長(zhǎng)江上游及西南諸河滑坡泥石流危害嚴(yán)重

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

滑坡、泥石流是水土流失的一種特殊表現(xiàn)形式，危害甚大。長(zhǎng)江上游及西南諸河考察組通過(guò)考察認(rèn)為，頻發(fā)的滑坡泥石流不僅造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，而且產(chǎn)生大量水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，淤埋村莊和農(nóng)田，縮短湖庫(kù)的使用壽命，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。為此，考察組專家在概括總結(jié)長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)滑坡泥石流成因、危害及防治成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)滑坡泥石流防治過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了一些建設(shè)性建議。

一、該區(qū)滑坡泥石流分布及頻發(fā)的成因分析

長(zhǎng)江上游及西南諸河是我國(guó)泥石流、滑坡山地災(zāi)害多發(fā)區(qū)，已經(jīng)造成災(zāi)害并有考察資料的泥石流溝就有4738條，占全國(guó)目前已掌握泥石流溝數(shù)量8500余條的55.74％。其中，白龍江下游、白水江和金沙江巴塘以下江段的泥石流均多達(dá)1000余條，岷江上游、大渡河和雅礱江斷裂帶等地均在400條以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)有記錄的大型滑坡有1636處，其中金沙江流域（449處）、長(zhǎng)江干流（432處）和嘉陵江流域（314處）等地的滑坡數(shù)量最多。

1、地勢(shì)起伏大，地貌類型復(fù)雜

橫斷山區(qū)（岷江上游）位于我國(guó)地貌第一階梯向第二階梯的過(guò)渡地帶，嶺谷并列，山高谷深。云貴高原地貌崎嶇破碎，大部分地區(qū)被長(zhǎng)江及其支流分割，溝壑縱橫；四川盆地周邊山區(qū)坡度較陡，盆地東部分布著一系列東北－西南走向的平行嶺谷或低山丘陵；秦巴山地是我國(guó)自然地理南北差異的重要分界線，河流切割強(qiáng)烈，谷坡陡峭。所有這些，均為滑坡和泥石流的發(fā)育提供了有利的條件。

2、復(fù)雜而活動(dòng)的地質(zhì)構(gòu)造

該區(qū)地處板塊縫合帶，經(jīng)歷多期地質(zhì)構(gòu)造，地震活動(dòng)強(qiáng)烈。受構(gòu)造體系控制，區(qū)內(nèi)斷裂和褶皺發(fā)育，新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，嚴(yán)重破壞了巖體的完整性，為滑坡和泥石流發(fā)育提供了良好的條件。同時(shí)，頻繁而強(qiáng)烈的地震活動(dòng)可顯著降低巖石土體的強(qiáng)度，破壞自然斜坡的穩(wěn)定性，常常誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害。

3、降水豐沛

長(zhǎng)江上游區(qū)由于受印度洋與太平洋氣流影響，東南季風(fēng)和西南季風(fēng)為本區(qū)大部分地區(qū)帶來(lái)了豐沛的降水，為滑坡和泥石流發(fā)育提供了充足的水源條件。

4、強(qiáng)烈的人類活動(dòng)影響

除藏北高原受人類活動(dòng)影響較輕外，其余地區(qū)都不同程度地受到人類不合理活動(dòng)（如：森林濫砍濫伐、陡坡過(guò)度墾殖、工程建設(shè)、礦山開采）的影響，從而加劇了滑坡、泥石流的發(fā)育。

二、滑坡泥石流的危害

滑坡泥石流災(zāi)害有并發(fā)性、頻發(fā)性、突發(fā)性、連續(xù)性和反復(fù)性等特點(diǎn)，其危害概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1、危害城鎮(zhèn)、村莊及農(nóng)田

長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)人多地少，人地矛盾極其突出，滑坡活動(dòng)形成的臺(tái)地和緩坡地以及泥石流活動(dòng)形成的堆積扇等為山區(qū)相對(duì)平緩的土地資源，常被開發(fā)為農(nóng)田，甚至作為居民點(diǎn)，滑坡和泥石流一旦發(fā)生，往往給這些村莊和農(nóng)田造成毀滅性的災(zāi)害。例如： 1979年11月2日，四川省雅安干溪溝和陸王溝暴發(fā)泥石流災(zāi)害，破壞17個(gè)村莊，造成164人死亡，沖毀農(nóng)田56hm²。1991年9月23日，云南省昭通市頭寨溝發(fā)生的特大型滑坡掩埋3個(gè)村寨，摧毀房屋202間，致死216人，直接經(jīng)濟(jì)損失近1000萬(wàn)元。2004年8月23日，四川省涼山彝族自治州德昌縣暴發(fā)嚴(yán)重的泥石流、山體滑坡、山洪災(zāi)害，導(dǎo)致德昌縣８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，房屋倒塌666間、危房1458間，受災(zāi)戶達(dá)到1350余戶，1416人無(wú)家可歸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅四川省2000年以來(lái)，每年發(fā)生災(zāi)害性滑坡和泥石流近300次，危害村莊100多個(gè)，造成大量農(nóng)田被毀，復(fù)耕難度大。

