長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)成功報(bào)警的啟示

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

2006年7月20日凌晨，云南省蒙自縣至河口新街高速公路工地第七第八合同段突發(fā)泥石流，造成高速公路施工人員8人死亡，27人失蹤，5人受傷。

2006年7月26日凌晨，駐江西某部營(yíng)區(qū)突遭山洪、泥石流的襲擊，有6人遇難，38名官兵和家屬失蹤。

……

每當(dāng)進(jìn)入汛期，滑坡、泥石流——各種山洪災(zāi)害在長(zhǎng)江流域頻頻發(fā)生，突如其來(lái)的滑坡泥石流，以迅雷不及掩耳的速度沖斷交通、沖毀房屋、吞噬生命……

毀滅或許可以避免。始建于1991年的長(zhǎng)江上游滑坡泥石流災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（以下通稱(chēng)預(yù)警系統(tǒng)），15年來(lái)已成功預(yù)報(bào)處理滑坡、泥石流災(zāi)害244處，共撤離和轉(zhuǎn)移群眾3.38萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2.43億元，成為我國(guó)實(shí)施“十年國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃”中最成功的措施之一。

毀滅在頃刻間發(fā)生

長(zhǎng)江上游成滑坡泥石流重災(zāi)區(qū)

近年來(lái)，汛期發(fā)生的山洪災(zāi)害此起彼伏。隨著大江大河逐步得到治理，小流域支流洪水及其誘發(fā)的滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害造成的危害愈來(lái)愈重，損失愈來(lái)愈大，死亡人數(shù)占因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)的比例越來(lái)越大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1995年~2005年間，全國(guó)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共造成上萬(wàn)人死亡或失蹤，平均每年1059人，山地災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失約１億元。這些災(zāi)害尤其集中于長(zhǎng)江上游的西南山區(qū)，包括云南、貴州、四川和重慶四省市。

滑坡、泥石流為何頻繁發(fā)生在長(zhǎng)江上游地區(qū)？

長(zhǎng)江委水土保持局局長(zhǎng)廖純艷解釋說(shuō)，長(zhǎng)江上游的生態(tài)環(huán)境脆弱，特殊的地質(zhì)、地貌及氣象水文條件使其成為我國(guó)滑坡、泥石流災(zāi)害分布最為集中，危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

據(jù)不完全測(cè)算，長(zhǎng)江上游100萬(wàn)平方公里土地上有大小滑坡15萬(wàn)處，泥石流溝道萬(wàn)余條，分布面積達(dá)10萬(wàn)多平方公里。另?yè)?jù)長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)辦公室2005年完成的調(diào)查資料顯示，長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)滑坡面積在1萬(wàn)立方米以上、威脅人口在1戶人以上的滑坡共有1.36萬(wàn)處，泥石流溝道3100余條，其分布面積廣，常常釀成重大災(zāi)害。

而人類(lèi)的不合理開(kāi)發(fā)使得長(zhǎng)江上游地區(qū)更不平靜。近50年來(lái)，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)增加，毀林開(kāi)荒、陡坡耕作，不合理開(kāi)礦、炸石、筑路、修建水工程，以及各種開(kāi)發(fā)建設(shè)等，造成山體裸露，崩塌、滑坡不斷發(fā)生，泥石流更加頻繁。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江上游近十幾年來(lái)，平均每年都要暴發(fā)重大崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害數(shù)十起，每年造成數(shù)百人乃至數(shù)以千計(jì)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失上億元。而造成這些災(zāi)害的，有70%的與人為活動(dòng)破壞有關(guān)。

廖純艷說(shuō)，作為水土流失的一種特殊形式，滑坡、泥石流分布廣，危害大，防治難，突發(fā)性強(qiáng)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，并導(dǎo)致大量泥沙進(jìn)入江河，加劇洪澇災(zāi)害。

嘗試成功避免毀滅

長(zhǎng)江上游預(yù)警系統(tǒng)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)224起

1990年，作為我國(guó)政府實(shí)施“十年國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃”的重要舉措，長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)研究決定在長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)組建滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)，并將其納入長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治體系，主要面對(duì)防治區(qū)廣大農(nóng)村部署監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

預(yù)警系統(tǒng)1990年開(kāi)始籌建，網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)首期重點(diǎn)治理縣的滑坡、泥石流分布集中的區(qū)域，1991年系統(tǒng)基本建成并投入運(yùn)行。

