淺論庭院水保與社會主義新農村建設的關系
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小謝松良 吳興中
(資陽市水利局，四川 資陽 641300)
[關鍵詞] 水土保持 庭院水保 新農村建設 資陽市
[摘 要] 本文介紹了庭院水保和社會主義新農村建設的內涵，闡述了庭院水保為社會主義新農村建設提供支撐和保障，是實現(xiàn)社會主義新農村建設的有效途徑，社會主義新農村建設推動庭院水保新發(fā)展。認為加強庭院水保的建設，在小流域綜合治理的基礎上，以農戶居住的庭院為中心，以庭院及庭院四周為范圍，以防治水土流失、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入、實現(xiàn)人與自然和諧相處為目的，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設目標。
資陽市位于長江上游沱江中游、四川盆地中部，轄4個縣（市、區(qū)），總面積7962km2，總人口489萬，人口密度達614人/ km2。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存最基本的自然資源，水土流失已成為中國的頭號環(huán)境問題，水土保持是我們必須堅持的一項基本國策。據(jù)全國第二次遙感調查，全市水土流失面積高達5024 km2，占總面積的63.1％，年土壤流失量高達1720萬t，水土流失嚴重制約著資陽市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。面對農村稅費改革的新形勢和全面建設小康社會的新階段，在建設社會主義新農村中，根據(jù)農民迫切需要改善生產(chǎn)生活條件的強烈愿望，緊緊抓住國家實施水土保持等項目的有利時機，把水土保持項目建設同社會主義新農村建設有機結合起來，探索庭院水土保持建設（簡稱庭院水保，下同），以庭院水保帶動小流域綜合防治，以庭院水保促進社會主義新農村建設和農家樂發(fā)展，從而加快全市水土流失綜合防治的步伐。
1 庭院水保和社會主義新農村建設的內涵
1.1庭院水保的內涵
1.1.1 庭院水保的發(fā)展形勢
面對農村稅費改革的新形勢和全面建設小康社會的新階段，在建設社會主義新農村中，根據(jù)農民迫切需要改善生產(chǎn)生活條件的強烈愿望，發(fā)展庭院水保綜合防治模式，逐步探索一條水土流失防治庭園化、管理民營化、效益多樣化之路。發(fā)展庭院水保是全面建設小康社會，建設社會主義新農村的迫切要求。
1.1.2 庭院水保的含義
庭院水保是以農戶居住的庭院為中心，以庭院及庭院四周為范圍，以小型工程為載體，以科技為先導，以科學經(jīng)營為核心，以防治水土流失、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、增加農民收入、實現(xiàn)人與自然和諧相處為目的，改善農村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展生產(chǎn)力，以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，以“八個一”和“三配套”為主要內容，實行山、水、田、林、路、井、渠、氣、園綜合防治的水土流失治理模式。庭院水保具有產(chǎn)權明晰、經(jīng)營靈活、管理方便、利益直接、雙贏顯著和前景廣闊等特點，適應當前農村家庭經(jīng)營管理體制，符合農民“建家立業(yè)、傳之子孫”的心愿。
庭院水保的內涵主要體現(xiàn)在“八個一”和“三配套”上?！鞍藗€一”即每戶建成一個經(jīng)果園，一個休閑園，一口 “三結合”（改廚、改廁、改圈）沼氣池，一口蓄水池，一眼衛(wèi)生井，一條硬化便道，一個硬化院壩，一幢生態(tài)住宅；“三配套”即退耕還林、坡改梯、產(chǎn)業(yè)結構調整與生態(tài)環(huán)境建設配套，山、水、田、林、路、井、渠、氣、園等基礎設施建設配套，庭院經(jīng)濟與庭院文化文明建設配套。
1.2 社會主義新農村建設的內涵
1.2.1 社會主義新農村建設的時代特征
社會主義新農村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農城鄉(xiāng)關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經(jīng)濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農村經(jīng)濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。因此，社會主義新農村建設是黨中央按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是推進社會主義現(xiàn)代化建設的重大歷史任務，為做好新階段“三農”工作指明了方向。
1.2.2 社會主義新農村建設的目的和意義
