水土保持：惠及農(nóng)民的實(shí)事 和諧農(nóng)村的大事
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小周益萍
水土保持，以土壤為載體，以工程措施、生物措施為手段，以攔沙保土蓄水、增加林草覆蓋為形式，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，在“四荒”開(kāi)發(fā)和方興未艾的新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)實(shí)在在地讓農(nóng)民享受了實(shí)惠，成為建設(shè)和諧農(nóng)村的德政工程、民心工程。
以綠化為重點(diǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾居住環(huán)境質(zhì)量。
多年來(lái)，贛州市水土保持在以小流域?yàn)閱卧木C合治理中，與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，連片實(shí)施，規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮了生態(tài)建設(shè)的主體作用。該市70%的農(nóng)民居住在丘陵山區(qū)，有依山傍水的建房特點(diǎn)，各縣（市）水保局因勢(shì)利導(dǎo)，把山、水、田、林、路、草、房、園統(tǒng)一規(guī)劃，制定了以道路為線(xiàn)、以村落為點(diǎn)、以山坡為面的工程實(shí)施和綠化模式，引導(dǎo)群眾在房前屋后、溪畔池邊、公共休閑場(chǎng)所大力發(fā)展“小茶園、小樹(shù)園、小果園”，形成了“戶(hù)成園、村成片、山頭成規(guī)?！钡木G化格局，庭園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與周邊山坡的綠妝，構(gòu)成了贛南農(nóng)村滿(mǎn)眼翠綠的美景。
開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)土量大，極易造成人為水土流失，贛州市水保部門(mén)嚴(yán)格要求業(yè)主遵循“三同時(shí)”制度，達(dá)到“施工不流土，竣工不露土”?！澳毘犬a(chǎn)業(yè)”是贛州市培植的一個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的荒山開(kāi)發(fā)。以前，從山腳到山頂?shù)臋C(jī)械挖掘，使山地成了跑水跑土跑肥的“三跑地”，針對(duì)這種情況，贛州市水保局要求市政府出臺(tái)了“關(guān)于在山地開(kāi)發(fā)中搞好水土保持的意見(jiàn)”，制定了臍橙開(kāi)發(fā)中的水保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，要求集中連片達(dá)1.33公頃的果園開(kāi)發(fā)都要編報(bào)水保方案，確保果園達(dá)到小雨水不出溝、大雨水不出園的目標(biāo)，道路、溝道、梯面、壩壁等裸露地種植百喜草，目前，凡建園3—5年的果園都達(dá)到了果樹(shù)青青、綠草茵茵的效果，臍橙園已成為贛州廣大農(nóng)村的環(huán)境新景點(diǎn)，綠化新亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
贛州市前后實(shí)施了20多年的小流域綜合治理，治理中采取的封育保護(hù)、水保林補(bǔ)植、經(jīng)果林、種草等生物措施在各種治理措施和投入資金中所占的比例達(dá)50%—70%，經(jīng)過(guò)5年綜合治理的小流域，植被覆蓋率都達(dá)到75%以上，為小流域生態(tài)良性循環(huán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。良好的森林植被對(duì)空氣具有很好的凈化作用，據(jù)測(cè)定，1公頃闊葉林，一天可以消耗1噸二氧化碳，釋放0.73噸氧氣，每公頃的松林每年可滯留空氣中的灰塵達(dá)36.4噸，綠化地的減塵率達(dá)37%—60%，治理后的小流域成了一個(gè)天然氧吧。水土保持不但改善了生態(tài)環(huán)境，提高了群眾居住的環(huán)境質(zhì)量，而且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
以治理促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)保治理，治山治水與治窮致富相結(jié)合，不斷提高群眾收入。
贛州是一個(gè)“八山半水一分田，半分道路和莊園”的丘陵山區(qū)，優(yōu)勢(shì)在山，潛力在山，而各種程度不同的侵蝕劣地也分布在這些丘陵山地上。為解決這一對(duì)矛盾，在實(shí)踐中，各縣（市）水保局因地制宜地總結(jié)出水土流失綜合治理與培植產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的路子，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，制訂優(yōu)惠政策、捆綁涉農(nóng)資金的辦法解決群眾生產(chǎn)生活中資金來(lái)源問(wèn)題，采取服務(wù)指導(dǎo)等措施解決技能缺乏問(wèn)題，調(diào)動(dòng)群眾治理開(kāi)發(fā)的積極性；同時(shí)，按照“治理一條小流域，開(kāi)發(fā)一塊‘豬—沼—果’模式果業(yè)基地，創(chuàng)辦一個(gè)股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立一支管理隊(duì)伍，致富一方群眾”的辦法，把基地建在流域上，培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，示范引導(dǎo)群眾從事開(kāi)發(fā)治理，培訓(xùn)群眾提高實(shí)用操作技能，拓寬群眾致富門(mén)路。