截至2005年底，這一預(yù)警系統(tǒng)已在武漢建立起預(yù)警中心站，在災(zāi)害頻繁發(fā)生的長(zhǎng)江上游的金沙江一帶、三峽庫(kù)區(qū)及嘉陵江上游等長(zhǎng)江重要支流建立一級(jí)預(yù)警站3個(gè)、二級(jí)預(yù)警站8個(gè)，以及56個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)和18個(gè)群測(cè)群防重點(diǎn)縣。整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)范圍涉及長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)的云、貴、川、甘、陜、鄂、渝等6省1市的14個(gè)地州市、38個(gè)縣區(qū)，擁有300多名專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，監(jiān)控面積達(dá)11.34萬(wàn)平方公里，保護(hù)著30萬(wàn)人和數(shù)十億元固定資產(chǎn)的安全。

廖純艷說(shuō)，長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治區(qū)滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)已成為全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警山地災(zāi)害最有成效和最具示范作用的山地災(zāi)害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

就在系統(tǒng)組建的當(dāng)年1991年6月29日，這套系統(tǒng)就成功預(yù)報(bào)了湖北秭歸雞鳴寺滑坡。而今年剛?cè)胙雌?，預(yù)警系統(tǒng)又屢立新功。5月6日，預(yù)警系統(tǒng)成功處理武都遠(yuǎn)麻溝泥石流險(xiǎn)情，87人幸免遇難。5月27日，預(yù)警系統(tǒng)舟曲二級(jí)站及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)甘肅省舟曲縣江盤(pán)鄉(xiāng)橋頭坡滑坡險(xiǎn)情，險(xiǎn)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，沒(méi)有一人傷亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，預(yù)警系統(tǒng)共預(yù)報(bào)處理滑坡、泥石流災(zāi)害244處，共撤離和轉(zhuǎn)移群眾3.83萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2.43億元。此外，還開(kāi)展了5處滑坡泥石流治理試點(diǎn)工程，為保護(hù)長(zhǎng)江上游廣大山區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全屢建新功。

“一度難以捉摸的滑坡泥石流災(zāi)害，被預(yù)警系統(tǒng)掌握了其行蹤，通過(guò)及時(shí)避災(zāi)，減少了人員傷亡和損失。”長(zhǎng)江委水土保持局預(yù)防監(jiān)督處處長(zhǎng)張小林介紹，“目前，預(yù)警系統(tǒng)各級(jí)站點(diǎn)已成為當(dāng)?shù)卣罏?zāi)減災(zāi)的重要參謀和生力軍?！?/FONT>

啟示總結(jié)“長(zhǎng)江經(jīng)驗(yàn)”

預(yù)警系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)啟示全國(guó)山洪災(zāi)害防治

“滑坡泥石流是天災(zāi)，從我國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看，因?qū)ζ溥M(jìn)行治理耗資巨大，幾乎不太現(xiàn)實(shí)?！?/FONT>

承擔(dān)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》編制工作的長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院規(guī)劃處防洪室主任胡維忠告訴記者，由于滑坡泥石流具有突發(fā)性，為避免其對(duì)山丘區(qū)人民的威脅，目前有兩種防治方法，其一是搬遷，把受滑坡泥石流威脅地區(qū)的人們搬遷到安全的地區(qū)，但是山丘區(qū)人多地少，適合居住的地方少，要進(jìn)行搬遷花費(fèi)巨大。因此，除了特別危險(xiǎn)的地方，多數(shù)情況下還是選擇第二種方法——預(yù)警，在滑坡泥石流即將來(lái)臨之前將人們緊急撤離，避免受到傷害。

為了尋求一種良好的預(yù)警系統(tǒng)，目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)已開(kāi)始在一些省市進(jìn)行試點(diǎn)，希望探索經(jīng)驗(yàn)后推廣。而長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)警的實(shí)例，充分體現(xiàn)出預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警技術(shù)理論水平、方法等已達(dá)到一定水準(zhǔn)，并能有效實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)，其積累的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)山洪災(zāi)害的防治提供有益的借鑒。

胡維忠說(shuō)，長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)已成為最近編制完成的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的一個(gè)重要組成部分，其所采取的“以防為主”的工作方針和“政府負(fù)責(zé)，站點(diǎn)預(yù)警，以點(diǎn)帶面，群測(cè)群防”的運(yùn)作模式，為規(guī)劃的編制提供了重要的思路。