2、危害交通干線

（1）對(duì)鐵路造成危害：據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)江上游區(qū)幾乎所有的鐵路和公路都不同程度遭受滑坡和泥石流的危害。成（都）昆（明）鐵路是其中受滑坡和泥石流危害最為嚴(yán)重的鐵路干線，自1970年通車以來(lái)至今，幾乎每年都會(huì)因滑坡和泥石流災(zāi)害造成中斷行車的危害，泥石流曾多次沖毀或淤埋路基和車站、顛覆列車、沖毀橋梁，其中最為嚴(yán)重的是1981年7月9日利子依達(dá)溝泥石流沖毀鐵路橋梁，造成列車顛覆，導(dǎo)致360人死亡，中斷行車15天。

（2）對(duì)公路造成危害：長(zhǎng)江上游區(qū)的公路，每年雨季經(jīng)常因泥石流沖毀或淤埋橋涵、路基而斷道阻車。2003年7月12日秭歸千將坪特大滑坡，不僅造成5000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失和24人失蹤或死亡，而且阻斷了青干河的水路交通和省道路線。盈江縣2004年“7.8”泥石流災(zāi)害使35條縣鄉(xiāng)公路受災(zāi)，毀壞路基路面45km、橋梁9座、涵洞384道。

3、危害水利水電工程

長(zhǎng)江上游區(qū)大多數(shù)水利水電工程都不同程度地直接或間接遭受到滑坡和泥石流的危害。四川屏山歐家村電站興建在一個(gè)古滑坡體上，滑坡總方量272萬(wàn)m³，目前治理滑坡已耗資130余萬(wàn)元。2004年7月8日滑坡和泥石流災(zāi)害將大盈江支流戶撒河上的二級(jí)和三級(jí)電站引水壩以及廠區(qū)職工宿舍摧毀，造成重大損失。2005年8月11日四川海螺溝暴發(fā)大規(guī)模泥石流災(zāi)害，建立在磨子溝的所有小型水電站全部被沖毀，造成嚴(yán)重災(zāi)害。

4、危害河道，影響航運(yùn)

滑坡和泥石流活動(dòng)常常堵斷河道并形成臨時(shí)堰塞湖，從而淹沒上游沿岸道路、居民點(diǎn)、農(nóng)田等，堰塞堤潰決后又會(huì)造成洪災(zāi)，給下游沿岸帶來(lái)巨大危害。小江流域的蔣家溝1919年～1968年的50年間，堵江10天以上的災(zāi)害就多達(dá)7次，最長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，1999年導(dǎo)流堤潰決后，2000年～2002年又多次發(fā)生泥石流堵江災(zāi)害。云南大盈江流域大量滑坡和泥石流活動(dòng)使大盈江河床劇烈變遷，河床不斷抬升，泄洪能力下降，洪水頻頻發(fā)生。2000年4月9日西藏波密易貢藏布河的扎木弄巴溝發(fā)生體積約2億m³的大規(guī)模山體滑坡，形成長(zhǎng)約2500m，寬約2500m，厚達(dá)100m的巨型堆積體，截?cái)嘁棕暡夭己?。河水隨即上漲形成堰塞湖，蓄水近30億m³，上游4000多人受災(zāi)。6月9日滑坡體形成的湖壩潰決，巨大的洪流攜帶大量滑坡體給下游沿岸造成了巨大災(zāi)害，并一直危害到雅魯藏布江。

滑坡和泥石流進(jìn)入江河后對(duì)江河的通航也會(huì)造成巨大危害。例如1994年4月30日的重慶武隆雞冠嶺巖崩，造成30萬(wàn)m³土石進(jìn)入烏江，阻礙烏江通航達(dá)數(shù)月之久。金沙江新市鎮(zhèn)以上眾多急流險(xiǎn)灘的形成與發(fā)展多與沿岸滑坡和泥石流活動(dòng)有關(guān)，是阻礙金沙江通航的主要原因之一。