截止2005年底，全市治理開(kāi)發(fā)的果業(yè)面積達(dá)222.8萬(wàn)畝，果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元，農(nóng)民從果業(yè)中人均獲得純收入208元。在安遠(yuǎn)縣，按照“山上辦綠色銀行，山下建生態(tài)糧倉(cāng)”的工作思路，全縣人均已達(dá)1畝果，把“生態(tài)立縣”、“果業(yè)富民”的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一批批農(nóng)戶(hù)依靠治理荒山、開(kāi)發(fā)果業(yè)走上了富裕之路。在于都縣，小流域綜合治理結(jié)合該縣“奶牛工程”，在荒山、荒坡上大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，現(xiàn)在，該縣的“高山青草奶”已唱響全市，成為該市的一個(gè)主要牛奶品牌，開(kāi)發(fā)治理的良好經(jīng)濟(jì)效益，使得全市的荒山資源成為“香餑餑”，成為農(nóng)民致富奔小康的創(chuàng)業(yè)園。
治坡與治溝相結(jié)合，建立完善的水保防護(hù)體系，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
在水土流失綜合治理過(guò)程中，首先以侵蝕溝為治理對(duì)象，安排工程措施，防止泥沙下泄和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，提高侵蝕基準(zhǔn)，防止溯源侵蝕，達(dá)到固本的目標(biāo)；其次以坡面為治理對(duì)象，因地制宜、因害設(shè)防，“攔、種、改、蓋”配套使用，即用工程措施截短坡長(zhǎng)攔蓄徑流，種植樹(shù)草，增加植被，改良土壤，提高植被覆蓋，“封、管、防、治”四管齊下，構(gòu)筑山頂坡面和溝道“三道防線(xiàn)”。水保綜合措施不但降低土壤侵蝕量，減少有機(jī)質(zhì)的流失，保證農(nóng)作物的基本養(yǎng)分，而且良好的水保防護(hù)體系充分發(fā)揮著雨天能吸、干旱能排的功效，提高了防洪抗旱效益。據(jù)測(cè)定，良好森林植被下的土壤最大儲(chǔ)水量大約是低質(zhì)次生林下土壤的4倍，森林可以把30%的雨水通過(guò)草木根系和松散土層變成地下水。水保的工程措施在攔截地表徑流，減少水流對(duì)泥土沖刷的同時(shí)，能有效地蓄水，增強(qiáng)土層和植物的水分需要。以竹節(jié)水平溝為例，50cm×50cm標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的環(huán)山竹節(jié)水平溝可以確保24小時(shí)降雨154mm水不下山，1畝山地這種標(biāo)準(zhǔn)的水平溝可以蓄水41.75立方，20—150公頃山地開(kāi)挖的這種溝就相當(dāng)于一座?。ǘ┬退畮?kù)的蓄水功能。據(jù)對(duì)寧都縣2001年開(kāi)始治理的老溪河小流域進(jìn)行的調(diào)查顯示，該小流域由于采取以竹節(jié)水平溝為主，喬灌草一起上的綜合措施，2003年雖然遇上歷史上罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，但山泉水仍然充沛，確保了690畝農(nóng)田全部栽上了二晚。
水保措施通過(guò)減少土壤侵蝕量，提高土壤營(yíng)養(yǎng)成分，增加土壤的含水量，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而提高了基本農(nóng)田的利用效率和產(chǎn)出效益。在龍南縣渡江小流域有一個(gè)大布村，以前由于光山禿嶺，水源枯萎，使得很多水田變旱地，通過(guò)完善水保綜合措施，現(xiàn)在很多旱地變成了水田，確保了糧食生產(chǎn)安全；同時(shí)，山上的開(kāi)發(fā)治理也從零發(fā)展到2000多畝，開(kāi)發(fā)種植的臍橙使群眾的錢(qián)袋子鼓起來(lái)，做好了山上文章，群眾又放開(kāi)手腳進(jìn)行田間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種桑養(yǎng)蠶一直是該村村民的好習(xí)慣，現(xiàn)在群眾依靠臍橙和蠶桑兩大支柱產(chǎn)業(yè)，已過(guò)上了好日子，近幾年的人均純收入高出全縣平均水平的40%—60%。
以建設(shè)清潔小流域?yàn)槟繕?biāo)，減少面源污染，確保農(nóng)民的飲用水安全。
