吳起群山盡染綠色

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

去年8月，陜西省委書記李建國(guó)到吳起縣視察退耕還林工作，看到昔日黃土高坡顯出一座座翠綠連綿的山峰，欣喜地稱贊說(shuō)：陜北的山川大地已由黃的基色變成了綠的基色，這是一個(gè)帶有轉(zhuǎn)折性的變化。吳起是舉世聞名的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征的落腳地，這里現(xiàn)在草木蔥蘢，我想用兩句話來(lái)表達(dá)此時(shí)的心情：吳起告慰紅軍，群山盡染綠色。從此，吳起人民把貫徹落實(shí)李建國(guó)書記的指示和鼓勵(lì)作為加快發(fā)展的動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干。時(shí)隔一年，在紅軍長(zhǎng)征勝利70周年前夕，本報(bào)記者在這片熱土上，看到吳起人民用勤勞的汗水將這塊當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征的落腳地澆灌得更加郁郁蔥蔥，靚麗動(dòng)人，全縣城鄉(xiāng)各地朝氣蓬勃，充滿生機(jī)。

秋水共長(zhǎng)天一色，紅色與綠色齊飛

在毛烏素沙漠的西南邊緣，有一個(gè)吳起縣，這個(gè)昔日貧窮落后的偏遠(yuǎn)小縣，幾年之間，一躍躋身“陜西十強(qiáng)”，成為陜北黃土高原上的一顆璀璨明珠。夏日的這片熱土上，展現(xiàn)的是草木蔥蘢的山巒，寬闊筆直的馬路，星羅棋布的井架，整齊別致的民居，鱗次櫛比的樓房，車水馬龍的街市……

從紅色吳起到綠色吳起，從貧困吳起到富裕吳起，從生態(tài)吳起到產(chǎn)業(yè)吳起，這里的一切都昭示著現(xiàn)代吳起的飛躍——一個(gè)地處西北內(nèi)陸、環(huán)境十分惡劣的貧困縣，抓住西部大開發(fā)的歷史契機(jī)，譜寫了追趕與超越的新長(zhǎng)征組歌。

2005年，全縣財(cái)政總收入達(dá)到11.2億元，其中地方財(cái)政收入7.34億元，分別較2002年增長(zhǎng)6.2倍和8.2倍，人均財(cái)政收入高出全國(guó)平均水平的3倍，跨入全國(guó)最快百縣（市）行列。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2086元，較2002年凈增552元。今年上半年，吳起縣再次刷新了自己的發(fā)展紀(jì)錄：財(cái)政總收入達(dá)到9.29億元，同比增長(zhǎng)175.1％。

丘陵漸成林地溝壑變?yōu)椴輬?chǎng)

吳起縣屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，土地瘠薄，植被稀疏，自然災(zāi)害頻繁，曾是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一。為了改變這一現(xiàn)狀，1998年，吳起縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號(hào)召，當(dāng)年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全縣整體封山禁牧和舍飼養(yǎng)羊，1999年一次性退耕155.5萬(wàn)畝,并超前啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程，實(shí)現(xiàn)了“封得住、退得下、還得上”的目標(biāo)。

幾年來(lái)，吳起人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神和長(zhǎng)征精神，硬是在窮山僻壤開拓出了一片片綠洲。經(jīng)過(guò)近7年的治理,吳起縣的生態(tài)環(huán)境得以快速修復(fù)，已累計(jì)完成退耕還林面積231.79萬(wàn)畝，經(jīng)國(guó)家確認(rèn)退耕還林合格兌現(xiàn)面積169.87萬(wàn)畝,是全國(guó)150多個(gè)退耕還林縣（市）退得最早、還得最快、面積最大、群眾受益最多的縣。全縣可享受糧食補(bǔ)助、管護(hù)費(fèi)、種苗費(fèi)折合12.8億元,人均1萬(wàn)余元，有10萬(wàn)農(nóng)民直接受益。