5、造成強(qiáng)烈的水土流失

滑坡和泥石流活動(dòng)在造成以上災(zāi)害的同時(shí)還帶來(lái)強(qiáng)烈的水土流失，導(dǎo)致土地的砂石化等環(huán)境問(wèn)題。金沙江下游是長(zhǎng)江上游區(qū)滑坡泥石流最為發(fā)育的區(qū)域之一，造成的水土流失也最為嚴(yán)重。金沙江下游多年平均懸移質(zhì)輸沙量高達(dá)17600萬(wàn)t，占流域總輸沙量的68.5%。平均含沙量4.33kg/m³，為上游地區(qū)的6倍，平均輸沙模數(shù)為2060t/(km²·a)，約為上游區(qū)的11倍。其主要原因就是滑坡和泥石流活動(dòng)直接向金沙江下游干流和支流輸送了大量泥沙。小江是金沙江的一級(jí)支流，流域面積僅3043km²，但其輸沙量卻高達(dá)每年1100萬(wàn)t，而其支溝蔣家溝匯水面積僅48km²，觀測(cè)到的泥石流直接輸沙量卻達(dá)到每年300～600萬(wàn)t。根據(jù)相關(guān)觀測(cè)和研究，小江主河道的泥沙81.4％來(lái)源于崩塌、滑坡、泥石流和溝道重力侵蝕，蔣家溝等泥石流溝的泥沙更是高達(dá)90％以上來(lái)自重力侵蝕。

三、防治滑坡泥石流取得的成效

1、建立長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)

1990年，水利部將長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)納入長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治體系開始建設(shè)，并于1991年投入運(yùn)行。目前，中央累計(jì)投入資金5000萬(wàn)元，建成了由68個(gè)站點(diǎn)和18個(gè)群測(cè)群防縣構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，范圍涉及云南、貴州、四川、重慶、湖北、陜西和甘肅七省（直轄市）38個(gè)縣，監(jiān)控面積10.81萬(wàn)km²，基本覆蓋了長(zhǎng)江上游滑坡泥石流集中分布區(qū)域，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。截至2005年底，該系統(tǒng)共預(yù)報(bào)處理滑坡、泥石流災(zāi)害244處，其中站點(diǎn)成功預(yù)報(bào)災(zāi)害險(xiǎn)情10處，群測(cè)群防預(yù)報(bào)災(zāi)害險(xiǎn)情和防治處理災(zāi)害險(xiǎn)情234處，共撤離和轉(zhuǎn)移群眾3.83萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2.43億元，開展了5處滑坡泥石流治理試點(diǎn)工程，保護(hù)了30萬(wàn)人和數(shù)十億元固定資金的安全。

2、云南省昆明市探索出“東川治理模式”

“東川模式”是生物工程和土木相結(jié)合、穩(wěn)定攔擋與排導(dǎo)相結(jié)合的綜合防治滑坡泥石流模式。生物工程和土木相結(jié)合主要以土木工程為先導(dǎo)，改變溝谷局部的地貌形態(tài)和動(dòng)力條件，控制崩塌、滑坡和泥石流等強(qiáng)重力災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)和改善流域的立地條件，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供保障。在此基礎(chǔ)上開展生物工程建設(shè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，長(zhǎng)期發(fā)揮涵蓄水源和保持土壤的生態(tài)功能，削弱泥石流活動(dòng)。穩(wěn)定、攔擋與排導(dǎo)相結(jié)合是指在流域上游修建谷坊群，并進(jìn)行封山育林(草)，穩(wěn)溝固坡，削弱水動(dòng)力條件，控制泥石流形成；在主溝內(nèi)，選擇有利地形，構(gòu)筑泥石流攔擋壩，攔蓄泥沙，減輕災(zāi)害。同時(shí)減緩溝床縱坡，提高侵蝕基準(zhǔn)面，穩(wěn)定坡腳；在流域下游修建排導(dǎo)槽，束水攻沙，將泥石流排導(dǎo)到安全地帶，達(dá)到保護(hù)下游城鎮(zhèn)設(shè)施，開發(fā)、利用土地之目的。該治理模式中工程措施與生物措施的有機(jī)結(jié)合形成了完整的防御體系，不但遏制了泥石流災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展，而且保護(hù)了農(nóng)田，減少了河流泥沙輸入量，生態(tài)環(huán)境也得以改善。因此，該治理模式在滑坡泥石流多發(fā)區(qū)值得大力推廣。

