速反應(yīng)能力，基本實現(xiàn)黃河上中游水資源的統(tǒng)一管理，逐步建立和維護黃河上中游地區(qū)良好的水事秩序。
六是進一步完善前期、科研、建設(shè)、管理、監(jiān)督監(jiān)測“五大支撐體系”， 為黃河水土保持事業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件。
八項重點工作是：全力抓好粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程體系建設(shè)，加快多沙粗沙區(qū)治理步伐；加強規(guī)范化建設(shè)，搞好淤地壩建設(shè)管理；加大水土保持生態(tài)修復(fù)工作的力度，加快治理進度；加強黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理，整體推進流域水土保持工作；強化水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，有效遏制人為水土流失；繼續(xù)大力推進監(jiān)測系統(tǒng)和“數(shù)字水土保持”建設(shè)，提升水土保持管理、決策的現(xiàn)代化水平；深入開展“模型黃土高原”建設(shè)，強力推進水土保持科技創(chuàng)新；加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，推進依法治河管水。
最后，當(dāng)談到今年的黃河水土保持生態(tài)建設(shè)時，周局長說，2006年是“十一五”計劃的開局之年，認真做好今年的水土保持工作，對于全面完成“十一五”時期的水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)意義重大。為了開好局、起好步，打好基礎(chǔ)，黃河上中游管理局將圍繞確保完成多沙粗沙區(qū)治理前期工作和各重點項目的年度任務(wù)，全力做好粗泥沙集中來源區(qū)重點治理工程立項前期工作；繼續(xù)抓好黃河水土保持生態(tài)工程、淤地壩工程建設(shè)管理，圓滿完成全流域1.25萬平方公里的年度治理任務(wù)；深入開展以開發(fā)建設(shè)項目執(zhí)法督查為重點的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作；繼續(xù)大力推進以監(jiān)測系統(tǒng)二期工程建設(shè)為重點的水土保持監(jiān)測和“數(shù)字水土保持”建設(shè)工作；進一步加強以“模型黃土高原”實體模型建設(shè)為重點的水土保持科研工作；積極推進依法行政，全面加強水政水資源管理工作；不斷促進黃河水土保持生態(tài)建設(shè)再上新臺階。
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