“全國(guó)退耕還林看陜西，陜西退耕還林看延安,延安退耕還林看吳起。”這是國(guó)家、省、市諸多領(lǐng)導(dǎo)的一致評(píng)價(jià)。全縣累計(jì)完成水土流失綜合治理面積1200余平方公里,全縣林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到現(xiàn)在的62.9％。土壤年侵蝕模數(shù)由每平方公里的1.53萬(wàn)噸下降到0.54萬(wàn)噸。廣大群眾從廣種薄收、漫山放牧的繁重勞動(dòng)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)而養(yǎng)羊種草、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、牧三業(yè)用地比例由1997年的60:34:6調(diào)整為9:66:25。

在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，可以清晰地看到吳起“綠色”的行政區(qū)域版圖，就像一枚綠色的郵票貼在黃色的信封上一樣，輪廓明確可辨，卓而不群。它更像一枚獎(jiǎng)?wù)?，是?duì)吳起人民多年來(lái)為重建綠色家園所付出的心血和汗水的最好褒獎(jiǎng)。吳起縣也因此先后被確定和命名為“全國(guó)退耕還林試點(diǎn)示范縣”、“全國(guó)造林先進(jìn)縣”、“全國(guó)水土保持先進(jìn)集體”、“全國(guó)退耕還林與扶貧開發(fā)工作結(jié)合試點(diǎn)示范縣”。

山封了，羊圈了，草種了，林造了，如果老百姓沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源，栽下的樹、種下的草遲早會(huì)被毀掉,圈起來(lái)的羊也會(huì)重新上山。怎樣確保退耕還林“穩(wěn)得住、能致富、不反彈”成為擺在縣委、縣政府面前的頭等大事。2003年初，吳起縣適時(shí)提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的思路，走出了一條“以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路子，而這一做法比國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)整整早了兩個(gè)年頭。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城鎮(zhèn)支持農(nóng)村

一邊是脆弱的農(nóng)業(yè)，一邊是強(qiáng)硬的工業(yè)，如何打破城鄉(xiāng)壁壘，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

吳起的決策者們確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,一手抓“黑色”石油工業(yè)，一手抓“綠色”生態(tài)經(jīng)濟(jì)。他們把發(fā)展著力點(diǎn)放在“四個(gè)百萬(wàn)基地”即百萬(wàn)噸石油生產(chǎn)基地、百萬(wàn)只肉用羊基地、百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、百萬(wàn)畝沙棘杏桃基地建設(shè)上，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

吳起縣把做大做強(qiáng)石油工業(yè)作為反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，不斷拓展資源區(qū)塊，加快開發(fā)進(jìn)度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，使石油工業(yè)一步一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)大跨越。從2003年以來(lái)，原油產(chǎn)量以每年30萬(wàn)噸的速度遞增，2005年一舉突破百萬(wàn)噸大關(guān)，成為陜北地區(qū)石油第一縣，石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，銷售收入24.78億元,石油工業(yè)為縣財(cái)政提供的收入占到84％。今年1－6月,完成原油銷售69萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入19.3億元，全縣財(cái)政總收入達(dá)到9.3億元,從而為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”積聚了厚實(shí)的資金。
吳起縣利用石油工業(yè)奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，先后投資3200多萬(wàn)元用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)圓方集團(tuán)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)改造，使該集團(tuán)公司近年來(lái)研發(fā)出了醋飲、羊肉、地毯、沙棘保健茶等系列新產(chǎn)品，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯，為全縣農(nóng)民每人創(chuàng)造1000元以上的收入,目前已動(dòng)工投資1.2億元的陜西吳起高原圣時(shí)沙棘制品有限公司一經(jīng)投產(chǎn)，又可每年為全縣農(nóng)民拿回1000元以上收入！

在農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，吳起縣堅(jiān)持“在修復(fù)生態(tài)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中修復(fù)生態(tài)”，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，引良種、建基地、樹特色、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展以羊?yàn)橹鞯牟菪髽I(yè)和以沙棘、山杏為主的林果業(yè)?，F(xiàn)在，全縣羊子飼養(yǎng)量達(dá)到40.6萬(wàn)只，存欄23.3萬(wàn)只，被國(guó)家商務(wù)部確定為“國(guó)家活體羊儲(chǔ)備基地”，營(yíng)造沙棘188萬(wàn)畝，成林125萬(wàn)畝，成為全國(guó)沙棘面積最大縣，栽植山杏等經(jīng)濟(jì)林果100萬(wàn)畝，種植檸條56萬(wàn)畝,林果建設(shè)已成規(guī)模。