社會主義新農村建設其主要目的是通過以切實加強組織領導，大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進農民持續(xù)增收，加強農村基礎設施建設，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，全面深化農村改革，加強農村民主政治建設，建設社會主義新農村，最終實現(xiàn)全面建設小康社會。通過社會主義新農村建設，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，夯實發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的物質技術基礎，提高農民的人口素質，提升農村整體形象，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
1.2.3 社會主義新農村建設的任務和要求
社會主義新農村建設，中心任務是發(fā)展農村生產(chǎn)力，核心問題是增加農民收入。因此，社會主義新農村建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以廣大農民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，協(xié)調推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。
2 庭院水保為社會主義新農村建設提供支撐和保障
庭院水保是以農戶為單位，對庭院四周開展水土流失綜合防治，投資少，見效快，誰建設，誰受益，與農民的利益直接相關，符合農民的意愿，深受農民的歡迎，具有強大的生命力，有利于大面積的水土流失的防治，改善生態(tài)環(huán)境。通過庭院水保的形式，調動農民積極參與社會主義新農村建設。庭院水保以“八個一”和“三配套”為主要內容，實行山、水、田、林、路、井、渠、氣、園綜合防治的水土流失治理模式。農戶通過庭院水保、庭院經(jīng)濟、庭院文化、新村建設等生態(tài)模式，加速建設小康社會的步伐，促進社會主義新農村建設。
2.1 庭院水保能改善人居環(huán)境
通過庭院水保建設使原來農村“贓、亂、差”的面貌得到有效改善，加之植被的恢復增加水源涵養(yǎng)，降低對地表徑流、減少泥沙流失，生態(tài)環(huán)境得到改善。通過防治、改造等措施達到房新廚靚、水凈路暢、花艷果香、山綠民富的新氣象，促進人與自然和諧相處。
2.2 庭院水保能改善生產(chǎn)生活條件
隨著庭院水保的建設，修建硬化道路、排水溝渠和沼氣池等，有效地減輕農民勞動強度，減少對植被的砍伐，保護水土資源和生態(tài)環(huán)境，從而改善農村生產(chǎn)生活條件。
2.3 庭院水保能促進農民增收
通過水土流失綜合防治，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，培育大水果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?、標準化的“果業(yè)家園”、“養(yǎng)豬家園”等生態(tài)小區(qū)，引導農民在庭院建設中通過“豬—沼—草”、“豬—沼—果”等能源生態(tài)模式，發(fā)展庭院經(jīng)濟，開展農家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，實現(xiàn)農民增收。
2.4 庭院水保能促進庭院文化民主政治建設
通過庭院水保建設，建立小花園、多功能文化活動室，裱制庭院文化匾聯(lián)、壁畫等庭院文化，從而促進庭院文化的發(fā)展，實現(xiàn)水保與文化的協(xié)調發(fā)展。通過建設庭院水保，結合當?shù)剞r村的實際，有針對性地開展正面宣傳，引導廣大農民學習國家的法律法規(guī)、黨的方針政策，關心國家大事，進一步增強明主法制意識，維護自身的民主權益，推進明主化進程。
2.5 庭院水保能促進社會穩(wěn)定
通過庭院水保建設，開展豐富多彩、形式多樣的文化活動，極大地激發(fā)了農民學科學，用科學，講文明，樹新風的熱忱。通過評比表彰 “種植、養(yǎng)殖大戶”、“文明戶”、“五好家庭戶”、“科技星”等活動，不斷提高農民的綜合素質，使農民自覺形成講究衛(wèi)生、注重文明、移風移俗、少生優(yōu)育、崇尚科學、遵紀守法等文明新風，改善村風村貌，形成文明氛圍，達到社會穩(wěn)定。
3 庭院水保是實現(xiàn)社會主義新農村建設的有效途徑
3.1 庭院水保建設的辦法與措施
在庭院水保建設的過程中，采取 “政府引導、項目依托、農戶主辦、產(chǎn)權民有、利益民享”的新機制,增強農民的參與積極性，為全面建設社會主義新農村建設創(chuàng)造有利條件。
3.1.1 政府引導
政府實行統(tǒng)一規(guī)劃，采取以獎代補、組織機關及干部幫扶等措施，大力鼓勵治理區(qū)廣大農戶積極開展庭院水土流失綜合防治。
3.1.2 項目依托
庭院水保建設在項目的支撐下，既能加快建設速度，豐富水土流失綜合防治的內涵，又能調動農民的積極性，使水保工程綜合效益得到充分發(fā)揮。
3.1.3 農戶主辦
實行民辦、民營，以戶營、股份制聯(lián)營等為主。按照鄉(xiāng)村規(guī)劃、旅游規(guī)劃等要求，通過開展庭院文化、農家樂等建設，引導社會及鄉(xiāng)村能人帶動農戶積極參與，自我建管庭院水保及農家樂。
3.1.4 產(chǎn)權民有
在農民的承包地、自留地（菜地）的基礎上，引導農戶（業(yè)主）租賃土地，實行民辦民營，產(chǎn)權歸建設者所有，也可依法轉讓使用權。
3.1.5 利益民享
在庭院水保或農家樂發(fā)揮效益時，堅持誰建設、誰管護、誰受益的原則，由開發(fā)建設使用者直接享有利益的收益權。
通過以上方法和措施，將水土流失綜合防治與農村居住環(huán)境建設、發(fā)展庭院經(jīng)濟和改善群眾生產(chǎn)生活條件有機結合起來，增加農民收入、改善農民居住環(huán)境，形成獨具特色的庭院水保，具有強大的生命力。