長(zhǎng)時(shí)間試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)顯示，“以點(diǎn)帶面，群測(cè)群防”是我國(guó)在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)滑坡、泥石流防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警工作的最有效途徑。所謂“以點(diǎn)帶面，群測(cè)群防”，就是在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)自身監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，依靠當(dāng)?shù)卣?，進(jìn)行廣泛的宣傳教育，組織發(fā)動(dòng)廣大干部、群眾對(duì)生活地區(qū)易發(fā)滑坡泥石流的地方進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

以重慶武隆為例，該縣確定了121個(gè)看守點(diǎn)和群防點(diǎn)，通過(guò)多形式、多渠道宣傳滑坡、泥石流基本知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)的方法，極大地提高了廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和防抗災(zāi)害的能力。1998年以來(lái)，該縣滑坡和泥石流頻繁發(fā)生，共發(fā)生大小滑坡、崩塌125處，其中大于10萬(wàn)立方米的滑坡17處。然而，通過(guò)群測(cè)群防，險(xiǎn)區(qū)3100人無(wú)一傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失也降低到最小程度。

張小林說(shuō)，目前長(zhǎng)江上游滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)已包含18個(gè)群測(cè)群防重點(diǎn)縣，其經(jīng)驗(yàn)正向長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)防治區(qū)乃至全國(guó)推廣。

期待毀滅不再發(fā)生

長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)亟待推廣

盡管成效顯著，但是，受資金、管理體制等系列“瓶頸”問(wèn)題的制約，長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)一直處于勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀的艱難境地，難以推廣。

張小林說(shuō)，預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，每年的投資額在350萬(wàn)元左右，預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面小，僅限于部分重點(diǎn)縣，未能全部覆蓋長(zhǎng)江上游滑坡、泥石流嚴(yán)重地區(qū)，難以發(fā)揮更大的防災(zāi)減災(zāi)作用。

近年來(lái)，預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的體制不順，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等問(wèn)題也日益突出。據(jù)了解，長(zhǎng)江上游滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)之初，該項(xiàng)工作歸口水利部門(mén)管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的開(kāi)展，職能轉(zhuǎn)入國(guó)土部門(mén)，由此導(dǎo)致了部分地區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。特別是三峽庫(kù)區(qū)，出現(xiàn)一定程度的消極、松懈思想，部分水保部門(mén)工作抓得不力，責(zé)任意識(shí)減弱，群測(cè)群防工作開(kāi)展的力度不夠。

不僅如此，預(yù)警系統(tǒng)的管理也亟待完善，站點(diǎn)運(yùn)行處于一種低水平狀態(tài)。張小林說(shuō)，預(yù)警系統(tǒng)缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，大部分設(shè)備仍然是1991年系統(tǒng)建設(shè)之初購(gòu)置，已嚴(yán)重老化，最初建設(shè)的一些站點(diǎn)布設(shè)還不夠合理，站點(diǎn)的規(guī)范化水平還不高，監(jiān)測(cè)手段和科技含量有待提高。

這些問(wèn)題和不足，不但影響了預(yù)警工作的順利進(jìn)行，也制約了預(yù)警系統(tǒng)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。

專(zhuān)家因此建議，滑坡、泥石流是水土流失的一種特殊類(lèi)型，建議水利部以批復(fù)預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃的形式，進(jìn)一步明確預(yù)警系統(tǒng)的地位、任務(wù)以及各級(jí)水利水保部門(mén)的管理職責(zé)，保證預(yù)警工作順利開(kāi)展，穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)長(zhǎng)江上游的滑坡泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的投資力度，適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面開(kāi)展群測(cè)群防。在一些典型地區(qū)，有選擇性地開(kāi)展一些泥石流治理試點(diǎn)，不斷積累泥石流治理的經(jīng)驗(yàn)。

令人欣喜的是，水利部副部長(zhǎng)鄂竟平在2005年底發(fā)布《2004年中國(guó)水土保持公報(bào)》時(shí)表示，我國(guó)將抓緊加大對(duì)長(zhǎng)江上游滑坡泥石流的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理，作為“十一五”期間我國(guó)水土流失防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

可以期待，隨著長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)力度的加大，長(zhǎng)江上游更多的受滑坡泥石流威脅的區(qū)域，將能避免毀滅的發(fā)生。

作者：長(zhǎng)江委宣傳出版中心朱俊君周長(zhǎng)征

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)成功報(bào)警的啟示

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心）維護(hù)