為了提高產(chǎn)業(yè)的變現(xiàn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，吳起縣堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力扶持涉農(nóng)加工企業(yè)。幾年來(lái)，先后引進(jìn)了延河、紫瑞兩家草產(chǎn)品加工企業(yè)和香港華錦園、北京高原圣果沙棘制品有限公司兩家沙棘系列產(chǎn)品加工企業(yè)，整合縣內(nèi)12家涉農(nóng)加工企業(yè)，通過(guò)定單種養(yǎng)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等辦法，增加農(nóng)民收入。去年全縣農(nóng)民人均靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入1054元，占農(nóng)民人均純收入的50％?！?

城鄉(xiāng)共同繁榮吳起和諧發(fā)展

以石油為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，并沒有使吳起的決策者們感到輕松：全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后。

吳起把城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路選擇在“城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”上。于是，一場(chǎng)觸動(dòng)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)布局的變革開始了。2003年5月，以縣城建設(shè)為龍頭，以建制鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，以道路建設(shè)為骨架的城市化建設(shè)在吳起拉開了序幕，采取東進(jìn)、西擴(kuò)、南開發(fā)、北改造的辦法，引入經(jīng)營(yíng)城市理念，讓外來(lái)資本和民間資金成為城市建設(shè)的投資主體?？h副食公司、糧油加工廠、供銷聯(lián)社、藥材公司等都是瀕臨倒閉的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換，由職工出資興建了金海池商貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)職工都擁有一間門面房，職工們說(shuō)，這種方法救活了企業(yè)，也救活了職工?？h城的民樂(lè)大廈、商貿(mào)大樓等40多個(gè)項(xiàng)目的投資全部出自民間。

吳起城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，縣城建成面積由2002年的8平方公里擴(kuò)充到了現(xiàn)在的近24平方公里，人口增加了3萬(wàn)達(dá)到5萬(wàn)多人，預(yù)計(jì)到2010年，吳起的農(nóng)業(yè)人口將減至5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7萬(wàn)人。同時(shí)，以周灣、白豹、長(zhǎng)官?gòu)R等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的小集鎮(zhèn)建設(shè)也得到了快速發(fā)展。城市建設(shè)的加快，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

吳起的決策者清醒地認(rèn)識(shí)到，要建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和小康社會(huì)，農(nóng)村的富裕是前提。三年來(lái)，吳起累計(jì)投資5億多元，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均2畝基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，新建淤地壩56座，解決了4萬(wàn)余人飲水困難，縣上因此連續(xù)四年榮獲省政府“水利振興杯”。2003年以來(lái),投資3.5億元用于縣鄉(xiāng)村道路建設(shè),并建成沼氣池7731座，推廣節(jié)柴灶5950口，架設(shè)農(nóng)電線路511公里，安裝風(fēng)力發(fā)電340多臺(tái)，使全縣農(nóng)電入戶率達(dá)到98％以上，同時(shí)，累計(jì)搬遷2632戶11970人，建成移民新村30個(gè)。

為使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受更多的實(shí)惠，吳起落實(shí)兌現(xiàn)了20年以上正常離任村干部的工資待遇，把村干部、護(hù)林員、安監(jiān)員、獸醫(yī)員的工資全部由財(cái)政列支，落實(shí)農(nóng)村低保5200多人，對(duì)全縣九年義務(wù)教育階段的學(xué)生全部實(shí)行“五免一補(bǔ)”，縣財(cái)政配套144萬(wàn)元,推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，參保農(nóng)民占全縣農(nóng)業(yè)人口的96.9％。目前，吳起全縣政通人和，百業(yè)俱興，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出超常規(guī)、跨越式的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，正如縣委書記薛占海所說(shuō)的那樣，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，吳起還將繼續(xù)新的長(zhǎng)征，積聚執(zhí)政發(fā)展的能力，為構(gòu)建“紅色吳起，綠色吳起，富裕吳起，開放吳起，誠(chéng)信吳起，和諧吳起”創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。

作者：焦永興

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