贛南水保措施中的疏林補(bǔ)植，多以喬木闊葉林為主，它起著改善林相結(jié)構(gòu)，提高植被覆蓋率，增加土壤對(duì)水份的入滲率，增加水源涵養(yǎng)的功效。如植物措施中，通過(guò)樹(shù)冠截雨、枯枝落葉層吸水、林地土壤增加透水“三道防線(xiàn)”，增加水源涵養(yǎng)。同時(shí)，水保林把地表水轉(zhuǎn)為地下水，土壤對(duì)水質(zhì)起著過(guò)濾和清潔的作用，土壤侵蝕量的減少，也減少了土壤有機(jī)質(zhì)等養(yǎng)分的流失，從而減少了化肥施用量。贛州市各縣（市）水保局圍繞群眾喝上安全水、用上衛(wèi)生廁的目標(biāo)，著力構(gòu)建清潔小流域。他們通過(guò)在遠(yuǎn)山區(qū)補(bǔ)植水保林、采取封育保護(hù)；對(duì)山坡、溝谷和湖庫(kù)實(shí)施綜合治理，建立良好的水保防護(hù)體系，使雨水入庫(kù)前經(jīng)過(guò)生物漫濾；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立無(wú)公害生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣“豬+沼+果（菜、魚(yú)）”生態(tài)立體種養(yǎng)模式，使用沼液、沼渣等無(wú)機(jī)肥和低殘、無(wú)公害化農(nóng)藥；捆綁涉農(nóng)資金建好垃圾池和垃圾焚燒場(chǎng)所等措施，在小流域內(nèi)讓100%的農(nóng)戶(hù)喝上安全的自來(lái)水或山泉水，100%的農(nóng)戶(hù)用上無(wú)公害的公廁或戶(hù)廁，從而有效地減少了農(nóng)業(yè)和生活的面源污染，使農(nóng)民的飲用水安全有了保 障。
以宣傳教育為手段，幫助農(nóng)民拓寬務(wù)工面，不斷推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
水保生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)“政府搭臺(tái)、水保導(dǎo)演、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的公益性事業(yè)，只有不斷增強(qiáng)群眾的水保意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行開(kāi)發(fā)治理，才能達(dá)到保持水土的目的，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)。在農(nóng)村，對(duì)于40—50多歲的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是最不容易尋找工作的年齡，外出沒(méi)人要，務(wù)工沒(méi)專(zhuān)長(zhǎng)，贛州各縣（市）水保局通過(guò)建設(shè)精品小流域，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行傳、幫、帶，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路。據(jù)測(cè)算，1.7公頃的臍橙園需要一個(gè)專(zhuān)職管理人員，加上季節(jié)性修枝、擴(kuò)穴、采摘及運(yùn)輸、銷(xiāo)售，1.7公頃的臍橙園可以為1.5個(gè)勞動(dòng)力提供職位。龍南縣黃沙村是該縣人口、土地都少的偏僻地，也是該縣稀土面積大、儲(chǔ)量最多的“大村”。俗話(huà)說(shuō)“靠山吃山”，以前群眾“要致富，開(kāi)稀土”，隨著稀土資源的減少、開(kāi)采工藝的改進(jìn)和稀土資源的整合，很多群眾都從稀土礦中“失業(yè)”，生活水平急劇下降，針對(duì)這種情況，該村管委會(huì)和縣水保局一起，以小流域重點(diǎn)治理為契機(jī)，捆綁各種扶農(nóng)資金，幫助該村實(shí)現(xiàn)了人均1畝果的目標(biāo)。2005年轉(zhuǎn)移民工到山上，務(wù)工工資就達(dá)78萬(wàn)元。如今，全村老少忙在山上、田里，樂(lè)在果樹(shù)、糧食豐收的喜悅中。
在宣傳教育中，各縣（市）水保局把水土流失的警示教育當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)觸目驚心的水土流失現(xiàn)狀和綜合治理后的良好生態(tài)環(huán)境對(duì)比，提高群眾水土流失的憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化群眾關(guān)心環(huán)境、關(guān)注水保、關(guān)懷大地的責(zé)任意識(shí)。農(nóng)民在宣傳教育中接受了生態(tài)文明的觀念，懂得了生態(tài)物質(zhì)化、物質(zhì)生態(tài)化，用生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)和視角來(lái)建設(shè)家園、求得發(fā)展和享受生活的道理。
開(kāi)發(fā)治理充實(shí)了群眾的錢(qián)袋，宣傳教育和親歷親為的實(shí)踐豐富了群眾的腦袋。在開(kāi)發(fā)治理中，種養(yǎng)都需要科學(xué)知識(shí)，特別是規(guī)模化的種養(yǎng)，實(shí)用操作技術(shù)對(duì)收入的多少起到關(guān)鍵性作用，這種內(nèi)在需要催促群眾學(xué)知識(shí)、掌握技能，由此減少了因閑聊無(wú)事而聚眾賭博、打架斗毆引發(fā)的社會(huì)治安事件。同時(shí)，開(kāi)發(fā)治理也壯大了村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，贛州市農(nóng)村的很多村民委員會(huì)都存在著資金短缺、辦公條件差的狀況，隨著“四荒”資源開(kāi)發(fā)治理力度的不斷加大，村委會(huì)可從中收取每畝10元—40元的管理費(fèi)，村級(jí)收入的增長(zhǎng)，提高了村委會(huì)建設(shè)公益事業(yè)的自主權(quán)和支配權(quán)，也提高了村委會(huì)的號(hào)召力和凝聚力，不僅干部在群眾中的威信提高了，也由此融洽了干群關(guān)系、鄰里關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
?。üP者：贛州市水保局副局長(zhǎng)）
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