3.2 庭院水保建設的效能
將小流域水土流失綜合防治與農村居住環(huán)境整治、發(fā)展庭園經(jīng)濟和群眾生產(chǎn)生活條件改善有機結合起來，是庭園水保的主要特色。通過庭園水保的輻射和帶動作用，以坡改梯，營造水保林、經(jīng)果林，新建整治塘堰、蓄水池、沉沙凼，建沼氣池、打衛(wèi)生井、建一個能打糧曬谷和休閑的硬化院壩，從而有效地防治水土流失，提高綜合治理區(qū)林草覆蓋率，生產(chǎn)生活條件極大改善，農民的糧增產(chǎn)、錢增收，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活寬裕，文明安康。
庭園水保建設有效減輕了農民勞動強度，減少了對薪柴的砍伐，有效減少了水土流失，保護了水土資源，改善了人居環(huán)境。農戶在庭園中通過“豬（羊）—沼—果（草）”等能源生態(tài)模式，發(fā)展庭園經(jīng)濟，實現(xiàn)增收增效。通過小流域水土流失綜合防治與農村居住環(huán)境整治、發(fā)展庭園經(jīng)濟和群眾生產(chǎn)生活條件改善有機結合起來，達到水凈路暢、花艷果香、山綠民富的新景象，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
4 社會主義新農村建設推動庭院水保新發(fā)展
4.1 社會主義新農村建設為庭院水保提供了理論基礎
社會主義新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實科學發(fā)展觀，以廣大農民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，協(xié)調推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。庭院水保建設同樣要落實科學發(fā)展觀，進一步促進人與自然和諧，改善生態(tài)環(huán)境條件，進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，進一步促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收；必須堅持以人為本，著力解決農民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，給庭院水保注入新活力，促進庭院水保的快速健康發(fā)展。
4.2 社會主義新農村建設為庭院水保提供了物質基礎
社會主義新農村建設要求促進農民持續(xù)增收；加強農村水利基本建設，堅持山、水、田、林、路綜合整治，努力改善農業(yè)生產(chǎn)條件；加快農村基礎設施建設，特別是加快農村公路建設，大力發(fā)展農村沼氣，大幅度增加建設投資規(guī)模，加快普及沼氣，促進改廚、改廁、改圈步伐，積極發(fā)展養(yǎng)殖場和生活污水凈化大中型沼氣，推進農村電網(wǎng)建設與改造，實現(xiàn)農村電氣化等社會主義新農村基礎設施建設。社會主義新農村的這些基礎設施無疑是為庭院水保建設提供了強有力的物質基礎。庭院水保建設以此為基礎，建水系、坡改梯、修便道、栽植水保（經(jīng)濟）林、綠化美化環(huán)境、集休閑娛樂于一體，達到防治水土流失，最終實現(xiàn)改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、增加農民收入。
4.3 社會主義新農村建設為庭院水保提供了發(fā)展空間
社會主義新農村建設提出以切實加強組織領導，大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進農民持續(xù)增收，加強農村基礎設施建設，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，全面深化農村改革，加強農村民主政治建設，建設社會主義新農村。這就要求庭院水保在建設過程中必須以科學發(fā)展觀和社會主義新農村建設為指導，積極推動現(xiàn)代化農業(yè)建設和產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農家樂等，促進農民持續(xù)增收；積極開展農村基礎設施建設，修建生產(chǎn)生活硬化便道、排灌溝渠、蓄水池、沼氣池，栽果、種草等，在生產(chǎn)生活條件得到改善的同時水土流失又得到有效防治；積極開展庭院水保文化，豐富農民精神文化生活，培養(yǎng)“五型”即學習型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型的新農民，提高農民防治水土流失的責任感和使命感。
綜上所述，庭院水保與社會主義新農村建設密不可分，搞好庭院水保的建設，就是加快社會主義新農村基礎設施等建設；搞好社會主義新農村建設就能更好地促進庭院水保發(fā)展。因此，在小流域水土流失綜合防治的基礎上，以農戶居住的庭院為中心，以庭院及庭院四周為范圍，以防治水土流失、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入、實現(xiàn)人與自然和諧相處為目的，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設目標。
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