黃河流域水土保持法修訂等4任務(wù)書初審

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

本站8月12日訊（通訊員孫太旻寇俊峰）按照黃委會批復(fù)的“黃河流域2006年—2010年水土保持預(yù)防監(jiān)督可研報告”內(nèi)容和任務(wù)要求，黃河上中游管理局在積極組織有關(guān)單位和部門，認(rèn)真編制各項專題任務(wù)書的基礎(chǔ)上，也十分重視水土保持技術(shù)支持服務(wù)體系項目任務(wù)書的編寫質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)工作。

為了把各項專題任務(wù)書做好做細(xì)，并具有可操作性和便于實施，8月10日，黃河上中游管理局組織有關(guān)專家，對局屬有關(guān)單位和部門編制的《黃河流域〈水土保持法〉修訂調(diào)查研究》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)手冊編寫》、《水土保持預(yù)防監(jiān)督遙感技術(shù)研究》和《開發(fā)建設(shè)項目人為水土流失預(yù)測方法研究》等四個黃河流域水土保持技術(shù)支持服務(wù)體系專題項目任務(wù)書，進行了認(rèn)真審查。

審查會上，專家們在認(rèn)真聽取項目任務(wù)書編制單位情況介紹、查閱任務(wù)書編制內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點圍繞以上四個專題項目任務(wù)書的立項緣由、可研深度、實施內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、計劃安排、預(yù)期成果等關(guān)鍵性措施，從不同的學(xué)科領(lǐng)域和專業(yè)特點，提出了許多建設(shè)性意見和建議。

專家們一致認(rèn)為，所審項目任務(wù)書的編制符合技術(shù)規(guī)范要求，體現(xiàn)了專題項目的基本要求，突出了工作重點和難點，目標(biāo)任務(wù)明確，工作思路清晰，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，同意通過初步審查，可以按照專家意見和建議修改完善后盡快上報。

鑒于《水土保持法》實施十五年來，雖然很大程度上有效地遏制了新的水土流失，但由于法律本身存在的空白，致使許多方面不盡人意，仍出現(xiàn)許多執(zhí)法過程中的盲點。專家們認(rèn)為，及時開展《水土保持法》修訂工作的調(diào)查研究十分必要，符合社會進步和依法治國的基本要求。按照水利部的統(tǒng)一安排部署，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有針對性地給《水土保持法》的進一步修訂和完善提供科學(xué)合理的建設(shè)性意見，既是流域機構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，又是構(gòu)筑和諧社會，明確流域機構(gòu)執(zhí)法主體地位和責(zé)任的有利時機。所以，一定要認(rèn)真做好。

鑒于目前開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持工作，缺乏可操作性的科學(xué)監(jiān)督和技術(shù)規(guī)范，致使人為造成新的水土流失現(xiàn)象時有發(fā)生，給預(yù)防監(jiān)督工作帶來了許多困難和不便。專家們認(rèn)為，隨著水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的進一步科學(xué)和規(guī)范，加之開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查、項目督察、動態(tài)監(jiān)測、工程監(jiān)理、項目驗收和后續(xù)設(shè)計等內(nèi)容的需要，所以，及時編寫一部融技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)、管理辦法、實施細(xì)則、工作指南寓一體的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)手冊》，對進一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目行為，科學(xué)實施監(jiān)督管理等，都具有重要的促進作用，而且十分必要。

鑒于目前黃河流域水土保持預(yù)防監(jiān)督相關(guān)信息獲取，存在著手段單一、落后、精度差，為上級決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確等實際情況，專家們認(rèn)為，按照上級要求，在黃河流域組織開展《水土保持預(yù)防監(jiān)督遙感信息提取技術(shù)研究》，充分利用現(xiàn)有高科技手段，通過典型實驗和多方案比選，從中探索快速有效獲取水土保持預(yù)防監(jiān)督信息的技術(shù)和方法，建立一套基于高分辨率遙感影像的預(yù)防監(jiān)督信息提取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)黃河流域水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，促進預(yù)防監(jiān)督工作不斷走向科學(xué)化、規(guī)范化和法制化道路，很有必要。

鑒于目前我國對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制中的水土流失預(yù)測方法，實行單一 “類比法”的硬性規(guī)定，很大程度上存在著生拉硬套，違背科學(xué)，不符合實際的教條主義。專家們認(rèn)為，在現(xiàn)有科研成果的基礎(chǔ)上，通過必要的外業(yè)補充試驗、深入調(diào)查分析、預(yù)測方法應(yīng)用探索、調(diào)查方法研究等“開發(fā)建設(shè)項目人為水土流失預(yù)測方法研究”，提出一套符合黃河實際的開發(fā)建設(shè)項目水土流失預(yù)測方法體系和適合當(dāng)前技術(shù)水平下的后評估方法，為水土保持預(yù)防監(jiān)督管理提供科學(xué)的技術(shù)支撐，非常必要。

　　作者：孫太旻寇俊峰

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