四、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)在長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)進(jìn)行了大量的滑坡和泥石流防治工作，建立了長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)，并取得了顯著的減災(zāi)效益和水土保持效益，但考察組專家認(rèn)為還存在以下問(wèn)題：

1、滑坡泥石流災(zāi)害防治任務(wù)還異常艱巨

盡管長(zhǎng)江上游一些危害嚴(yán)重的泥石流滑坡災(zāi)害近年來(lái)相繼得以治理，在提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)重要工程設(shè)施、保障交通的安全運(yùn)營(yíng)、保護(hù)農(nóng)田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面起到了重要作用。然而，還有諸如昭通市的箐門河、東川的大白泥溝、怒江的以地洛河、臨滄市的黑河、南北橋河、南汀河和忙峨河等一大批災(zāi)害性泥石流溝尚未治理，這些流域如果不能得到及時(shí)有效的治理，滑坡、泥石流一旦發(fā)生，產(chǎn)生的大量泥沙勢(shì)必進(jìn)入金沙江主河道，將對(duì)三峽水電工程、對(duì)正在修建或計(jì)劃修建的金沙江流域的向家壩、溪洛渡、白鶴灘和烏東德四大水電工程的安全構(gòu)成極大的危害和威脅。因此，專家們認(rèn)為滑坡泥石流災(zāi)害的治理任務(wù)還異常艱巨。

　　2、缺乏治理規(guī)劃

　　我國(guó)在滑坡泥石流防治方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，造成一些區(qū)域內(nèi)滑坡和泥石流防治極不平衡。水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)在長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)開展了兩次滑坡、泥石流調(diào)查，并編制了防治預(yù)警規(guī)劃，一些大型水利水電工程也開展了相應(yīng)的滑坡泥石流防治。而其他地區(qū)則未被列入防治規(guī)劃中，此項(xiàng)工作嚴(yán)重滯后。

　　3、缺乏技術(shù)規(guī)范

　　我國(guó)滑坡和泥石流減災(zāi)工程技術(shù)研究尚處于初期階段，目前的技術(shù)規(guī)范尚不健全，給滑坡和泥石流的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理帶來(lái)了困難。

　　4、對(duì)生物工程措施重視不夠

　　目前，生物工程僅是作為滑坡泥石流治理中的輔助工程，一直未得到足夠的重視，生物工程技術(shù)發(fā)展較慢。

　　5、資金投入不足

　　滑坡和泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警的所需費(fèi)用較高，治理工程費(fèi)用更高。目前，長(zhǎng)江上游滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)的年投入在300萬(wàn)元左右，根本無(wú)法建設(shè)成一個(gè)高科技含量的預(yù)警系統(tǒng)。治理工程由于短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，而地方財(cái)政又十分困難，國(guó)家資金投入不足，給滑坡和泥石流的治理造成了資金的嚴(yán)重短缺。

　　五、專家的建議

　　針對(duì)以上長(zhǎng)江上游及西南諸河滑坡和泥石流防治中存在的問(wèn)題，專家們提出如下建議：

　　1、應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理部署，預(yù)防為主，重點(diǎn)治理，在減輕災(zāi)害的同時(shí)，控制水土流失，特別是滑坡和泥石流造成的極為強(qiáng)烈的水土流失。

　　2、國(guó)家和有關(guān)省（市、區(qū)）應(yīng)加大資金投入，將長(zhǎng)江上游滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)建成為一個(gè)手段先進(jìn)、科技含量高的現(xiàn)代化系統(tǒng)。

　　3、開展滑坡和泥石流治理試點(diǎn)，推廣成功的治理經(jīng)驗(yàn)，并以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大治理規(guī)模，減輕災(zāi)害損失，控制水土流失。

　　4、應(yīng)加大科研投入，研究滑坡和泥石流綜合治理新技術(shù)，特別是加強(qiáng)生物工程治理技術(shù)和水土流失控制技術(shù)研究，完善滑坡和泥石流防治技術(shù)體系，制定滑坡和泥石流防治工程技術(shù)規(guī)范，以此指導(dǎo)滑坡和泥石流防治工作。

　　5、加強(qiáng)滑坡和泥石流治理工程的水土保持效益監(jiān)測(cè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高滑坡和泥石流治理工程的水土保持效益。

　?。ㄩL(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)考察組提供）

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長(zhǎng)江上游及西南諸河滑坡泥石流危害嚴(yán)重

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